重繪新版“姑蘇繁華圖”

錢志培

蘇州工業(yè)園區(qū)地處蘇州城東金雞湖畔,行政區(qū)域面積288平方千米,下轄三個鎮(zhèn),戶籍人口31.6萬,其中中新合作區(qū)規(guī)劃面積80平方千米。蘇州工業(yè)園區(qū)的建設(shè)目標是:建設(shè)具有國際競爭力的高科技工業(yè)園區(qū)和現(xiàn)代化、園林化、國際化的新城區(qū)。過去曾被稱為“上海后花園”的蘇州,今天已發(fā)展成為僅次于上海的中國第二大工業(yè)城市。中外游客贊美今日的蘇州為新版的“姑蘇繁華圖”。

公元1759年,蘇州籍宮廷畫家徐揚用24年時間創(chuàng)作了《盛世滋生圖》,即《姑蘇繁華圖》。該圖重點描繪了一村(山前)、一鎮(zhèn)(蘇州)、一街(山塘)的景物,反映了當時蘇州“商賈輻輳,百貨駢闐”的市井風(fēng)情,進獻乾隆以贊盛世。

站在蘇州工業(yè)園區(qū)的國際大廈俯視,遠處:古城粉墻黛瓦,蘇州園林繞梁千年的曼妙余音似乎仍然可以聽見……近處:金雞湖湖光瀲滟,樓宇鱗次櫛比,現(xiàn)代化的建筑錯落有致,給人們一種古典與現(xiàn)代、傳承與創(chuàng)新完美融合之感。

在一個春風(fēng)綠染姑蘇城的季節(jié),記者采訪了蘇州工業(yè)園生態(tài)工業(yè)示范區(qū),園區(qū)管委會環(huán)保局分管副局長和開發(fā)管理處處長分別向記者介紹了園區(qū)15年來的發(fā)展歷程。

“環(huán)境立區(qū)、生態(tài)立區(qū)”生態(tài)園區(qū)的助推器

蘇州工業(yè)園區(qū)開創(chuàng)了中外經(jīng)濟技術(shù)互利合作的新模式,得到黨中央、國務(wù)院省、市領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和全力支持。1994年2月26日,中國、新加坡兩國政府在北京正式簽署了合作開發(fā)建設(shè)蘇州工業(yè)園區(qū)的協(xié)議。同年5月12日,蘇州工業(yè)園區(qū)正式破土啟動。

園區(qū)創(chuàng)建15年來,始終堅持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展方針,通過“環(huán)境立區(qū)、生態(tài)立區(qū)”的科學(xué)發(fā)展理念,開發(fā)建設(shè)步伐得到快速推進,主要經(jīng)濟指標年均增幅達30%左右,地區(qū)生產(chǎn)總值從開發(fā)之初的11.3億元增長到2008年的1001.52億元,累計上交中央和省市各類稅收超過700億元,創(chuàng)造就業(yè)崗位超過45萬個。2008年,共實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1001.52億元,增長14.5%;地方一般預(yù)算收入95.08億元,增長24.5%;新增注冊外資30.2億美元,實際利用外資18億美元;進出口總額624.67億美元,其中出口311.04億美元,同比增長9.1%;實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值1890億元,占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值60%以上;三產(chǎn)增加值占GDP比重比上年提高2.1個百分點;R&D投入占GDP比重提高0.5個百分點。多項經(jīng)濟指標繼續(xù)在全市保持總量第一。目前,園區(qū)以占蘇州市4%左右的土地和人口、7%左右的工業(yè)用電量以及1%的SO2和2%的COD(化學(xué)需氧量)排放量,創(chuàng)造了全市15%左右的GDP、地方一般預(yù)算收入和固定資產(chǎn)投資,25%左右的注冊外資、到帳外資和進出口總額。

打造和諧生態(tài)環(huán)境體系促進循環(huán)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展

園區(qū)生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)的總體目標是:以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),按照全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的要求,全面建立以循環(huán)經(jīng)濟為核心的生態(tài)經(jīng)濟體系,提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量;建立可持續(xù)利用的資源保障體系,提升資源集約利用水平;建立技術(shù)先進、人與自然和諧的生態(tài)環(huán)境體系,提升城市建設(shè)水平;建立體現(xiàn)生態(tài)文明的生態(tài)社會體系,提升生態(tài)消費水平,全面實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟、社會、環(huán)境的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和科學(xué)發(fā)展。

園區(qū)工委、管委會歷來高度重視生態(tài)文明建設(shè),2001年被國家環(huán)?？偩峙鷾蕿椤癐S014000國家示范區(qū)”。2008年,園區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)331天,優(yōu)良率達90.4%,其中,空氣質(zhì)量達到I級的天數(shù)達到80天;金雞湖經(jīng)治理后水質(zhì)明顯改善,水質(zhì)綜合污染指數(shù)比治理前的2003年下降48.1%;噪聲控制區(qū)建成園區(qū)全面覆蓋;區(qū)域環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)達到97.1;累計建成綠地面積超過2500萬平方米,綠地覆蓋率達到45.5%,削減COD排放量213.44噸.二氧化硫排放量57.48噸,削減率分別為4.64%和2.7%。

2008年園區(qū)工業(yè)增加值627.99億元,增長率11.8%;在物質(zhì)減量與循環(huán)方面,單位工業(yè)增加值綜合能耗0.06噸標煤、新鮮水耗2.3m3、廢水產(chǎn)生量6.09噸、固廢產(chǎn)生量0.01噸,工業(yè)用水重復(fù)利用率41.6%、工業(yè)固體廢物綜合利用率99.25%、污水處理廠中水回用率7.1%;在污染控制方面,萬元工業(yè)增加值COD排放量0.277千克、S02排放量0.328千克,危險廢物集中處理率、生活污水集中處理率,生活垃圾無害化處理率均達到了100%;2008年通過園區(qū)污水廠管網(wǎng)延伸、金華盛紙業(yè)公司污水提標改造等項目完成COD減排1360.9噸,通過跨塘熱電廠鍋爐脫硫改造等項目完成SO2減排39.6噸。

圍繞三突出三狠抓促科技生態(tài)上水平

具體做法:一是突出重點,狠抓生態(tài)工業(yè)的完善和循環(huán)經(jīng)濟的推廣。(1)推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向“微笑曲線”兩頭發(fā)展。初步形成了以集成電路,光電、汽車及航空零部件、軟件及服務(wù)外包、生物醫(yī)藥、納米技術(shù)以及新材料、新能源以及節(jié)能技術(shù)為特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重超過60%,IT和IC的產(chǎn)值分別占到全國總量的3%和16%。集聚各類研發(fā)機構(gòu)超過100家,R&D投入占GDP比重每年提高0.5個百分點,2007年達到34%?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)倍增發(fā)展勢頭,環(huán)金雞湖中央商貿(mào)區(qū)、蘇州物流中心、中新科技城、國際科技園、陽澄湖休閑旅游度假區(qū)等項目進展順利,“三大板塊、兩大門戶、一個基地”的發(fā)展布局初步形成,新增服務(wù)業(yè)項目連續(xù)兩個超過生產(chǎn)型外資項目,三產(chǎn)增加值占GDP比重每年提高2個百分點; (2)強化綠色招商和環(huán)保前置審批。對資源能源消耗高、污染物排放量大、環(huán)境風(fēng)險大的項目實施更高標準的一票否決,生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)以來,否決不符合環(huán)保要求的項目近100個、投資金額近6億美元; (3)按生態(tài)補鏈原則引進關(guān)聯(lián)企業(yè),構(gòu)建工業(yè)共生網(wǎng)絡(luò),促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)生態(tài)化。目前,園區(qū)已初步形成了半導(dǎo)體、光電一體化、精密機械和新材料等為核心的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)鏈; (4)通過靜脈產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建,實現(xiàn)廢物再利用和資源化產(chǎn)業(yè)集群化,積極推動區(qū)域動脈產(chǎn)業(yè)與靜脈產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)互動發(fā)展。有針對性地引進了投資額均在1000萬美元以上的日本瑞環(huán)化工、臺灣美加金屬、佳龍科技等高水平的資源回收公司,提高了廢棄物回收處置和資源化利用的技術(shù)水平;(5)堅持以企業(yè)為主體,積極引導(dǎo)企業(yè)從產(chǎn)品設(shè)計、原料選用、工藝控制、廠房建設(shè)等不同層面開展清潔生產(chǎn)、中水回用和節(jié)能降耗等循環(huán)經(jīng)濟試點,以降低園區(qū)總的物耗、水耗和能耗。其中和艦科技等多家耗水量較大的企業(yè)實施了廠內(nèi)中水回用,年節(jié)約用水達1000多萬噸,目前園區(qū)企業(yè)工業(yè)用水重復(fù)利用率已達91.5%。全區(qū)共建成三星半導(dǎo)體、和艦、格蘭富、清源華衍等循環(huán)經(jīng)濟重點示范企業(yè)100多家,友達光電等115家單位被評為市級綠色等級企業(yè),占蘇州全市的70%以上,建成省、市級環(huán)境友好企業(yè)8家。227家單位通過ISO14001認證,另有70多家單位正在實施ISO14001認證,認證單位數(shù)量在全國開發(fā)區(qū)繼續(xù)保持領(lǐng)先;(6)利用園區(qū)優(yōu)勢,積極倡導(dǎo)綠色物流。在有效精簡物流環(huán)節(jié)的同時,優(yōu)化整合了車輛、場地,使物流周期比傳統(tǒng)模式縮短了20%-50%,降低了運輸能耗的20%以上,每年減少油耗約4000公升。

二是突出關(guān)鍵,狠抓環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施與生態(tài)建設(shè)水平的提升。(1)完成了自來水廠二期、污水處理廠二期擴建工程,日供水、污水處理能力分別達到45萬噸和20萬噸。正在建設(shè)第二污水廠,排放標準將率先按一級A標準控制。進一步完善污水管網(wǎng)建設(shè),在國內(nèi)率先實現(xiàn)了區(qū)域(包括農(nóng)村)污水管網(wǎng)100%全覆蓋,并在已投用的39座污水泵站全部安裝了10C在線監(jiān)測系統(tǒng),初步實現(xiàn)了區(qū)域污水水質(zhì)智能型遠程監(jiān)控;集中供熱設(shè)施進一步完善,全區(qū)目前使用集中供熱的單位達到69家。全國最大的燃氣聯(lián)合循環(huán)熱電聯(lián)供項目藍天燃氣熱電廠一期工程建成投用,該項目建有中國首套9E燃機聯(lián)合循環(huán)供熱機組,以天然氣為燃料,可為區(qū)域減排SO21403噸/年,煙塵等其它大氣污染物排放濃度僅為燃煤熱電廠的56%左右,采用先進節(jié)能技術(shù),綜合能效比常規(guī)機組提高30%,年節(jié)約標準煤23.9萬噸,采用閉式循環(huán)冷卻技術(shù),有效減少水資源消耗,年節(jié)水808萬噸,率先利用污水處理廠提供的中水作為冷卻補水,充分利用再生資源,年節(jié)水200萬噸;(2)作為省內(nèi)首家區(qū)域性中水回用項目,園區(qū)污水處理廠中水回用一期工程全面建成,1萬噸/天的中水供給藍天熱電公司作為冷卻水補給水使用,周邊其它企業(yè)也正著手準備利用。污水處理廠經(jīng)過幾年的試驗,投資2000萬元引進德國安德里茨污泥干化設(shè)施,目前經(jīng)干化后的污泥送至金華盛紙業(yè)公司熱電廠用于焚燒發(fā)電;(3)建成了沙湖生態(tài)公園、白塘生態(tài)植物園、方洲公園等一批生態(tài)公園和公共綠地,全區(qū)綠地覆蓋率達45%。全面實施了水環(huán)境綜合治理,完成金雞湖水生生物和魚苗放養(yǎng)分別達30多噸和600萬尾,種植各類水生植物24萬平方米,有效遏制了藍藻產(chǎn)生,水體水質(zhì)明顯改善,并開創(chuàng)了“清淤——治水——取土——造景”相結(jié)合的環(huán)境綜合治理新模式;(4)率先取消農(nóng)村宅基地審批,鼓勵各類建筑向高層發(fā)展,共節(jié)約土地近20平方公里,目前中新區(qū)每平方公里工業(yè)用地投資強度達17億美元;(5)率先建設(shè)集環(huán)境管理、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控、污染源監(jiān)控、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)控、危險廢物管理監(jiān)控、放射源監(jiān)控等為一體的環(huán)境綜合監(jiān)控系統(tǒng),一期工程順利完成投入使用。

三是突出內(nèi)涵,狠抓生態(tài)理念的培育和綠色創(chuàng)建的深化。(1)大力開展綠色政府、綠色社區(qū)、綠色學(xué)校、綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、綠色建筑系列創(chuàng)建活動,從2008年開始園區(qū)實施了生態(tài)行動優(yōu)化計劃;(2)及時總結(jié)、推廣發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、建設(shè)生態(tài)園區(qū)的做法和經(jīng)驗,成為園區(qū)展示科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展的新窗口;(3)定期開展環(huán)保志愿者招募工作和以閑置物品交換為主題的“鄰里互助廣場”等活動;(4)積極開展生態(tài)國際合作,成為歐盟生態(tài)垃圾管理項目試點學(xué)校。目前,全區(qū)已建成省市級綠色社區(qū)31個、綠色學(xué)校32所;(5)以節(jié)能環(huán)保為特色的綠色建筑正在全區(qū)普及和推廣,國內(nèi)首家獲得美國LEED綠色建筑金獎的高科技企業(yè)——繽特力通訊科技(蘇州)有限公司建成投產(chǎn)。已申報國家100個綠色建筑示范和100個低能耗示范“雙百工程”。

明確園區(qū)創(chuàng)建目標提升綜合建設(shè)上臺階

領(lǐng)導(dǎo)重視、思想統(tǒng)一是創(chuàng)建生態(tài)工業(yè)園區(qū)的前提。園區(qū)工委、管委會高度重視創(chuàng)建工作,將其作為提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、增強區(qū)域綜合競爭力、圓滿實現(xiàn)園區(qū)新十年發(fā)展目標的重要抓手。

高標準的生態(tài)環(huán)境建設(shè)是創(chuàng)建生態(tài)工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)。園區(qū)成立以來,十分重視環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境整治和綠化景觀建設(shè),注重將循環(huán)經(jīng)濟理念融入環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)中,先后投資300多億進行環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè),有效地減少了區(qū)域污染物排放總量,提高了資源利用效率和產(chǎn)出效益。

管委會各部門協(xié)同作戰(zhàn),共同完成。強化綠色招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商;規(guī)劃、建設(shè)部門全力推進體現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟理念的綠色建筑;國土房產(chǎn)部門把節(jié)約用地、推廣生態(tài)住宅作為日常工作的重要內(nèi)容;社會事業(yè)部門、教育部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極開展綠色社區(qū)、綠色學(xué)校、環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作。

全社會各層面共同參與是創(chuàng)建生態(tài)工業(yè)因區(qū)的關(guān)鍵。政府僅僅是創(chuàng)建生態(tài)工業(yè)園區(qū)的一個倡導(dǎo)者、引導(dǎo)者,轄區(qū)內(nèi)企業(yè)、社區(qū)、學(xué)校才是真正的建設(shè)主體。通過表彰、獎勵、現(xiàn)場借鑒等形式鼓勵、幫助企業(yè)在內(nèi)部開展形式多樣的循環(huán)經(jīng)濟工作;通過召開研討會、交流會等方式,引導(dǎo)企業(yè)之間物質(zhì)形成循環(huán)流動,減少廢棄物的產(chǎn)生。

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)精雕細琢做強生態(tài)園區(qū)

加強生態(tài)文明建設(shè),創(chuàng)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型生態(tài)示范區(qū)是蘇州工業(yè)園區(qū)堅持環(huán)保優(yōu)先的原則。為高效率推進創(chuàng)建工作,力爭在國內(nèi)開發(fā)區(qū)中率先通過考核驗收,園區(qū)將著重抓好以下幾方面工作:

完善措施,進一步加強政策引導(dǎo)和扶持力度,并積極創(chuàng)造條件加強政策引導(dǎo)力度。(1)設(shè)立相關(guān)引導(dǎo)基金。設(shè)立節(jié)能與循環(huán)經(jīng)濟、環(huán)境保護引導(dǎo)資金,每年不少于5000萬元,用于節(jié)能改造、綠色建筑推廣、中水回用、污染物減排、相關(guān)技術(shù)推廣、機構(gòu)能力建設(shè)、大眾宣傳及創(chuàng)建活動等;(2)制定和完善環(huán)保經(jīng)濟政策。制定合理的能源價格與階梯水價,利用價格杠桿,促進全社會節(jié)能節(jié)水。制定合理的中水回用價格,激勵更多企業(yè)選擇中水。鼓勵并推動區(qū)內(nèi)大型企業(yè)參與環(huán)保責(zé)任險。推動綠色信貸,對銀行提出企業(yè)信貸的環(huán)保要求,并為銀行提供準確的企業(yè)環(huán)保信息;(3)回顧總結(jié)。抓緊編寫完成《區(qū)域環(huán)境影響后評估和環(huán)保優(yōu)先戰(zhàn)略設(shè)計》,對以往工作績效進行評估,以更好指導(dǎo)今后的生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建工作;(4)積極對上爭取。爭取國家、省市資金支持,包括節(jié)能減排專項基金、環(huán)保專項基金、循環(huán)經(jīng)濟專項基金及各類科技基金等。

全力推進,進一步擴大循環(huán)經(jīng)濟和生態(tài)示范試點面。2008年建成省級以上環(huán)境友好企業(yè)5家,新增通過IS014001認證企業(yè)50家,新增循環(huán)經(jīng)濟試點單位30家。(1)循環(huán)經(jīng)濟方面。實現(xiàn)能源與資源的雙節(jié)約,進一步減少資源能源的消耗,實現(xiàn)中水回用工程在園區(qū)得到全面實施;(2)生態(tài)產(chǎn)業(yè)方面。在全國率先成為實現(xiàn)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度的新示范,帶動全市乃至全省資源回收水平的提升,構(gòu)建環(huán)保產(chǎn)業(yè)群;(3)生態(tài)社會構(gòu)建方面。進一步更新、完善生態(tài)園區(qū)展示廳的展示內(nèi)容,力求更全面、更準確、更形象地反映園區(qū)在生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)方面取得的最新成果,成為園區(qū)展示生態(tài)文明建設(shè)的窗口;(4)綠色建筑推廣方面。加快建立健全綠色建筑的法規(guī)體系、技術(shù)支撐體系、監(jiān)管體系和服務(wù)管理體系,積極實施“1680”工程計劃(1項綠色建筑發(fā)展專項基金、6大綠色建筑扶持政策、8大核心技術(shù)、10大綠色建筑亮點工程);(5)借鑒新加坡在生態(tài)環(huán)保城建設(shè)方面的最新技術(shù)與成功做法,把中新科技城全力打造成為中新環(huán)保城。在金湖灣花園成功實現(xiàn)生活垃圾分類與零排放的基礎(chǔ)上,建成一批生活垃圾資源化與減量化試點小區(qū)。

加大投入,進一步提升生態(tài)環(huán)境建設(shè)和管理水準。具體抓好以下幾方面:(1)切實提高環(huán)境監(jiān)管效率和水平。全面啟用環(huán)境管理綜合信息監(jiān)控系統(tǒng)(一期),及早開展二期工程建設(shè),實現(xiàn)建成區(qū)空氣、水體等環(huán)境要素和重點排污單位監(jiān)控全覆蓋;(2)繼續(xù)推進區(qū)域環(huán)境綜合整治工作。積極推動第二污水廠建設(shè)、跨塘熱電廠改造等工作,全面完成上級下達的污染物減排任務(wù);(3)進一步提升城市綠化系統(tǒng)規(guī)劃和建設(shè)水平;(4)大力開展水環(huán)境治理。切實加強太湖園區(qū)取水口水源水質(zhì)保護,加快陽澄湖、獨墅湖專項整治步伐;(5)完善生態(tài)工業(yè)園區(qū)信息體系。通過信息交流、培訓(xùn)以及媒體宣傳等多種方式,增強政府、企業(yè)與公眾之間的互動,從而實現(xiàn)政府推動、企業(yè)運作、公眾監(jiān)督的循環(huán)經(jīng)濟運行機制。

當前,園區(qū)的發(fā)展已站在了新的起點、進入了新的階段。蘇州工業(yè)園區(qū)將以更為飽滿的熱情和旺盛的斗志,堅持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,大力倡導(dǎo)生態(tài)文明,創(chuàng)新創(chuàng)建模式,提高創(chuàng)建質(zhì)量,以更有效、更扎實的舉措加快推進創(chuàng)建工作步伐,努力把園區(qū)率先建成高水平的國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)!