中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)

張嗣興

從依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變，

是中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的核心與關(guān)鍵。

面對全球經(jīng)濟(jì)低迷不振，中國會率先走出谷底已成為大家的共識，這里要強調(diào)的是，中國真正的挑戰(zhàn)并不在此，而在于結(jié)構(gòu)性改革。

所謂結(jié)構(gòu)性改革，就是“調(diào)結(jié)構(gòu)”進(jìn)行經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。按照從低到高、從微觀到宏觀的排序，可以分成三個層次。一是企業(yè)生存與發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型，重點是從“中國制造”向“中國創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變和發(fā)展，提高企業(yè)品牌的建設(shè)能力；二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，重點是提倡鼓勵“環(huán)境友好型”行業(yè)發(fā)展、收縮限制“兩高一資”行業(yè)；三是經(jīng)濟(jì)根本驅(qū)動力的轉(zhuǎn)型，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變。而第三層級的轉(zhuǎn)型是中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的核心與關(guān)鍵。

我們先分析企業(yè)層級的問題，特別是中小企業(yè)的問題。中國社會科學(xué)院中小企業(yè)研究中心的最新報告顯示，有40％的中小企業(yè)已經(jīng)在此次金融危機(jī)中倒閉，40％的企業(yè)目前正在生死線上徘徊，只有20％的企業(yè)沒有受到此次金融危機(jī)的影響。這意味著，按照去年中小企業(yè)4300萬家概算，在金融風(fēng)暴中倒閉的中小企業(yè)超過了1720萬家，這個數(shù)字的確令人震驚!3月份，工信部部長李毅中談到中小企業(yè)時透露。去年中小企業(yè)破產(chǎn)占總數(shù)的7.5％。這意味著，2009年前半年，中小企業(yè)的自下而上狀況不僅沒有好轉(zhuǎn)，反而在進(jìn)一步惡化。占中國企業(yè)總數(shù)99％的中小企業(yè)，其創(chuàng)造的出口占60％以上，創(chuàng)造的GDP增長占70％以上，接納的勞動力近80％，每年新增就業(yè)機(jī)會的90％以上也是由中小企業(yè)提供的。如此，我們可以反證一下，如果40％的中小企業(yè)倒閉，40％的中小企業(yè)經(jīng)營困難，對GDP增長、對出口、對就業(yè)，乃至于對整個中國經(jīng)濟(jì)究竟意味著什么，不言自明。在中小企業(yè)仍然處于困境的情況下，某些人士動輒看到個別數(shù)據(jù)的好轉(zhuǎn)就斷言經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，實在有點匪夷所思。從中國下半年的宏觀政策來看，積極財政政策和寬松貨幣政策的基本方向不會迎來“拐點”，但政策的目標(biāo)顯然要從“保增長”轉(zhuǎn)到“調(diào)結(jié)構(gòu)”上面來。中小企業(yè)和政策的盛宴在上半年失之交臂，下半年是中國經(jīng)濟(jì)調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵之年。更是中小企業(yè)能否迎來轉(zhuǎn)機(jī)的最佳時間窗口。應(yīng)該看到，中小企業(yè)今天之所以處于這樣一個嚴(yán)峻的態(tài)勢，不僅僅體現(xiàn)在融資難方面，考察一下中小企業(yè)生存的制度環(huán)境，體現(xiàn)為一個在稅收、財政、產(chǎn)業(yè)政策、投資等制度供給上全方位的殘缺。若中小企業(yè)的這些問題沒有徹底得到解決，從“中國制造”向“中國創(chuàng)造”的轉(zhuǎn)變?nèi)绾螌崿F(xiàn)?

我們再看看產(chǎn)業(yè)、行業(yè)層級的問題。這一層級的問題主要是可持續(xù)發(fā)展和科學(xué)發(fā)展的問題，重點是能耗與排放的問題。我們側(cè)重分析一下能源強度。能源強度即是單位國內(nèi)生產(chǎn)總值(或總產(chǎn)值)的能源消耗量。是反映國民經(jīng)濟(jì)對能源生產(chǎn)利用效率的變量指標(biāo)。由于各地區(qū)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不同，其能源強度差別很大。例如，2006年全國的能源消耗強度為1.206噸標(biāo)準(zhǔn)煤，萬元GDP(按2005年不變價計算)。單位GDP能耗最低的北京市為0.76，最高的寧夏為4.1，能源消耗強度最高值和最低值之比高達(dá)5.4。除了經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量以外，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對能源消費總量和能源強度有著重要影響。第二產(chǎn)業(yè)尤其是工業(yè)的能耗水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于第一、三產(chǎn)業(yè)，在工業(yè)內(nèi)部各行業(yè)的能耗水平也有很大的差別。例如按現(xiàn)價計算，2006年中國農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的單位GDP能源強度分別是0.34、1.92、0.31和O 41噸標(biāo)準(zhǔn)煤，工業(yè)能源強度顯著高于其它行業(yè)。據(jù)統(tǒng)計分析看，東部地區(qū)除河北、海南以外，高耗能工業(yè)比重普遍較低，而低耗能工業(yè)比重較高(不考慮河北、海南，則分別為27.1％和42.5％)；中西部地區(qū)高耗能行業(yè)所占的比重較大，除山西和內(nèi)蒙古因為煤炭資源豐富，相關(guān)高耗能行業(yè)比重較大外，其它的貴州、甘肅、青海和寧夏的高耗能行業(yè)比重都非常高，達(dá)到75％左右。行業(yè)能源強度的差別主要與技術(shù)水平有關(guān)，與生產(chǎn)的工藝選擇有關(guān)。例如在水泥生產(chǎn)工藝中，主要有濕法和干法兩種工藝，另外還有旋窯和立窯之分。與新型干法水泥能耗相比，濕法水泥能耗高出76％-100％，中空旋窯水泥能耗高出100％，立窯水泥能耗高出12％-20％。各地區(qū)的不同工藝生產(chǎn)線所占比重不同，產(chǎn)生了顯著的能源強度差別。例如浙江2007年水泥綜合能耗為91.7千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸，而新疆2004年則為223.54千克標(biāo)準(zhǔn)煤／噸，是浙江的2倍多。不言而喻，提高技術(shù)水平，提高能源利用效率，是降低能源強度的最重要途徑。優(yōu)化調(diào)整工業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，對降低能源強度也很重要。中國許多地區(qū)，特別是中、西部地區(qū)高耗能工業(yè)所占比重較大，給當(dāng)?shù)丨h(huán)境帶來了沉重的壓力。由于中、西部地區(qū)位于江河的上游，其污染不僅影響本地區(qū)的環(huán)境，還對中下游地區(qū)造成嚴(yán)重影響。因此，中國應(yīng)在這些地區(qū)積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，更大幅度的提高能源利用效率。中、西部又是中國經(jīng)濟(jì)相對落后的地區(qū)，所以無論是進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，還是大面積進(jìn)行技術(shù)改造，都不是件簡單的事情，都需要中央政策在稅收、財政方面予以支持才行。

最后，我們看看第三層級，經(jīng)濟(jì)根本驅(qū)動力轉(zhuǎn)型，即促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長從主要依靠投資、出口拉動，向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變。受國際金融危機(jī)和世界經(jīng)濟(jì)衰退的影響，全球市場需求急劇萎縮，主要國家的進(jìn)日持續(xù)下降。今年一季度，美國、歐元區(qū)和日本進(jìn)口都出現(xiàn)了20％-30％的下降；降幅比上年四季度擴(kuò)大了20個百分點左右。4月，日本進(jìn)口又下降了36.8％。據(jù)預(yù)測，2009年美國、歐元區(qū)和日本的進(jìn)口將分別減少14.8％、8.3％和6.2％。這3太發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體是中國主要出口市場，隨著其進(jìn)口需求的持續(xù)大幅度減少，中國出口將面臨巨大的外部市場需求收縮壓力。各種貿(mào)易保護(hù)主義措施的不斷增加，是中國外部環(huán)境中的一個長期問題。在當(dāng)前主要國家經(jīng)濟(jì)同步衰退的條件下，這一問題尤為突出。1－4月，共有13個國家(地區(qū))對中國產(chǎn)品發(fā)起“兩反兩?！闭{(diào)查38起，案件數(shù)同比上升26.7％，涉及中國出口額同比增長1.9倍。來自貿(mào)易伙伴的各種貿(mào)易保護(hù)行為將顯著加大中國的出口困難，增加企業(yè)損失。中國同時還面臨著人民幣實際有效匯率升值的巨大壓力。2008年9月以來，雖然人民幣相對于美元保持了匯率穩(wěn)定，但由于歐元、英磅、澳元和一些主要新興市場國家貨幣對美元大幅貶值，導(dǎo)致人民幣的名義有效匯率明顯上升。從雙邊匯率來看，按照月度平均值計算，截止到今年3月份，人民幣對日元、歐元、英磅和澳元分別同比升值0.8％、23.4％、46.8％和44.3％；對盧布和韓幣升值更是高達(dá)50％以上。中國企業(yè)的出口成本明顯提高，競爭壓力顯著上升。據(jù)分析，受外部環(huán)境惡化的影響，2008年四季度以來，中國出口大幅度下滑將持續(xù)至今年二季度末，下半年有可能緩解，但不足以改變?nèi)曦?fù)增長趨勢，對中國的外貿(mào)出口的影響還將會持續(xù)3-4年。有研究報告顯示：改革開放以來，中國內(nèi)需總體上保持了較快增長，在中國經(jīng)濟(jì)中占據(jù)了絕對地位，對經(jīng)濟(jì)增長發(fā)揮著絕對作用。其中消費占內(nèi)需的比重波動下降，投資所占比重則波動上升，投資和消費失衡問題日趨嚴(yán)重。根據(jù)國內(nèi)外的發(fā)展經(jīng)驗，并考慮所處的發(fā)展階段，中國較好的投資與消費比例關(guān)系是：投資率一般不應(yīng)高于40％，消費率不應(yīng)低于60％。預(yù)計中國2020年投資率可能降低到35％以下，消費率可能上升到60％以上。

綜上分析，可以看出：危機(jī)提供的機(jī)會，以及經(jīng)濟(jì)刺激計劃提供的時間，必須用來改變中國的經(jīng)濟(jì)增長模式。中國要完成經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革，還面臨著相當(dāng)多的困難，且需要相當(dāng)長的時日進(jìn)行努力，所以說，中國經(jīng)濟(jì)真正的挑戰(zhàn)在于結(jié)構(gòu)性改革。