農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)鏈比工業(yè)產(chǎn)品長(zhǎng)多了,因此農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)更大。要推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,就需要財(cái)政在“農(nóng)戶(hù)+專(zhuān)業(yè)合作社+基地+公司”這一產(chǎn)業(yè)鏈上每一個(gè)環(huán)節(jié)施以“父愛(ài)主義”……

白水的蘋(píng)果很出名,潔凈光滑、肉脆多汁、清香爽口,有所謂“白水蘋(píng)果,黃土高原上的一顆明珠“之美譽(yù)。記者一行從渭南前往白水,逢人問(wèn)路,一旦聽(tīng)說(shuō)是去白水,“你們是去白水看蘋(píng)果吧?”就脫口而出。

數(shù)據(jù)顯示,白水縣蘋(píng)果面積占到總耕地面積的72%,蘋(píng)果產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的75%。目前全縣蘋(píng)果面積已發(fā)展至52萬(wàn)畝,掛果面積45萬(wàn)畝。蘋(píng)果年均產(chǎn)量55萬(wàn)噸,產(chǎn)值15億元。

如何培育出好蘋(píng)果

要想產(chǎn)業(yè)化,就必須有過(guò)硬的產(chǎn)品。白水蘋(píng)果的產(chǎn)業(yè)化之路,就是從培育出好蘋(píng)果開(kāi)始的。

白水的蘋(píng)果好,首先是白水縣的自然條件比較好。白水的海拔、晝夜溫差、降水量、土壤等,都是蘋(píng)果的理想生長(zhǎng)地。

但僅僅如此,尚不足以培育出好蘋(píng)果。

李世平是白水縣蘋(píng)果局副局長(zhǎng),這個(gè)設(shè)立于2003年的蘋(píng)果局,在全國(guó)是首創(chuàng),它的主要的職責(zé)是生產(chǎn)環(huán)節(jié)的管理,培訓(xùn)農(nóng)民,培訓(xùn)果業(yè)干部隊(duì)伍。在他看來(lái),“要培育出好蘋(píng)果,科技很重要。上世紀(jì)末,在我縣蘋(píng)果過(guò)了高峰期后,我們一位副省長(zhǎng)總結(jié)出了‘四大關(guān)鍵技術(shù),即:大改型、強(qiáng)拉枝、巧施肥、無(wú)公害。這里面最核心的就是以間伐為核心的改型,果農(nóng)開(kāi)始很不理解。我們只能行政推動(dòng),縣財(cái)政每年要專(zhuān)門(mén)給蘋(píng)果局撥100萬(wàn)的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi),用于果園改造。農(nóng)戶(hù)按照我的要求做,讓專(zhuān)家檢驗(yàn),你達(dá)到我的要求了,我就獎(jiǎng)勵(lì)給你?！?/p>

蘋(píng)果的生長(zhǎng),除了受到科技的限制,還要應(yīng)對(duì)冰雹等生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn),“我們縣每年的防雹減災(zāi)資金就達(dá)到100多萬(wàn)。自去年開(kāi)始,我們積極開(kāi)展了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。1畝地投保80塊,財(cái)政補(bǔ)貼40塊,投保金額2000塊,今年投保8萬(wàn)畝,去年是6.6萬(wàn)畝。這里面的一大部分錢(qián)是省財(cái)政出的?！卑姿h財(cái)政局副局長(zhǎng)金西鋒樂(lè)呵呵地給記者介紹。

正是在財(cái)政力推農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上,白水建設(shè)防雹網(wǎng)2000余畝,年均實(shí)施套裝20億只,推廣誘蟲(chóng)帶100萬(wàn)只,粘蟲(chóng)板5萬(wàn)個(gè),安裝頻振式殺蟲(chóng)燈3000余盞,實(shí)施果園種草5000多畝,推廣蘋(píng)果減災(zāi)保險(xiǎn)8萬(wàn)畝,使果率穩(wěn)定在70%以上。

扶持龍頭企業(yè)

有了好蘋(píng)果,并不意味著農(nóng)民就一定能賣(mài)一個(gè)好價(jià)錢(qián)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,還必須有龍頭企業(yè),上世紀(jì)末以來(lái),農(nóng)戶(hù)+公司的模式曾經(jīng)風(fēng)光一時(shí),但后來(lái)的事實(shí)證明,這一模式有很大的局限性。

石仲文是白水縣堯河鎮(zhèn)三聯(lián)果業(yè)有限責(zé)任公司的老板,他獲得的榮譽(yù)證書(shū)與獎(jiǎng)牌掛滿(mǎn)了辦公室,“我的企業(yè)是省級(jí)龍頭企業(yè),集生產(chǎn)、收購(gòu)、加工于一體,有2000多戶(hù)農(nóng)戶(hù)參與我的基地。我的訂單遍及東南亞、中東、歐洲等11個(gè)國(guó)家。金融危機(jī)對(duì)我沒(méi)太大的沖擊,去年一年出口出口5000噸左右,銷(xiāo)售額93萬(wàn)美元;今年目前已達(dá)到80多萬(wàn)美元了,估計(jì)今年能達(dá)到200萬(wàn)美元。”他信誓旦旦地向我們描繪著他的年度計(jì)劃。

農(nóng)業(yè),這正是陜西財(cái)政推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中的一個(gè)抓手,“國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上,一般而言,紅富士,最小的,1元1斤,中等的,1.4元1斤;大的,1.9元1斤。我給同樣的蘋(píng)果每斤加1毛。果農(nóng)肯定賣(mài)給我嘛!”石仲文這筆賬算得很精。記者不禁好奇,“那你到國(guó)外是多少錢(qián)一斤?”他笑著以“商業(yè)機(jī)密”避談。

石仲文之所以有這個(gè)底氣,乃是因?yàn)樗澈笥胸?cái)政這個(gè)“潛伏者”。白水縣財(cái)政鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng),對(duì)他們?nèi)ズＭ鈪⒓痈鞣N交易會(huì)給予一定的補(bǔ)貼,讓他們有主動(dòng)性。

“我們對(duì)達(dá)到國(guó)家、省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的龍頭企業(yè),在流動(dòng)資金上會(huì)給予貼息。一年大概在200萬(wàn)左右?！苯鹞麂h告訴記者。

除此之外,白水財(cái)政還通過(guò)項(xiàng)目去整合資金,將修路、修沼氣池等捆綁式地用于項(xiàng)目扶持,2008年整合資金5400多萬(wàn)用于支持龍頭企業(yè)發(fā)展。

“就我而言,國(guó)家政策是一個(gè)很大的利好。2008年,我們廠(chǎng)搞技改,各級(jí)財(cái)政給了80萬(wàn)元的補(bǔ)助,我得以新購(gòu)一個(gè)冷庫(kù)。當(dāng)然,我從事的是外貿(mào),極容易受到匯率波動(dòng)的影響。但我能享受到出口退稅的優(yōu)惠政策,因此,我在西安專(zhuān)門(mén)注冊(cè)了一家公司從事外貿(mào),這讓我受到的匯率波動(dòng)就很小了?！笔傥牟粺o(wú)得意地向記者透露出這個(gè)“秘密”。

公共財(cái)政的切入點(diǎn)

更讓記者感興趣的是,石仲文不是直接跟農(nóng)戶(hù)打交道,而是通過(guò)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社來(lái)完成這個(gè)過(guò)程。

“對(duì)我而言,通過(guò)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社,可以在比市場(chǎng)平均價(jià)格高一毛錢(qián)的基礎(chǔ)上,將蘋(píng)果收起來(lái)。節(jié)約了我的與單個(gè)農(nóng)戶(hù)打交道的成本。今年,合作社把蘋(píng)果交給三聯(lián),1噸給合作社100塊的勞務(wù)費(fèi)。而對(duì)農(nóng)民而言,可以把把蘋(píng)果聚集起來(lái)賣(mài)個(gè)好價(jià)錢(qián)。如此算下來(lái),每戶(hù)一年可增收1200塊。何樂(lè)而不為呢?”

“現(xiàn)在農(nóng)民成立合作社,也是因?yàn)橛袊?guó)家政策的支持。它是把基地與農(nóng)戶(hù)組織、連接起來(lái)的紐帶。我們縣現(xiàn)在大約有90多家合作社。”李世平如此認(rèn)為。

“從財(cái)政的角度來(lái)講,公共財(cái)政要站在政府的角度來(lái)統(tǒng)籌財(cái)政資金的投入,根據(jù)具體情況來(lái)靈活選擇切入點(diǎn)。就目前而言,白水蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)化的扶持重點(diǎn)就是如何扶持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社了。我們一年選擇將近10個(gè)合作社進(jìn)行重點(diǎn)扶持,主要是配置辦公用品和電腦培訓(xùn),其他就是買(mǎi)些小型的果業(yè)機(jī)械。一個(gè)合作社一年給將近10萬(wàn)元?！苯鹞麂h對(duì)公共財(cái)政有著自己獨(dú)特的理解。

“白水蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)的發(fā)展史,就是財(cái)政支持蘋(píng)果的發(fā)展史。在號(hào)召種植蘋(píng)果的時(shí)候,財(cái)政就充當(dāng)了急先鋒。經(jīng)過(guò)論證,在白水發(fā)展蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)的時(shí)候,財(cái)政就拿錢(qián)讓農(nóng)民種樹(shù)苗。當(dāng)蘋(píng)果市場(chǎng)開(kāi)始發(fā)展到一定程度時(shí),財(cái)政又掏錢(qián)搞科技推廣。在市場(chǎng)風(fēng)云變幻之時(shí),國(guó)家又通過(guò)貼息、支持項(xiàng)目來(lái)壯大龍頭企業(yè)。而訂單式農(nóng)業(yè)出現(xiàn)后,財(cái)政就又要扶持專(zhuān)業(yè)合作社。把一家一戶(hù)的生產(chǎn)規(guī)范化?！卑姿h財(cái)政局農(nóng)業(yè)股股長(zhǎng)李小娟頗為理論性地總結(jié)了一番。

但農(nóng)戶(hù)+合作社+基地+公司的模式,還需經(jīng)受?chē)?guó)際市場(chǎng)的嚴(yán)峻考驗(yàn),白水蘋(píng)果的深加工仍是一個(gè)亟需破題的問(wèn)題。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,路仍漫漫兮。