謝冠富

摘要:陳云關(guān)于黨的執(zhí)政理念把人民群眾利益放在核心地位,改善民生是實現(xiàn)人民群眾利益的表征?陳云關(guān)于黨的執(zhí)政理念的三個層次中,第一層次內(nèi)涵一切為了人民的核心價值取向,第二層次顯示實現(xiàn)民生價值載體的方法,第三層次表明了具體落實民生的路徑和措施,從而有效地實現(xiàn)價值?這三個層次由內(nèi)及外,由抽象到具體,實現(xiàn)了有機統(tǒng)一?陳云把社會民生問題融入到黨的執(zhí)政理念,又在執(zhí)政戰(zhàn)略高度準確把握民生發(fā)展的思想,為豐富和發(fā)展黨的執(zhí)政理論做出了杰出的貢獻?

關(guān)鍵詞:陳云;民生;執(zhí)政理念;民生尺度;民生方法;民生路徑

中圖分類號:D20文獻標識碼:A文章編號:1008-7168(2009)03-0013-05

一?民生問題:陳云關(guān)于黨的執(zhí)政理念的政治論域

改善民生是幾代中國共產(chǎn)黨人矢志不渝的奮進目標?黨的十七大報告鮮明地提出“加快推進以改善民生為重點的社會建設”,生動地體現(xiàn)了黨為人民謀利益,支持人民當家作主的政治決心?從唯物主義立場出發(fā),改善民生,解決人民最關(guān)心?最直接?最現(xiàn)實的利益問題,彰顯了執(zhí)政黨重視“民生如天”的人本境界?發(fā)展境界和統(tǒng)籌境界,超越了中國幾千年來社會發(fā)展的困局?

綜觀人類社會的發(fā)展,歸根到底,人民是歷史舞臺的真正主角?有了人民的勞動和創(chuàng)造,有了人民福祉的增進,歷史才豐富多彩?氣象萬千?連綿不絕?在舊民主主義革命時期,孫中山認為,所謂“民生就是人民的生活——社會的生存?國民的生計?群眾的生命便是”[1](p.355)?“‘民生二字,為數(shù)千年已有之名詞?”[1](p.112)然而,考察古已有之的國民生計思想脈絡,盡管“民惟邦本,本固邦寧”,“以人為本,本治則國固,本亂則國?！币约啊绑w恤民生”等思想源遠流長,涵化諸多合理的思想精粹,但是“執(zhí)古之道,以御今之有”,我們不難發(fā)現(xiàn),這些民本思想的理論實為“重民存”而非“唯民生”之論,無不以“國”?“邦”的安危存續(xù)為終極目標,這樣,“恤民”便邏輯地演進為統(tǒng)治階級“治國平天下”的工具化思維,成為統(tǒng)治階級的“御民”要術(shù)?及至近代,階級統(tǒng)治與民生問題累積為封建社會興替循環(huán)的核心問題域,即使資產(chǎn)階級民國的肇建也無法真正解決?

“批判的武器當然不能代替武器的批判,物質(zhì)力量只能用物質(zhì)力量來摧毀”[2](p.9),新民主主義革命的勝利,開創(chuàng)了中國社會發(fā)展波瀾壯闊的歷史新紀元?“這是一個絕大的變化,這是自有世界歷史和中國歷史以來無可比擬的大變化”[3](p.669)?作為“一個偉大的創(chuàng)造性的成就”[4](p.329),黨領(lǐng)導的新中國“表現(xiàn)出它的本來面目,即人的自由產(chǎn)物”[5](p.281),是“一種同更深刻?更完善和更自由的人民意識相適應的嶄新的國家形式”[5](p.306),無產(chǎn)階級政黨的執(zhí)政第一次使人民群眾獲得了基本的生存權(quán)?發(fā)展權(quán)和管理權(quán),具有了人民根本利益充實和擴張的基本前提,確保了人民群眾對國家政治經(jīng)濟生活干預?變革的主動權(quán)?因此,黨的第一代中央領(lǐng)導集體領(lǐng)導人民徹底推翻舊政權(quán),為改善民生掃清道路剔除痼疾,開拓中國切實改造民生之路打下了堅實的基礎,更為以后黨的中央領(lǐng)導集體創(chuàng)造性地實施改革開放,推進中國特色社會主義民生建設,預留了理論與實踐空間?

馬克思和恩格斯預言:社會主義如果不是“以生產(chǎn)力的巨大增長和高度發(fā)展為前提……那就只會有貧窮?極端貧困的普遍化;而在極端貧困的情況下,必須重新開始爭取必需品的斗爭,也就是說,全部陳腐的東西又要死灰復燃”[2](p.86)?因此,民生建設事關(guān)黨為人民服務的宗旨和中國特色社會主義建設的大局,執(zhí)政以民生為本是我們黨執(zhí)掌政權(quán)以來始終堅持的執(zhí)政理念?這里,所謂執(zhí)政理念就是指建立在對執(zhí)政規(guī)律認識基礎上的黨的執(zhí)政宗旨和指導思想,是關(guān)于為誰執(zhí)政?靠誰執(zhí)政和怎樣執(zhí)政三個同心圈層的理性認識,是用以指導黨的執(zhí)政活動的根本原則?執(zhí)政理念的第一層次,即核心層次,其核心思想是執(zhí)政為民,全心全意為人民服務,講的是為誰執(zhí)政的問題;第二層次是黨執(zhí)政的力量來源與合法性基礎,講的是靠誰執(zhí)政的問題;第三層次是在第二層次指導下黨執(zhí)政的具體實踐觀念,講的是怎樣執(zhí)政的問題?維護和發(fā)展國民生計,就是第一層次執(zhí)政理念的戰(zhàn)略表達,體現(xiàn)了明確的政治主體指向性,同時國民生計的實施又端賴于第二層次績效反饋的公平與正義性,才能有效地保證第三層次實施民生計劃路徑的正確選擇?由此可見,始終關(guān)注國民生計是黨執(zhí)政理念的必然表征?

陳云指出:“我們面臨著如何把革命成果鞏固和發(fā)展下去的問題,關(guān)鍵就在于要安排好……人民的生活,真正為人民謀福利?”[6](p.201)解決民生問題?提高民生質(zhì)量,就是我們黨執(zhí)政的基本實踐活動,這不僅是“全心全意為人民服務”?“立黨為公?執(zhí)政為民”的具體化,而且是鞏固黨的執(zhí)政基礎,有效應對執(zhí)政風險的重要保障?

作為黨的第一代中央領(lǐng)導集體和黨的第二代中央領(lǐng)導集體的重要成員,陳云在新中國成立后長期主持與民生直接息息相關(guān)的全國財經(jīng)工作,為新中國成立初期迅速恢復國民經(jīng)濟?安定人民生活,以及社會主義工業(yè)化和社會主義經(jīng)濟建設的開創(chuàng)和奠基,做出了突出貢獻?他“始終堅持并善于把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合,在長期實踐中,形成了一系列具有鮮明特點的經(jīng)濟思想觀點,提出了許多具有深遠意義的黨建思想觀點,對運用馬克思主義哲學觀點和黨的實事求是的思想路線指導實際工作有許多重要論述”[7],成為毛澤東思想和鄧小平理論的重要組成部分,折射出強烈的思想創(chuàng)新和實踐“唯實”的特質(zhì)?陳云把社會民生問題融入到黨的執(zhí)政理念,又在執(zhí)政戰(zhàn)略高度準確把握民生發(fā)展的思想,有力地保障了“使黨始終成為立黨為公?執(zhí)政為民的執(zhí)政黨”,始終堅持為人民服務的宗旨,始終重視以改善民生推進執(zhí)政能力建設,成為黨在改革攻堅階段不迷失方向的有力思想武器?

每個時代總有屬于它自己的問題,所謂“問題就是公開的?無畏的?左右一切個人的時代聲音?問題就是時代的口號,是它表現(xiàn)自己精神狀態(tài)的最實際的呼聲”[8](pp.289-290)?黨的執(zhí)政理念的三個層次,辯證地統(tǒng)一于黨領(lǐng)導人民不斷解決社會主義實踐中存在的各種問題過程中?這是因為,畢竟“全國人民的解放”不能僅僅停留在中國“無產(chǎn)階級上升為統(tǒng)治階級”的政治層面,建立在政治解放的基礎上,以維護和發(fā)展最廣大人民根本利益為指向的經(jīng)濟現(xiàn)代化——經(jīng)濟解放,以及提升中華民族精神質(zhì)量的文化現(xiàn)代化——文化解放,更是中華民族實現(xiàn)徹底解放的歷史要求?在這個意義上,陳云關(guān)于改善民生問題的重要思想,超越了單純的經(jīng)濟社會發(fā)展層面,深刻揭示了黨的執(zhí)政理念是執(zhí)政使命與社會戰(zhàn)略的統(tǒng)一,蘊含了鮮明的政治邏輯?

二?民生與執(zhí)政理念:陳云民生思想的理論邏輯

把民生問題作為政治問題和重要國策,源于陳云對階級政治的歷史總結(jié),更重要的是建立在長期以來對人民群眾與黨的事業(yè)關(guān)系重要性的深刻認識?陳云提出,只有“在照顧必須的最低限度的民生的條件下來搞建設”[9],才能確立并完善一種“有利于人民的社會主義經(jīng)濟”[10](pp.12-13)?這就把國家經(jīng)濟發(fā)展中的“吃飯”與“建設”問題,生動地體現(xiàn)在搞好經(jīng)濟建設?照顧國計民生和加強黨的執(zhí)政的辯證關(guān)系之中,是陳云將馬克思主義原理同中國實際有機結(jié)合,深入研究和思考黨領(lǐng)導新中國發(fā)展而得出的正確結(jié)論?

(一)民生尺度:執(zhí)政理念的價值取向

執(zhí)政理念的價值取向源于黨的執(zhí)政宗旨和執(zhí)政價值的追求,屬于執(zhí)政理念的第一層次(核心)結(jié)構(gòu),關(guān)注“為誰執(zhí)政”的問題?執(zhí)政理念是尊重和符合社會發(fā)展規(guī)律的思想凝結(jié),否則執(zhí)政理念無法與社會發(fā)展規(guī)律相耦合,執(zhí)政理念的價值取向就會錯位,執(zhí)政實踐必然危機四伏,績效甚微?

馬克思主義認為,“歷史活動是群眾的事業(yè)”,“歷史上的活動和思想都是‘群眾的思想和活動”[11](pp.103-104)?人民群眾是歷史的創(chuàng)造者,是社會發(fā)展和變革的決定力量?同時,人民不僅是社會活動的主體,而且人民的主體性內(nèi)在需求是推動社會歷史發(fā)展與進步的不竭動力?搭建歷史活動舞臺?引吭高歌歷史主題?指點歷史帶礪河山和激揚歷史典冊文字的是人民,而不是少數(shù)的高牙大纛和幾位顯赫英雄?陳云結(jié)論是:“英雄所以可貴,就在于他能聯(lián)系群眾”,但“英雄只要脫離了群眾,立刻就變得沒有力量,沒有作用了”[12](p.168)?因此,我黨以人民根本利益為指向的執(zhí)政理念,完全契合歷史發(fā)展規(guī)律的軌跡,是合規(guī)律性的命題?

陳云要求各行各業(yè)的工作人員時刻以群眾觀點為民生尺度,“如果沒有群眾觀點,沒有政治觀點,就很容易出問題”[13](p.61)?以一切為了群眾為價值取向,各個行業(yè)的工作和從事各行各業(yè)的工作人員都要圍繞著這個價值取向展開?例如,“做財經(jīng)工作的人”,這主要體現(xiàn)在:

民生尺度之一:把群眾的利益和需求作為一切工作的出發(fā)點和歸宿?“革命的目的是為了勞動者人人有吃有穿,而且要吃的較好,穿的較好?”[6](pp.383-384)“搞經(jīng)濟建設,最終是為了改善人民生活?”[14](p.264)這些話語充分體現(xiàn)了陳云對民生尺度的準確把握?

民生尺度之二:把“有利于人民”作為社會主義經(jīng)濟的根本標準?“在社會主義改造完成以后,我們應該采取正確的方針指導企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營?就是說,我們必須使消費品質(zhì)量提高,品種增加,工農(nóng)業(yè)產(chǎn)量擴大,服務行業(yè)服務周到,而決不是相反?”“要把我國資本主義工商業(yè)和個體農(nóng)業(yè)?手工業(yè),改造成為這樣一種有利于人民的社會主義經(jīng)濟”[10](pp.12-13)?

民生尺度之三:反映民生問題的,無論事關(guān)大小,都是重要的問題,都是事關(guān)政治的大問題?“十億人口吃飯穿衣,是我國一大經(jīng)濟問題,也是一大政治問題?”[10](p.350)“穩(wěn)定物價不僅有經(jīng)濟意義,而且有政治意義?”[13](p.126)“老百姓喊毛主席萬歲,要看他有沒有衣服穿,有沒有飯吃?”[15](p.1096)

(二)民生方法:執(zhí)政理念的價值載體

實現(xiàn)民生,要有好的方法,價值取向的實現(xiàn)要有好的價值載體,否則再美好的價值理想也只能是不著邊際的烏托邦?執(zhí)政理念的價值載體源于一定政黨的生存和發(fā)展的階級基礎,這決定了執(zhí)政黨為了實現(xiàn)宗旨和價值追求而確立的基本方略?戰(zhàn)略方針?基本思想方法和工作方法?從執(zhí)政理念結(jié)構(gòu)的層次看,屬于第二層次的“靠誰執(zhí)政”的問題?落實到解決民生問題,黨的執(zhí)政理念的價值載體體現(xiàn)為陳云以人民利益為重的基本思想方法和工作方法?執(zhí)政理念的價值載體也好,解決民生的基本方法也好,客觀上要求科學性和價值性的統(tǒng)一?所謂科學性,就是要基于對執(zhí)政理念價值載體的正確認識,探究解決民生問題的最佳的思想方法和工作方法,以合乎規(guī)律的手段滿足科學方法論的需要?所謂價值性,就是要形成現(xiàn)實有效的方法,并因地制宜?因時制宜,不斷創(chuàng)新,以應對民生發(fā)展狀況的不同需求,重在解決問題?可見,二者對于執(zhí)政理念的價值載體和發(fā)展民生的基本方法具有現(xiàn)實意義?

民生方法之一:兩點論與重點論的統(tǒng)一?事物發(fā)展是不平衡的,又是相矛盾的,有主要矛盾和次要矛盾,兩種矛盾都要兼顧,但是解決和分析問題的時候,要有重點,這被陳云喻為“網(wǎng)開一面”,“不能都搞平均主義”[10](p.142),要“兩條腿走路”?

民生方法之二:從實際出發(fā),實事求是?陳云強調(diào):“實事,就是要弄清楚實際情況;求是,就是要求根據(jù)研究的結(jié)果,拿出正確的政策?”[10](p.188)“蘇聯(lián)的生產(chǎn)無論大小都一律納入計劃,我們可否來個大計劃小自由,即在主要產(chǎn)品方面有計劃,對次要產(chǎn)品搞自由市場?這種自由市場是國家市場的補充,不是資本主義無政府狀態(tài)下的自由市場?總之,要適應中國的實際情況?”[16](p.327)陳云總結(jié)了“十五字訣”:“不唯上?不唯書?只唯實”,“交換?比較?反復”[14](p.430)?胡錦濤總書記在陳云誕辰一百周年紀念大會上指出:“他從長期實踐和切身體驗中總結(jié)出來的‘不唯上?不唯書?只唯實,交換?比較?反復,是一個充滿唯物辯證法的思想方法?工作方法和領(lǐng)導原則,是對馬克思主義哲學和黨的思想路線的重要貢獻?”[7]

民生方法之三:調(diào)查研究?陳云強調(diào),領(lǐng)導機關(guān)制定政策,要用百分之九十以上的時間做調(diào)查研究,做決定用不到百分之十的時間就夠了?難者在弄清情況,不在決定政策?不忙于決定對策而首先了解情況,這才不是本末倒置?人之所以犯錯誤都是由于不了解實際情況就匆忙地決定對策,片面性總是來自忙于決定政策而不研究實際情況?

民生方法之四:群眾路線?“解決群眾切身問題的方法,必須在群眾中討論,到群眾中找尋?因為只有群眾才能真正了解他們自己的問題,只有在群眾中才能討論在當時當?shù)亟鉀Q問題最適當?shù)姆椒?”[6](p.169)

(三)民生路徑:執(zhí)政理念的價值實現(xiàn)

改善民生有了科學有效的方法后,就要輔之以具體可行的實施與操作,這是執(zhí)政理念第三層次的現(xiàn)實要求,是在明確指導思想和完善方法論準備的基礎上,把“怎樣執(zhí)政”落到實處的重要體現(xiàn)?

歷史唯物主義認為,實踐是主觀見之于客觀的活動,是主體與客體之間的雙向?qū)ο蠡^程,這不僅是探求規(guī)律性的過程,而且是有目的地改造世界的過程,即價值目標的實現(xiàn)過程?“全部社會生活在本質(zhì)上是實踐的”[2](p.56)?民生視閾中的執(zhí)政理念,從本質(zhì)上看是合規(guī)律性與合目的性?合科學性與合價值性的內(nèi)在統(tǒng)一的:一方面,執(zhí)政理念的價值取向符合社會客觀規(guī)律,執(zhí)政理念的價值載體科學有效;另一方面,執(zhí)政理念又要實現(xiàn)自身的價值——實現(xiàn)合乎社會主體目的,即高度統(tǒng)一于以民生為根本尺度的合目的性中?對執(zhí)政理念而言,合乎社會發(fā)展和執(zhí)政規(guī)律的執(zhí)政理念固然絕不可少,但沒有執(zhí)政理念的價值實現(xiàn),就不會有改造民生的實際行動?因而,執(zhí)政理念的價值實現(xiàn)是有真正意義的,它必須根植于實踐活動之中,即有效地推進民生發(fā)展?

人民群眾的根本利益是通過民生需求的滿足和增進而具體實現(xiàn)的?因此,陳云十分重視民生的實踐活動,創(chuàng)造性地提出了一系列有借鑒意義的工作思路?

民生路徑之一:發(fā)展農(nóng)業(yè)?陳云說,農(nóng)業(yè)對我們的重要性,現(xiàn)在看得很清楚了?“農(nóng)業(yè)發(fā)展不起來,工業(yè)就很難發(fā)展?”[13](p.143)“糧食定,天下定;糧食緊,市場緊?”[10](p.125)“無糧則亂,這件事不能小看就是了?”[10](p.350)陳云選擇了糧食和農(nóng)業(yè)作為解決民生必由路徑的首選路徑,是十分高瞻遠矚的?

民生路徑之二:從輕工業(yè)等日常生活方便民生滿足民生?“老百姓需要什么東西,也要摸清楚?如果我們只辦重工業(yè)工廠,不辦輕工業(yè)工廠,老百姓等著要東西,沒有東西供給他們,他們就不滿意?”[17](pp.749-750)共產(chǎn)黨必須天天關(guān)心人民群眾的切身利益?不解決實際問題談為人民服務,則是空話一句?“人民吃鹽很困難”,“如果我們不替老百姓就解決這些具體問題,那就不是為人民服務”[12](p.220)?

民生路徑之三:城鄉(xiāng)交流?城鄉(xiāng)交流可以滿足和豐富人民的日常生活用品?“城鄉(xiāng)交流是一件大事,要動員全黨的力量去做,解決這些實際問題就是為人民服務,不解決實際問題談為人民服務,則是空話一句?”[13](p.128)

不難看出,陳云的上述民生思想深刻地體現(xiàn)了人民是社會歷史發(fā)展的最終力量,不斷改善民生,不斷提高和豐富人民的物質(zhì)文化生活水平,通過長期進步和社會發(fā)展積累,目的就是使認識和真理“在實踐上進入人的生活,改造人的生活,并為人的解放作準備”[18](p.128),以達到每一個人自由而全面的發(fā)展?從民生的角度看黨的執(zhí)政理念,全心全意為人民服務,謀求黨的長期執(zhí)政,最終要靠民生的根本尺度去衡量?

三?民生視閾的價值核心:陳云民生思想的人本精神與科學發(fā)展時代的現(xiàn)實關(guān)照

在改革開放的攻堅階段,黨的十七大報告指出:“必須堅持以人為本?全心全意為人民服務是黨的根本宗旨,黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民?要始終把實現(xiàn)好?維護好?發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點和落腳點?”可見,以人為本是科學發(fā)展觀的基本價值取向,我國各項發(fā)展必須以滿足人的需要為出發(fā)點和落腳點?人,既是發(fā)展的主體,也是發(fā)展成果的享有者?發(fā)展說到底是人的發(fā)展,是人的生活水平的提高?人的素質(zhì)的提高?如果發(fā)展不以滿足人的需要為出發(fā)點和落腳點,那么,這樣的發(fā)展就不是硬道理?我黨領(lǐng)導人民當家作主,為了充分發(fā)揮群眾創(chuàng)造歷史的主體作用,造福人民,改善民生?促進民生發(fā)展,是義不容辭的光榮使命?不言而喻,以人為本是我黨在新的歷史條件下執(zhí)政理念的集中體現(xiàn)?

科學發(fā)展觀的價值核心——以人為本,與我黨全心全意為人民服務的根本宗旨和立黨為公?執(zhí)政為民的本質(zhì)是完全一致的?毛澤東把人民比作“上帝”,陳云把人民看成“民生”,鄧小平把自己當作人民的“兒子”,江澤民提出要始終代表中國最廣大人民的根本利益?胡錦濤指出:“相信誰?為了誰?依靠誰,是否站在最廣大人民的立場上,是區(qū)分唯物史觀和唯心史觀的分水嶺,也是判斷馬克思主義政黨的試金石?”陳云民生思想的要旨,是以民為本?服務民生,反映了中國特色社會主義特殊社會發(fā)展規(guī)律的客觀要求,體現(xiàn)了社會主義經(jīng)濟理論的科學特征?陳云關(guān)于促進民生發(fā)展的方法和路徑的思想,對于貫徹落實黨中央提出的科學發(fā)展觀,解決深化改革過程中出現(xiàn)的深層次問題,具有重要意義?也為我黨領(lǐng)導人民改善自己的物質(zhì)文化生活落到實處,提供了操作性極強的思路和措施?

中國社會科學院副院長朱佳木在第二屆“陳云與當代中國”研討會開幕式上提出:陳云關(guān)于發(fā)展的思想必然是科學發(fā)展觀的重要來源之一?他在長期領(lǐng)導我國經(jīng)濟建設中形成的許多重要思想觀點,為科學發(fā)展觀提供了豐富的理論營養(yǎng)?我們要牢固樹立和切實貫徹科學發(fā)展觀,就要結(jié)合新的發(fā)展階段出現(xiàn)的新情況新問題[17]?陳云關(guān)于發(fā)展的思想,包括民生發(fā)展的思想,為科學發(fā)展觀提供了重要的思想素材?陳云雖然沒有直接提出“以人為本”的概念,也沒有使用過以人為本的詞語,但其民生視閾中關(guān)于發(fā)展理念?發(fā)展設想中都內(nèi)涵著科學發(fā)展觀的價值核心——以人為本?陳云民生思想十分鮮明地體現(xiàn)了以人為本思想?

在“一要吃飯,二要建設”以及“城鄉(xiāng)交流”等民生問題中,反映了陳云從民生出發(fā),較好地處理全局和局部?兼顧和平衡之間的統(tǒng)籌關(guān)系?這正與黨的十六屆三中全會以來提出的科學發(fā)展觀要求相一致?陳云強調(diào),經(jīng)濟建設和人民生活?城市與鄉(xiāng)村必須兼顧,必須平衡,需要統(tǒng)籌兼顧,否則就沒有全局觀點?經(jīng)濟建設直接關(guān)系著人民生活,關(guān)系到社會發(fā)展全局?陳云認為,“搞經(jīng)濟建設的最后目的,是為了改善人民的生活”,“經(jīng)濟體制改革,是為了發(fā)展生產(chǎn)力,逐步改善人民的生活”?可以看出,陳云經(jīng)濟建設思想的核心和出發(fā)點就是“以人為本”的思想,著力點就是切實地推進經(jīng)濟社會的和諧發(fā)展?陳云在處理“吃飯”與“建設”?“城鄉(xiāng)交流”中要統(tǒng)籌兼顧的思想在今天不但被科學發(fā)展所概括,而且對指導當今經(jīng)濟和社會建設有著重要的現(xiàn)實意義?當今一些地方的“建設”,沒有從群眾利益和民生真正需要出發(fā),而是以搞“形象工程”和“政績工程”為出發(fā)點,脫離了民生實際情況,缺少全局觀念?在城鄉(xiāng)關(guān)系上,重“城”不重“鄉(xiāng)”,這些都是統(tǒng)籌兼顧的大忌?我們要根據(jù)陳云的民生思想,按照“五個統(tǒng)籌”的要求,更加注重統(tǒng)籌兼顧,改善民生問題?防止和克服見物不見人的單純經(jīng)濟觀點,反對脫離民生真實需求的“建設”,堅持以人為本的和諧建設?

求真務實,把握好提高人民生活水平的實際幅度,反映了陳云可持續(xù)的發(fā)展觀,也體現(xiàn)了馬克思主義的精髓——實事求是,是科學發(fā)展觀立論的哲學基礎?陳云談到提高人民生活水平時,強調(diào)要掌握幅度,要量力而行,要顧及發(fā)展?否則,國家和社會就不能持續(xù)發(fā)展?提高人民的生活水平要求真務實?陳云的求真務實發(fā)展觀是長遠目標與現(xiàn)實可能性?主觀能動性和客觀規(guī)律性相統(tǒng)一的發(fā)展觀?

總體來看,陳云關(guān)于民生思想基本上形成于計劃經(jīng)濟時期,但是他在我們黨內(nèi)率先提出了社會主義經(jīng)濟要有個體經(jīng)營和自由生產(chǎn)?自由市場作為補充,率先從理論上闡明社會主義時期必須堅持“計劃經(jīng)濟與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合”,為人們擺脫傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟觀念的束縛?推動經(jīng)濟體制改革發(fā)揮了積極作用?更重要的是,他的民生思想“并不僅僅限于解決計劃經(jīng)濟中的問題,而是更多地體現(xiàn)于對基本國情的深刻把握,體現(xiàn)于對社會主義現(xiàn)代化建設的全面理解,體現(xiàn)于對宏觀經(jīng)濟運行規(guī)律的科學認識”[19],極大地推動了社會主義條件下黨對改善民生戰(zhàn)略的否定之否定的探索,是推進黨實現(xiàn)科學執(zhí)政?促進經(jīng)濟社會科學發(fā)展的政治確認,為豐富和發(fā)展黨的執(zhí)政理論做出了杰出的貢獻?

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