中亞合作要靠大國帶動

[俄羅斯]阿·維·弗拉索夫

近兩年，國際觀察家們主要關(guān)注經(jīng)濟(jì)問題，關(guān)注危機(jī)的趨勢對中亞地區(qū)國家的多邊、雙邊所產(chǎn)生的影響。顯然，地區(qū)進(jìn)程的政治因素滑向第二位。多數(shù)大型的經(jīng)濟(jì)和政治一體化項目暫時處于停滯不前的狀態(tài)，這一點，在集體安全條約組織上體現(xiàn)得更為明顯。

中亞地區(qū)目前仍處于內(nèi)部混亂狀態(tài)，該地區(qū)眾多國家在水資源等領(lǐng)域存在著長期的尚未解決的綜合性問題。烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦關(guān)系依然緊張，烏茲別克斯坦和哈薩克斯坦之間還存在著邊界上的問題。從實質(zhì)來說，塔什干始終一絲不茍地奉行實用主義，力圖弱化自己在歐亞經(jīng)濟(jì)共同體和集體安全條約組織內(nèi)的存在程度，在上合組織的框架下，其興趣點也僅局限于那些對烏茲別克斯坦有利益的方向。這些問題造成的“宿怨”在短時間難以解開。因此，這些事實都間接說明，在目前的情況下，無論是針對中亞地區(qū)內(nèi)部，還是針對在該地區(qū)有自己利益的美國、俄羅斯和中國這樣的“大玩家”，兩國之間進(jìn)行雙邊談判與對話比多國坐下來一起嚷嚷顯然更加有實效。

雖然中亞地區(qū)仍然混亂，但這樣的混亂狀態(tài)并沒有達(dá)到危機(jī)的臨界點。不過，這并不意味著混亂的局面就不可能出現(xiàn)。這主要有內(nèi)外兩方面的因素。從內(nèi)部來說，雖然哈薩克斯坦總統(tǒng)努·納扎爾巴耶夫曾多次呼吁中亞地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人，擱置過分的野心和民族利己主義，走一條真誠、透明和互利的伙伴之路，尤其在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。但各國長期以來在資源、邊界等問題上的分歧，導(dǎo)致了國家間的互信難以建立，自蘇聯(lián)解體以來，中亞地區(qū)沒有建成一個一體化項目。此外，哈薩克斯坦和烏茲別克斯坦這兩大“巨頭”也一直在為扮演中亞的領(lǐng)導(dǎo)角色而進(jìn)行角逐，這樣的競爭在將來可能會導(dǎo)致未知的緊張區(qū)域。

阻礙中亞一體化的外部因素也不容忽視。首當(dāng)其沖的是與國際恐怖組織、極端組織活動和與毒品走私相關(guān)聯(lián)的諸多威脅。此外，俄羅斯和美國為爭奪地區(qū)影響，暗地里進(jìn)行的非正式競爭也在該地區(qū)造成了一系列懸而未決的問題。此前吉爾吉斯斯坦關(guān)閉美軍基地風(fēng)波將三方微妙關(guān)系體現(xiàn)得淋漓盡致。

如何拓展中亞各國的互信空間、增強(qiáng)中亞凝聚力？首先應(yīng)該明確拒絕“零數(shù)可能性”游戲，即對于并不太可能實現(xiàn)的合作，大家都不要耗費時間。在多方合作中，所有參與者都應(yīng)采納所謂的“開放式戰(zhàn)略”，不搞暗箱操作。俄羅斯、中國、美國在本地區(qū)積極參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展項目的過程中，應(yīng)克服那些在吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦可能造成額外風(fēng)險區(qū)域的社會問題。不過毫無疑問，這些項目的實施，應(yīng)優(yōu)先考慮本地區(qū)國家的民族利益，因為這些國家早已成為獨立參與國際政治的積極主體。

在這種條件下，擁有巨大內(nèi)部潛力的上海合作組織，從發(fā)展共同經(jīng)濟(jì)項目和解決更高安全水平任務(wù)的角度出發(fā)，應(yīng)該扮演更為重要的角色。但俄羅斯和哈薩克斯坦一些專家認(rèn)為，因上合組織活動的內(nèi)部結(jié)構(gòu)原因，在所有擬議的方向中，存在多方面的問題。上合組織的任務(wù)有時給人感覺過于寬泛和模糊。中亞地區(qū)國家對于莫斯科和北京動議的各種項目都懷有興趣，但要進(jìn)入系統(tǒng)性的操作，卻常常要寄希望于未來。最近一次上合峰會的成果給人帶來了一些樂觀情緒。最終，所有在中亞地區(qū)合作的國家都應(yīng)取得一個簡單的共識：互利的伙伴關(guān)系是21世紀(jì)關(guān)系中唯一可能存在的形式?！ㄗ髡呤悄箍拼髮W(xué)歷史系副主任、后蘇聯(lián)空間社會政治進(jìn)程信息分析中心主任，本文由李亞龍翻譯。）