領(lǐng)土爭(zhēng)端：中國穩(wěn)定周邊的重大考驗(yàn)

田新建

中國是一個(gè)陸地和海洋大國，周邊情況十分復(fù)雜。中國與鄰國的陸地和海上領(lǐng)土爭(zhēng)端，大多是歷史遺留問題，有的已經(jīng)解決，有的仍然懸而未決。從目前情勢(shì)看，這些難題不僅短期內(nèi)解決無望，而且趨于惡化和復(fù)雜化，這對(duì)中國繼續(xù)貫徹穩(wěn)定周邊的方略，無疑將帶來重大考驗(yàn)。

中印邊界爭(zhēng)端，是中國迄今唯一存在的陸地邊界紛爭(zhēng)。這些年來，印度不斷在東段爭(zhēng)議地區(qū)采取單邊行動(dòng)，建“邦”立“府”，加快移民，企圖迫使中方承認(rèn)其“實(shí)際管轄權(quán)”。為此，印軍在東段爭(zhēng)議地區(qū)增兵6萬，并部署武器，加強(qiáng)機(jī)場(chǎng)、道路等戰(zhàn)場(chǎng)建設(shè)，其長(zhǎng)期占有中國領(lǐng)土的目的暴露無遺。就中印在爭(zhēng)議地區(qū)的政治、軍事態(tài)勢(shì)而言，總體上是印度得勢(shì)得利，中國處于較被動(dòng)地位。在此情況下，中國希望談判解決爭(zhēng)端，無疑面臨很大困難。

中日釣魚島爭(zhēng)端，既是歷史遺留問題，也是中日關(guān)系的現(xiàn)實(shí)麻煩。釣魚島戰(zhàn)略地位十分重要，占領(lǐng)該島不僅可以控制臺(tái)灣北部重要港口和空中航道，而且雷達(dá)監(jiān)視范圍可達(dá)中國大陸沿岸的福州、溫州和寧波等大片地區(qū)。釣魚島附近還蘊(yùn)藏豐富的油氣資源。日本在釣魚島問題上立場(chǎng)毫不松動(dòng)，并采取了新的控制措施。日本首相麻生太郎宣稱，將同美國協(xié)商，把釣魚島問題納入日美安保條約框架內(nèi)。美國政府也表示，釣魚島一直在日本政府的行政管轄之下，適用于美日安保條約。這些情況說明，中日釣魚島爭(zhēng)端存在升級(jí)的危險(xiǎn)，而日美聯(lián)手的可能性也明顯增大，解決釣魚島爭(zhēng)端將面臨更為復(fù)雜的局面。

中國與越南及南海諸國的海上爭(zhēng)端，是近年來日益凸現(xiàn)的問題，今年則呈現(xiàn)出更加惡化的趨勢(shì)。南海諸國在爭(zhēng)議海域采取“雙加快”方針，即“加快事實(shí)占領(lǐng)”和“加快獨(dú)自開發(fā)”。越南是南海諸國中唯一宣稱擁有南沙群島全部主權(quán)的國家，也是侵占我南沙島礁最多的國家。今年以來，越南在南海問題上動(dòng)作頻頻，不僅公然任命西沙群島和南沙群島"主席"，還大肆抓捕中國漁民，并聯(lián)手馬來西亞向聯(lián)合國提交200海里外大陸架“劃界案”。越南等國在南海的開發(fā)，早已進(jìn)入獲利階段，中國至今卻沒有一口油井，要想既得利益方把到嘴的“肥肉”吐出來，恐怕也是十分困難。

為什么這些國家如此肆無忌憚？因?yàn)樗鼈兌继?hào)準(zhǔn)了中國的"脈搏"，即為了謀求和平發(fā)展和維護(hù)周邊穩(wěn)定，不會(huì)輕易使用軍事手段解決領(lǐng)土爭(zhēng)端。多年來，中國一直奉行睦鄰友好的政策，營造了相對(duì)穩(wěn)定的周邊環(huán)境。但要看到，取得這種穩(wěn)定也付出了很大代價(jià)，從某種程度上說，是以忍讓態(tài)度換來的。中國歷來主張以談判方式解決爭(zhēng)端，中國老一代領(lǐng)導(dǎo)人甚至提出，把這些問題留給后代去解決，足見中國的和平誠意。但在目前情況下，中國不能無視嚴(yán)酷的現(xiàn)實(shí)。談判桌上當(dāng)然是以實(shí)力為后盾，但如果對(duì)方看準(zhǔn)你不會(huì)用實(shí)力做籌碼，那么主動(dòng)與被動(dòng)，強(qiáng)勢(shì)與弱勢(shì)的地位，顯然會(huì)對(duì)談與不談，談出何種結(jié)果帶來更大影響。

就中國現(xiàn)在情況而言，穩(wěn)定周邊的大政方針當(dāng)然不會(huì)改變，但對(duì)于日益凸現(xiàn)的領(lǐng)土爭(zhēng)端問題，在需要時(shí)中國應(yīng)該做相應(yīng)的軍事準(zhǔn)備。這并不意味著一定要以“打”為解決方式，中國需要具體穩(wěn)定周邊的軍事震懾力，使與之有領(lǐng)土糾紛的國家不敢輕舉妄動(dòng)。能否有效應(yīng)對(duì)領(lǐng)土爭(zhēng)端這個(gè)重大考驗(yàn)，將決定中國能否營造長(zhǎng)治久安的周邊環(huán)境，也將影響到中國未來的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。對(duì)此，在戰(zhàn)略上需要深謀遠(yuǎn)慮，政治、經(jīng)濟(jì)和軍事上也應(yīng)做好必要準(zhǔn)備?！ㄗ髡呤潜本W(xué)者。）