很復(fù)雜

貿(mào)易爭端解決程序

本報駐瑞士特約記者 金寒冰

中國

印度

巴西

美國

歐盟

加拿大

韓國

泰國

4

18

24

93

81

31

13

13

發(fā)起案件 被訴案件

16

20

14

106

64

15

14

3

（截至8月初數(shù)據(jù)）

世界貿(mào)易組織爭端解決機構(gòu)法律顧問朱利安·梅德卡夫博士向《環(huán)球時報》記者詳細(xì)解釋了ＷＴＯ貿(mào)易爭端案例的解決程序。

首先，ＷＴＯ會促成爭端各方盡量協(xié)商解決。一般情況下，如果一方向另一方提出磋商要求，接到要求的一方應(yīng)該在10天內(nèi)給予答復(fù)，并在30天之內(nèi)與申請方展開善意的秘密磋商。若協(xié)商無果，爭端各方還可自愿接受第三方的斡旋、調(diào)解和調(diào)停等仲裁手段。中國加入WTO以后，很多貿(mào)易摩擦問題的解決仍停留在雙邊，但是雙邊往往不解決問題，因為人家不睬你，不重視你。資深WTO貿(mào)易爭端律師傅東輝介紹，“而在WTO爭端解決機制下的磋商是在多邊框架下的談判，與雙邊談判相比態(tài)度更加中立?！彪p方在磋商階段達(dá)成協(xié)議還是很有可能的?！耙劳卸噙厑泶龠M(jìn)雙邊，這個應(yīng)該成為中國在處理貿(mào)易問題上的一個轉(zhuǎn)變。”

如果爭端各方磋商未果，又不愿接受仲裁，就可向WTO申請成立專家組進(jìn)行調(diào)查。專家組成立后，會對案件舉行各類聽證會，進(jìn)行反復(fù)審理，一般會在6個月內(nèi)向爭端解決機構(gòu)提交爭端解決報告，然后發(fā)送WTO各成員。

如果爭端各方對專家組報告持有不同意見，可在６０天內(nèi)向上訴機構(gòu)提出申訴，說明專家組報告在法律解釋與運用上存在的錯誤。上訴機構(gòu)在接到上訴后應(yīng)在60天內(nèi)完成對上訴案件的審理并作出裁決。最后，專家組解決報告或上訴機構(gòu)裁決報告一經(jīng)爭端解決機構(gòu)通過，即對貿(mào)易爭端當(dāng)事各方擁有了約束力，他們都須無條件接受。但是對建議和裁決的執(zhí)行又是一個非常復(fù)雜的程序。如被訴方執(zhí)行不力，起訴方可以要求爭端解決機構(gòu)授權(quán)對其進(jìn)行報復(fù)。一般情況下，從成立專家組到走完整個程序需要15個月，最長不超過18個月。

以“美國鋼鐵保障措施案”為例。2002年，中國聯(lián)手WTO其他7個成員共同針對“美國鋼鐵保障措施”向WTO爭端解決機構(gòu)提起申訴，這是中國加入WTO以來首次使用爭端解決機制解決貿(mào)易爭議，也是當(dāng)時原告最多、涉及法律問題最多的一個案件。3月26日，中國正式要求與美國進(jìn)行WTO《爭端解決諒解》項下的磋商。4月11—12日，中國、歐盟、日本、韓國、瑞士和挪威6方與美國的磋商于日內(nèi)瓦進(jìn)行。由于磋商沒有解決爭議，貿(mào)易爭端解決機構(gòu)同意設(shè)立專家組審理此案，并且于7月25日確定了專家組人員。在專家組審理階段，當(dāng)事雙方的書面陳述正文就達(dá)2500頁，附件達(dá)3500頁，專家組召開的第一次聽證會當(dāng)事方就有100多人參加。專家組于2003年3月作出初步裁決，裁定美國敗訴，美國隨即提起上訴，經(jīng)上訴機構(gòu)重新審議后，于當(dāng)年11月作出最終裁決，裁定美國違反WTO規(guī)則，并準(zhǔn)許起訴方對美國進(jìn)行貿(mào)易懲罰。▲