楊　奎

摘要：合理分配是社會公平的實際體現(xiàn)。毛澤東關(guān)于實現(xiàn)合理分配的思想及其探索為中國即將迎來的社會主義大發(fā)展積累了寶貴的思想財富。在新的歷史條件下，繼承和發(fā)展毛澤東合理分配思想就是堅持以人為本科學(xué)發(fā)展觀。

關(guān)鍵詞：毛澤東；合理分配；按勞分配

中圖分類號：A84文獻標(biāo)識碼：A文章編號：1004－1605(2009)07－0036－05

毛澤東思想作為馬克思主義中國化的第一個偉大成果，無疑是中國特色社會主義理論建立和發(fā)展的寶貴思想財富。按勞分配思想是毛澤東思想的重要組成部分，認(rèn)真發(fā)掘其思想內(nèi)涵，科學(xué)總結(jié)其實踐經(jīng)驗、是非得失，對于堅持以人為本，正確處理新時期人民內(nèi)部矛盾，構(gòu)建科學(xué)合理的社會主義分配制度，有著極為重要的理論價值與現(xiàn)實意義。

一、“各盡所能按勞取酬”的分配原則

反對平均主義，實行按勞分配是毛澤東的一貫思想。早在土地革命戰(zhàn)爭時期，毛澤東在《關(guān)于糾正黨內(nèi)的錯誤思想》一文中就提出了反對絕對平均主義的問題。他說：“絕對平均主義的來源，和政治上的極端民主化一樣，是手工業(yè)和小農(nóng)經(jīng)濟的產(chǎn)物，不過一則見之于政治生活方面，一則見之于物質(zhì)生活方面罷了。糾正的方法：應(yīng)指出絕對平均主義不但在資本主義沒有消滅的時期，只是農(nóng)民小資產(chǎn)者的一種幻想；就是在社會主義時期，物質(zhì)的分配也要按照‘各盡所能按勞取酬的原則和工作的需要，決無所謂絕對的平均?！雹笤谏鐣髁x建設(shè)時期，毛澤東又指出：“……我們也必須首先檢查和糾正自己的兩種傾向，即平均主義傾向和過分集中傾向。所謂平均主義傾向，即是否認(rèn)各個生產(chǎn)隊和各個個人的收入應(yīng)當(dāng)有所差別。而否認(rèn)這種差別，就是否認(rèn)按勞分配、多勞多得的社會主義原則?！?/p>

毛澤東認(rèn)為，各盡所能、按勞分配是社會主義的分配原則，在整個社會主義時期都應(yīng)實行這個原則，反對平均主義。1956年，生產(chǎn)資料私有制社會主義改造基本完成以后，中國進入全面建設(shè)社會主義的新階段。在社會主義建設(shè)的高潮中，出現(xiàn)了某些嚴(yán)重的問題，其中之一是，農(nóng)村經(jīng)濟工作中刮起一股以“一平二調(diào)”為主要內(nèi)容的“共產(chǎn)風(fēng)”及其所表現(xiàn)出來的嚴(yán)重的平均主義傾向。對此，毛澤東予以嚴(yán)厲的批評。他指出；第一，刮“共產(chǎn)風(fēng)”，搞平均主義不符合商品價值法則。他認(rèn)為，人民公社范圍內(nèi)的社與隊、社與社、隊與隊、社與國家都是買賣關(guān)系。買賣關(guān)系縮小是不對的，要利用價值法則進行商品交換。因為，“在現(xiàn)階段，利用商品生產(chǎn)、商品交換、貨幣制度、價值規(guī)律等形式，有利于促進社會主義生產(chǎn)、有利于向社會主義的全面的全民所有制過渡……有利于為將來向共產(chǎn)主義過渡逐步地準(zhǔn)備條件”。他不僅要求全黨一定要從思想上認(rèn)識到這一問題的嚴(yán)重性，1960年11月28日，他還下達一份指示，明確指出：“永遠(yuǎn)不許一平二調(diào)”。第二，搞平均主義侵占了農(nóng)民正當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)利益。毛澤東認(rèn)為，“共產(chǎn)風(fēng)”毫無代價地“平調(diào)農(nóng)民的勞動果實，比地主、資本家剝削還厲害，資本家還要花點代價，只是不等價，平調(diào)卻什么都不給”。他特別要求全黨同志務(wù)必在思想上明確：“無償占有別人勞動的情況，是我們所不許可的?！眲儕Z農(nóng)民的思想不是建設(shè)社會主義，而是破壞社會主義。在農(nóng)民正當(dāng)物質(zhì)利益的分配中，一定要堅持等價交換，只講剝奪地主，不能剝奪農(nóng)民。第三，搞平均主義是對“按勞分配、多勞多得”原則的否定。毛澤東認(rèn)為，平均主義同按勞分配是水火不相容的。他對當(dāng)時刮“共產(chǎn)風(fēng)”，在農(nóng)村搞貧富拉平的作法甚為不滿，明確指出，富的不下降，窮的提高生產(chǎn)，不拉平。搞口糧、工分拉平分配，就會破壞農(nóng)民的積極性。他要求，在分配中必須區(qū)別隊有窮隊、富隊、中等隊，吃糧和工資的分配也應(yīng)該按照隊的情況有差別，除了公糧、征購以外，多得多吃、少得少吃，徹底實行按勞分配的原則，工資應(yīng)當(dāng)實行死級活評。

面對“共產(chǎn)風(fēng)”“引起廣大農(nóng)民的很大恐慌”和“從一九五八年秋收以后全國性的糧食、油料、豬肉、蔬菜‘不足的風(fēng)潮”，毛澤東清醒地認(rèn)識到，反對平均主義，實行按勞分配，已經(jīng)成為關(guān)系到黨和政府同農(nóng)民關(guān)系的“一個最根本的問題”，如果不及時有效地加以解決，后果不堪設(shè)想。為此，毛澤東多次提醒全黨，一定要從不斷改善政府同農(nóng)民的關(guān)系、鞏固和發(fā)展國家政權(quán)的高度認(rèn)真看待反對“共產(chǎn)風(fēng)”的重要性。他領(lǐng)導(dǎo)全黨制定和頒布了一系列糾正錯誤的措施和方針。

一是堅決清理退賠，讓農(nóng)民滿意。毛澤東認(rèn)為，要糾正“共產(chǎn)風(fēng)”表現(xiàn)出來的嚴(yán)重的平均主義傾向，取信于民，關(guān)鍵是要拿出實際行動來兌現(xiàn)。他說：“一定要堅決退賠，各部門、各行各業(yè)平調(diào)的東西都要堅決退賠。賠到什么都沒有，公社只要有幾個人、幾間茅屋能辦公就行?！薄翱h、社一定要拿出一部分實物來退賠，現(xiàn)在拿不出實物的，可以給些票子，這就叫兌現(xiàn)。……不兌現(xiàn)不行。”“縣、社寧可把家業(yè)統(tǒng)統(tǒng)賠進去，破產(chǎn)也要賠?！蓖瑫r，他也指出，此舉很可能會使某些縣、社干部不滿意，但從有利于改善政府同農(nóng)民的緊張關(guān)系來看，這種作法是值得的。因為，只要“我們得到了農(nóng)民群眾的滿意，就得到了一頭?！?、縣、省這一頭賠了，少了，那一頭就有了；這一頭空了，那一頭就實了。那一頭就是幾億農(nóng)民。要糾正‘共產(chǎn)風(fēng)，就要真兌現(xiàn)，不受整、不痛一下就得不到教訓(xùn)。苦一下、痛一下，這樣才能懂得馬克思主義的等價交換這個原則”。只有“退賠兌現(xiàn)了，干部作風(fēng)才能轉(zhuǎn)變”。只有保障了廣大農(nóng)民的利益，我們“才能得到群眾，得到農(nóng)民滿意，得到工農(nóng)聯(lián)盟”。

二是重申按勞分配原則，反對貧富拉平。毛澤東認(rèn)為，要克服貧富拉平的現(xiàn)象，克服農(nóng)村經(jīng)濟工作中嚴(yán)重的平均主義傾向，歸根結(jié)底是堅決貫徹落實多勞多得、少勞少得和不勞不得的社會主義分配原則。只有實行按勞分配，才能使廣大勞動者從中得到實惠，充分調(diào)動起他們的生產(chǎn)積極性。由于中國是社會主義農(nóng)業(yè)大國，基礎(chǔ)比較薄弱，按勞分配可能要堅持一個很長的時期，大約需要半個世紀(jì)到一個世紀(jì)?！鞍磩诜峙浜偷葍r交換，是在建設(shè)社會主義階段內(nèi)人們決不能不嚴(yán)格地遵守的馬克思列寧主義的兩個基本原則?！被谶@一認(rèn)識，1959年3月5日，毛澤東在起草《鄭州會議紀(jì)要》時，把“按勞分配，承認(rèn)差別”規(guī)定為整頓和建設(shè)人民公社的十四句方針之一。

三是健全“三級所有”的管理體制。毛澤東認(rèn)為，造成人民公社刮“共產(chǎn)風(fēng)”的原因固然是多方面的，但與公社和大隊的規(guī)模太大、分配權(quán)力過于集中有很大關(guān)系。因此，糾正錯誤，提高農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，改善政府與農(nóng)民的關(guān)系，必須從改變所有制人手。他認(rèn)為，必須打破過去全由公社或大隊統(tǒng)一分配的管理體制，“公社應(yīng)當(dāng)實行權(quán)力下放，三級管理，三級核算，并且以隊的核算為基礎(chǔ)”。所謂“三級所有、隊為基礎(chǔ)”，即基本核算單位是隊而不是大隊。只有堅持以生產(chǎn)隊為核算單位，才能做到社與隊、隊與隊之間實行等價交換，才能避免在人民公社范圍內(nèi)再刮“共產(chǎn)風(fēng)”。1959年，在《鄭州會議紀(jì)要》中，把“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，隊為基礎(chǔ)；分

級管理、權(quán)力下放；三級核算，各計盈虧”規(guī)定為整頓和建設(shè)人民公社的根本方針。這一方針持續(xù)到20世紀(jì)80年代初人民公社被撤消時終止。

經(jīng)過一段時間的積極調(diào)整，1961年底至1962年初，農(nóng)村經(jīng)濟工作中以“共產(chǎn)風(fēng)”形式表現(xiàn)出來的嚴(yán)重的平均主義傾向基本上得到克服。這不但使黨在群眾中的威信進一步提高，干群關(guān)系大為改善，而且還有力地推動了農(nóng)村經(jīng)濟向前發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，從1962年起，中國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開始擺脫困境，主要農(nóng)作物生產(chǎn)連續(xù)下滑的勢頭得到遏制，城鄉(xiāng)居民生活也相應(yīng)地有了不同程度的改善。1962年，糧食總產(chǎn)量達16000萬噸，比上年增長8.5％；油料產(chǎn)量達4007萬擔(dān)，比上年增長10.4％；全國城鄉(xiāng)人均消費總額也比上年提高4.5％。

二、實現(xiàn)合理分配路徑的科學(xué)探索

各盡所能、按勞分配不僅是社會主義的分配原則，而且是公有制經(jīng)濟中實現(xiàn)個人物質(zhì)利益的一種重要形式。在實行按勞分配的過程中，在實現(xiàn)個人物質(zhì)利益的同時，如何正確處理個人利益與國家利益、集體利益之間的關(guān)系；如何正確處理當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益之間的關(guān)系；如何正確處理積累與消費之間的關(guān)系，這都是社會分配必須解決的重要的現(xiàn)實問題。

1正確處理國家利益、集體利益和個人利益三者之間的關(guān)系

在社會主義社會，國家、集體和個人在根本利益上是一致的，但是三者之間又存在著矛盾。毛澤東指出：“國家和工廠、合作社的關(guān)系，工廠、合作社和生產(chǎn)者個人的關(guān)系，這兩種關(guān)系都要處理好?！薄霸诜峙鋯栴}上，我們必須兼顧國家利益、集體利益和個人利益?！蹦霉と酥v，工人的勞動生產(chǎn)率提高了，他們的勞動條件和集體福利就需要有所改進，他們的工資也需要有所調(diào)整，但是，這種改進必須是逐步的，這種調(diào)整必須是適當(dāng)?shù)摹！拔覀兊墓べY一般還不高，但是因為就業(yè)的人多了，因為物價低和穩(wěn)，加上其他種種條件，工人的生活比過去還是有了很大改善。”拿農(nóng)民講，“我們對農(nóng)民的政策不是蘇聯(lián)的那種政策，而是兼顧國家和農(nóng)民的利益。我們的農(nóng)業(yè)稅歷來比較輕。工農(nóng)業(yè)品的交換，我們是采取縮小剪刀差，等價交換或者近乎等價交換的政策。我們統(tǒng)購農(nóng)產(chǎn)品是按照正常的價格，農(nóng)民并不吃虧，而且收購的價格還逐步有所增長。我們在向農(nóng)民供應(yīng)工業(yè)品方面，采取薄利多銷、穩(wěn)定物價或適當(dāng)降價的政策，在向缺糧區(qū)農(nóng)民供應(yīng)糧食方面，一般略有補貼”?！俺擞龅教卮笞匀粸?zāi)害以外，我們必須在增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，爭取百分之九十的社員每年的收入比前一年有所增加，百分之十的社員的收入能夠不增不減，如有減少，也要及早想辦法加以解決”。這些論述都是強調(diào)要關(guān)注工人、農(nóng)民的利益，處理好國家同生產(chǎn)者個人之間的關(guān)系。

對于國家和生產(chǎn)單位之間的關(guān)系，毛澤東指出，各個生產(chǎn)單位要在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下有自己的獨立性，才會發(fā)展得更加活潑。“把什么東西統(tǒng)統(tǒng)都集中在中央或省市，不給工廠一點權(quán)力，一點機動的余地，一點利益，恐怕不妥。中央、省市和工廠的權(quán)益究竟應(yīng)當(dāng)各有多大才適當(dāng)，我們經(jīng)驗不多，還要研究?！彼€指出，農(nóng)村合作社經(jīng)濟要服從國家統(tǒng)一經(jīng)濟計劃的領(lǐng)導(dǎo)，同時，在不違背國家的統(tǒng)一計劃和政策法令下保持自己一定的靈活性和獨立性。“對于國家的稅收、合作社的積累、農(nóng)民的個人收入這三方面的關(guān)系，必須處理適當(dāng)，經(jīng)常注意調(diào)節(jié)其中的矛盾?！?956年4月，毛澤東在中共中央政治局?jǐn)U大會議上談到農(nóng)村個人和集體的利益分配問題。他說：“我同意這樣一種意見，即農(nóng)業(yè)總收入的百分之六十到七十應(yīng)該歸社員，百分之三十到四十歸合作社和國家，其中包括合作社的公益金、公積金、生產(chǎn)費、管理費和各種雜費，包括國家的公糧和公糧附加。合作社和國家頂多占百分之四十，最好只占百分之三十，讓農(nóng)民多分一點。”

在處理國家、集體和個人三者之間的關(guān)系時，毛澤東主張，國家利益、集體利益是第一位的，不能把個人利益放在第一位。他說：“公和私是對立的統(tǒng)一，不能有公無私，也不能有私無公。我們歷來講公私兼顧，早就說過沒有什么大公無私，又說過先公后私。個人是集體的一分子，集體利益增加了，個人利益也隨著改善了?！彼€說：“要講兼顧國家、集體和個人，把國家利益、集體利益放在第一位，不能把個人利益放在第一位?！?/p>

2正確處理當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益之間的關(guān)系

1956年，我國個別地方發(fā)生了少數(shù)人鬧事的問題。這些人鬧事的直接原因是有一些物質(zhì)上的要求沒有得到滿足，而這些要求，有些是應(yīng)當(dāng)和可能解決的；有些則是不適當(dāng)?shù)暮鸵筮^高，一時還不能解決的。在分析這種情況時，毛澤東指出：“應(yīng)該承認(rèn)：有些群眾往往容易注意當(dāng)前的、局部的、個人的利益，而不了解或者不很了解長遠(yuǎn)的、全國性的、集體的利益。不少青年人由于缺少政治經(jīng)驗和社會生活經(jīng)驗，不善于把舊中國和新中國加以比較，不容易深切了解我國人民曾經(jīng)怎樣經(jīng)歷千辛萬苦的斗爭才擺脫了帝國主義和國民黨反動派的壓迫，而建立一個美好的社會主義社會要經(jīng)過怎樣的長時間的艱苦勞動。因此，需要在群眾中間經(jīng)常進行生動的、切實的政治教育，并且應(yīng)當(dāng)經(jīng)常把發(fā)生的困難向他們作真實的說明，和他們一起研究如何解決困難的辦法?！?/p>

在社會主義社會，國家和集體所代表的往往是人民群眾的根本利益和長遠(yuǎn)利益，而個人所追求的有時是局部的、當(dāng)前的利益。毛澤東指出，我們是以占全國人口90％以上最廣大群眾的眼前利益和將來利益的統(tǒng)一為出發(fā)點的，而不是只看到局部利益和眼前利益的狹隘功利主義者。他主張，既要關(guān)注人民群眾眼前的具體的物質(zhì)利益，更要謀劃人民群眾的長遠(yuǎn)利益和根本利益。1953年，他在中央人民政府委員會第24次會議上的講話中語重心長地指出：“所謂仁政有兩種：一種是為人民的當(dāng)前利益，另一種是為人民的長遠(yuǎn)利益……兩者必須兼顧，不兼顧是錯誤的。”毛澤東認(rèn)為，人民的長遠(yuǎn)利益是人民的最高利益。由于中國經(jīng)濟社會矛盾的復(fù)雜性、工作任務(wù)的艱巨性，實現(xiàn)人民的長遠(yuǎn)利益需要一個長期的艱苦奮斗的過程。由于歷史原因和現(xiàn)實條件，我國的生產(chǎn)力發(fā)展仍受到一定程度的限制，這就決定了我國生產(chǎn)力水平的提高需要一個逐步發(fā)展的過程。毛澤東指出，中國的人口多、底子薄、經(jīng)濟落后，要使生產(chǎn)力很快地發(fā)展起來，要趕上和超過世界上最先進的資本主義國家，沒有一百多年的時間是不行的。這就要求我們，在社會主義建設(shè)中，既要有滿腔的熱情，又要有科學(xué)的態(tài)度，所制定的各項方針政策都要穩(wěn)妥可行，不能操之過急。

3正確處理積累和消費之間的關(guān)系

積累和消費是一對矛盾。所謂積累就是把國民收入的一部分用于擴大再生產(chǎn)，而不是全部消費掉。由于國民收入在一定時期是一個既定的量，因而積累得多，消費就少；反之，消費得多，積累就少。在社會主義條件下，積累和消費之間的矛盾實際上反映著社會生產(chǎn)和社會消費之間，勞動人民的長遠(yuǎn)利益和當(dāng)前利益之間，國家、集體和個人之間的矛盾。這是根本利益一致基礎(chǔ)上的矛盾，它不具有對抗性，可以通過計劃調(diào)節(jié)

和合理安排加以解決。毛澤東說：“我國每年作一次經(jīng)濟計劃，安排積累和消費的適當(dāng)比例，求得生產(chǎn)和需要之間的平衡?！?/p>

積累和消費的平衡，在工業(yè)建設(shè)領(lǐng)域具體表現(xiàn)為處理好國家、工廠建設(shè)積累資金和工人消費資金的合理比例關(guān)系。在積累國家發(fā)展和工廠建設(shè)資金的同時，還要顧及到工人的生活。1953年，在全國財經(jīng)工作會議上，毛澤東明確指出：“我們的重點必須放在發(fā)展生產(chǎn)上，但發(fā)展生產(chǎn)和改善人民生活二者必須兼顧。福利不可不謀，不可多謀，不謀不行?！?958年11月，他在一份報告上批示：“生產(chǎn)和生活兩方面，必須同時抓起來。不抓生活，要搞好生產(chǎn)是困難的。生產(chǎn)好，生活好，孩子帶得好，這就是我們的口號”1956年，他在中國共產(chǎn)黨八屆二中全會上還指出：“前幾年建設(shè)中有一個問題，就像有的同志所說的，光注意‘骨頭，不大注意‘肉，廠房、機器、設(shè)備等搞起來了，而市政建設(shè)和服務(wù)性的設(shè)施沒有相應(yīng)地搞起來，將來問題很大。”顯然，廠房、機器、設(shè)備直接投入生產(chǎn)，而市政建設(shè)和服務(wù)性設(shè)施就不單是為生產(chǎn)，也與人民生活密切相關(guān)。

積累和消費的平衡，在農(nóng)業(yè)建設(shè)領(lǐng)域具體表現(xiàn)為處理好國家的稅收、合作社的積累、農(nóng)民的個人收入這三方面的關(guān)系。毛澤東反對蘇聯(lián)那種以損害農(nóng)民利益來獲得經(jīng)濟建設(shè)積累資金的政策，主張通過實行較低農(nóng)業(yè)稅，采取縮小工農(nóng)剪刀差以及提高農(nóng)產(chǎn)品收購價等政策來保護農(nóng)民的經(jīng)濟利益。他指出，農(nóng)業(yè)是積累的重要來源，農(nóng)業(yè)發(fā)展起來了，就可以為發(fā)展工業(yè)提供更多的資金，但是，農(nóng)業(yè)本身也需要積累?！稗r(nóng)業(yè)本身的積累和國家從農(nóng)業(yè)取得的積累，在合作社收入中究竟各占多大比例為好?請大家研究，議出一個適當(dāng)?shù)谋壤齺?。其目的，就是要使農(nóng)業(yè)能夠擴大再生產(chǎn)，使它作為工業(yè)的市場更大，作為積累的來源更多。先讓農(nóng)業(yè)本身積累多，然后才能為工業(yè)積累更多。只為工業(yè)積累，農(nóng)業(yè)本身積累得太少或者沒有積累，竭澤而漁，對于工業(yè)的發(fā)展反而不利?！彼€指出：“合作社的積累和社員收入的比例，也要注意。合作社要利用價值法則搞經(jīng)濟核算，要勤儉辦社，逐步增加一點積累?！泵珴蓶|還把積累看成是一個需要根據(jù)實際情況進行相應(yīng)調(diào)整的過程。他說：“今年如果豐收，積累要比去年多一點，但是不能太多，還是先讓農(nóng)民吃飽一點。豐收年多積累一點，災(zāi)荒年或半災(zāi)荒年就不積累或者少積累一點。就是說，積累是波浪式的，或者叫作螺旋式的?！?/p>

三、毛澤東合理分配思想的當(dāng)代啟示

縱觀毛澤東的社會分配思想，在反對平均主義和“過分懸殊”之間，主要傾向是反對“過分懸殊”。在毛澤東時代，我國社會分配的基本格局是“公平(均平)優(yōu)先，均中求富”。其原因既有客觀的，又有主觀的。客觀上看，中國貧窮落后的國情和計劃經(jīng)濟的體制限制了分配差距的拉開。在經(jīng)濟增長與人民生活水平提高之間，毛澤東原來希望既能多、快、好、省地推動經(jīng)濟增長，又能迅速使老百姓擺脫貧窮，但是，大躍進和人民公社化運動遭受的嚴(yán)重挫折使毛澤東認(rèn)識到，“趕超式”的經(jīng)濟發(fā)展并不可行，中國的工業(yè)化將是一個相當(dāng)長的歷史過程，甚至需要100年。因此，在有限的社會消費品分配中，也只能是“公平(均平)優(yōu)先，均中求富”。主觀上看，毛澤東在內(nèi)心深處對于社會分化保持警惕，他不愿意看到分配中出現(xiàn)“過分懸殊”、“兩級分化”等現(xiàn)象。他認(rèn)為這些現(xiàn)象是與社會主義制度背道而馳的，體現(xiàn)的是資本主義自發(fā)傾向，最終將導(dǎo)致資本主義。因此，在毛澤東晚年，無論是對農(nóng)村中“包產(chǎn)到戶”，還是對企業(yè)中“八級工資制”，凡是有可能助長“個人主義”、導(dǎo)致差距擴大的做法，他都心存疑慮，予以批評。1974－1975年期間，他多次談到中國雖然是社會主義國家，但是還實行八級工資制、按勞分配、貨幣交換，這些都跟舊社會沒有多少差別。他引用列寧的話說，我們自己建設(shè)了一個“沒有資本家的資產(chǎn)階級國家”，分等級，搞等價交換，保護了資產(chǎn)階級法權(quán)，實行的是不平等的制度。由此可見，以按勞分配為核心的合理分配機制之所以沒有得到認(rèn)真的貫徹落實，這與毛澤東本人對中國實踐按勞分配制度認(rèn)識上的變化和反復(fù)有著密切關(guān)系。

但是，毛澤東關(guān)于合理分配的思想和實踐，為推進當(dāng)前社會主義分配制度改革積累了豐富的經(jīng)驗，反思教訓(xùn)，同樣給予了我們重要的啟示：

啟示一：建立公平合理的分配制度，使全體社會成員共享發(fā)展成果。

分配制度是協(xié)調(diào)利益關(guān)系的基本制度。人們能否各得其所，基本的合理的需要能否得到滿足，人們的積極性能否得到充分發(fā)揮，在很大程度上取決于分配制度。毛澤東在一定程度上認(rèn)識到這一點，他提出的要在國家、集體和個人，生產(chǎn)和生活，公積金和公益金等方面研究出一個合理的比例，這就是分配制度的問題。當(dāng)年劉少奇在談到如何處理人民內(nèi)部矛盾的問題時也認(rèn)為，人民內(nèi)部矛盾大量地表現(xiàn)在分配問題上，并且建議同志們要好好研究這個分配問題。他說：“我們現(xiàn)在是社會主義制度的國家，分配的原則是按勞取酬，公平合理。如果不按勞取酬，不公平合理，就阻礙生產(chǎn)力的發(fā)展。如果按勞取酬貫徹得比較好，分配得公平合理，大家滿意，就會促進生產(chǎn)力的發(fā)展?！?/p>

新中國成立初期，毛澤東就注意到分配領(lǐng)域必須防止兩極分化，使廣大老百姓都能感受到黨和國家的關(guān)懷。當(dāng)前提出建設(shè)和諧社會也是為了讓所有人，尤其是占人口絕大多數(shù)的農(nóng)村人口以及社會弱勢群體都能同樣享受到經(jīng)濟發(fā)展取得的成果。然而，由于我國仍然處在社會主義初級階段和分配體制中存在的一些問題，分配制度改革還有很長一段路要走。據(jù)國家統(tǒng)計局2005年7月的最新披露，內(nèi)地最富裕的10％人口占有了全國財富的45％，而最貧窮的10％的人口所占有的財富僅為1.4％，銀行60％的存款掌握在10％的存戶手里，而這種貧富差距在未來十年還將進一步擴大。這些數(shù)據(jù)表明，雖然我國改革開放30年來GDP年均增長速度為9.4％，社會財富總量大大增加，但這種高速增長的成果卻未能公平合理地被所有社會成員所共享。實踐證明，我國收入差距迅速擴大的趨勢，已成為影響當(dāng)前社會和諧與穩(wěn)定的重大問題，這個問題處理不好，直接影響到社會主要群體的積極性和創(chuàng)造性的發(fā)揮，甚至?xí)T發(fā)社會動蕩。

啟示二：構(gòu)建合理分配制度，需要更加關(guān)注分配過程的公平合理。

公平合理的分配制度，能夠?qū)⑸鐣鶆?chuàng)造的價值、財富和其他利益，以及社會合作的負(fù)擔(dān)、責(zé)任合理公平地分配給所有社會成員，在此基礎(chǔ)上，將社會各階層、各群體和各成員充分地組織起來和調(diào)動起來，使他們以各種不同的方式積極參與社會經(jīng)濟生活、政治生活和文化生活，形成合理的分工協(xié)作的社會體系，從而有效地保證社會和諧。因此，分配制度的意義已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了分配本身。當(dāng)前，建立和有效實施各種有利于社會和諧發(fā)展的利益分配法律和規(guī)則，創(chuàng)建經(jīng)濟有序競爭和穩(wěn)定增長的宏觀環(huán)境，促進機會平等；通過公共政策提供必要的社會保障和各種社會福利措施，建立社會再分配的公平機制；滿足知識經(jīng)濟時代的要求，積

極創(chuàng)造公民接受教育與發(fā)展自身才能的平等機會。這一切都是為建立公平合理的分配制度做出的努力。

第一，應(yīng)該使勞動成為一切合法收入的主要來源，在此基礎(chǔ)上，通過國家財政政策的杠桿，對社會財富進行公平合理的分配。第二，規(guī)范收入分配秩序，建立健全以按勞分配為主體的各種要素參與分配的分配制度。一方面，需要提高工資在國民收入中的比重和勞動收入在初次分配中的比重，建立合理的剛性的工資增長機制；另一方面，需要建立個人收入基礎(chǔ)制度使各級政府都有一本賬，能夠清楚地辨明，誰是富人、誰是窮人，以防止出現(xiàn)“窮人的稅收、富人的福利”的悖論現(xiàn)象。第三，健全合理的稅收制度，建立以高、中收入群體為基礎(chǔ)的個人所得稅制度。對于社會調(diào)劑來說，稅收的功能有兩個方面：一是政府通過稅收可以獲得必要的資金，用來維持生活處境不利的社會成員的基本生計；二是通過所得稅、遺產(chǎn)稅、財產(chǎn)稅等稅種的征收，可以適當(dāng)減少高收入者過多的收入和財產(chǎn)，以有效地緩解貧富分化的趨勢。當(dāng)前，國家實行的農(nóng)村稅費改革、取消農(nóng)業(yè)稅、利用稅收制度對高收入者進行一定的制約和調(diào)節(jié)，對低收入者通過適當(dāng)?shù)霓D(zhuǎn)移支付等等政策措施取得了一定的成效，但是，我們距離建立公平合理的分配制度，距離構(gòu)建和諧社會，依然任重而道遠(yuǎn)。

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中國重新衡量效率和社會公平[OL]，中國新聞網(wǎng)http：／／www.china.com.cn／chjnest／op—c／915216.htm。

責(zé)任編輯戴群英