張紅太

摘要：產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展是一個自發(fā)的過程，但在我國特有的市場經(jīng)濟(jì)條件下，要想加速產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，政府應(yīng)有所為，起到一個主導(dǎo)作用。在這個主導(dǎo)過程中科技創(chuàng)新的力量仍然要發(fā)揮重要的作用。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)集群；創(chuàng)新；定位

創(chuàng)新是一個國家的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力，也是一個民族賴以生存、發(fā)展的根本力量。科技創(chuàng)新是一種變革時代的巨大力量，它改變了人們的生產(chǎn)和生活方式，帶動和促進(jìn)了整個社會的發(fā)展，顯著提升了國家的綜合實力。如何保證創(chuàng)新的持續(xù)性，讓創(chuàng)新成為全民的習(xí)慣，高效合理的科技政策的制訂就尤為重要。本文試圖從產(chǎn)業(yè)集群角度探討河南省科技創(chuàng)新的問題，試圖揭示出推動河南創(chuàng)新事業(yè)的發(fā)展。

1產(chǎn)業(yè)集群的概念

產(chǎn)業(yè)集群作為產(chǎn)業(yè)的一種空間地理分布現(xiàn)象和有效的組織形式，由于在降低交易成本、獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益和促進(jìn)創(chuàng)新等方面具有顯著的效果，已經(jīng)成為一個國家或地區(qū)尋求區(qū)域競爭優(yōu)勢的主要手段和方式?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群理論認(rèn)為是指某一特色產(chǎn)業(yè)及其相關(guān)支撐機(jī)構(gòu)集中于特定的地理區(qū)域，能夠在共享技術(shù)、信息、勞動力、公共基礎(chǔ)設(shè)施等資源的情況下通過競爭與協(xié)作獲得競爭優(yōu)勢的現(xiàn)象。國內(nèi)外實踐證明，產(chǎn)業(yè)集群是有效的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，是提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力的有效途徑，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然趨勢。

河南省作為中部地區(qū)的農(nóng)業(yè)大省，交通發(fā)達(dá)，礦產(chǎn)資源、勞動力資源豐富，工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，文化氛圍強(qiáng)烈，旅游資源豐富，后發(fā)優(yōu)勢非常明顯。特別是鄭州洛陽地區(qū)特色明顯，科研院所、大學(xué)眾多，在振興河南的過程中起到中流砥柱的作用。筆者僅以這兩個地區(qū)為例，探討建立科技創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群政策。

2鄭洛產(chǎn)業(yè)集群培育參與者以及角色扮演問題。

產(chǎn)業(yè)集群的形成主要有自發(fā)形成和培育形成兩種方式。前者多出現(xiàn)在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的西方國家，后者普遍出現(xiàn)在新興工業(yè)國家和發(fā)展中國家，它們出于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、趕超發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)的需要，往往通過培育去加快產(chǎn)業(yè)集群的形成。鄭洛產(chǎn)業(yè)集群的培養(yǎng)，不能只靠政府和企業(yè)，必須按照產(chǎn)業(yè)集群培育的規(guī)律，動員與集群培育相關(guān)的行業(yè)協(xié)會、金融部門、科研機(jī)構(gòu)、學(xué)校、物流、交通運輸?shù)葐挝换虿块T積極參與，形成合力，才有可能培育出產(chǎn)業(yè)集群。眾多的參與者中企業(yè)和政府扮演著重要的作用，從經(jīng)驗上看，企業(yè)應(yīng)該是“主體”，政府只能扮演“推動者”的角色。在主體企業(yè)方面，鄭洛企業(yè)應(yīng)該增強(qiáng)集群培育意識，主動開展專業(yè)分工與協(xié)作，加快自身發(fā)展步伐，完善自主創(chuàng)新體系，增強(qiáng)自身實力；在產(chǎn)業(yè)化方面，兩地企業(yè)應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，通過招商引資新上一批企業(yè)，采取傾斜政策在集群培育產(chǎn)業(yè)中壯大一批企業(yè)；啟動民間資本，根據(jù)培育集群產(chǎn)業(yè)鏈延伸配套的需要增加一批企業(yè)；針對產(chǎn)業(yè)中經(jīng)營不好的企業(yè)通過改制搞活一批企業(yè)。政府應(yīng)該加強(qiáng)和扶持現(xiàn)存的或者正在出現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)集群，而不是憑空創(chuàng)建一個全新東集群，政府“推動者”主要發(fā)揮一下幾方面的作用：一是廣泛宣傳產(chǎn)業(yè)集群的科學(xué)內(nèi)涵、優(yōu)勢及外地典型經(jīng)驗；二是因地制宜地選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)集群及其發(fā)展路徑，做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和區(qū)域布局；三是引導(dǎo)企業(yè)開展集群化經(jīng)營，打造產(chǎn)業(yè)集群的區(qū)域品牌，形成品牌產(chǎn)業(yè)集群的資源聚集效應(yīng)；四是著力營造產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的軟硬環(huán)境；五是加強(qiáng)招商引資。

3鄭洛產(chǎn)業(yè)集群定位問題

產(chǎn)業(yè)集群培育能否成功，定位是關(guān)鍵。這兩個地區(qū)至少要考慮兩方面的問題：一是培育產(chǎn)業(yè)集群的市場前景；二是該產(chǎn)業(yè)在河南乃至全國是否有比較優(yōu)勢。就洛陽來說洛陽市在機(jī)械制造、材料、航空、電子等技術(shù)領(lǐng)域優(yōu)勢，已經(jīng)形成了農(nóng)業(yè)機(jī)械制造這個產(chǎn)業(yè)集群的定位，洛陽周邊縣市農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)，農(nóng)業(yè)的深開發(fā)潛力巨大；同時洛陽市的高校有河南科技大學(xué)、洛陽理工學(xué)院和洛陽師范學(xué)院，以及企業(yè)的科研機(jī)構(gòu)等眾多的科研設(shè)施；其中河南科技大學(xué)和洛陽理工學(xué)院都是工科學(xué)校，有相近的專業(yè)設(shè)置，如果把這些專業(yè)的軟硬件強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，優(yōu)勢互補(bǔ)，取長補(bǔ)短，則創(chuàng)新能力將會更高、更強(qiáng)，對于強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集群起到了重要的。鄭州交通發(fā)達(dá)，高校林立，科研實力比較強(qiáng)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)比較好。鄭州目前定位是全國的物流中心，以商品批發(fā)貿(mào)易為主，但是筆者覺得鄭州如果僅僅這樣定位，她的前途可能會暗淡，在新技術(shù)條件下如果沒有科技創(chuàng)新來振興企業(yè)，不跟隨產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潮流的話，鄭州很可能將要遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其他省會城市，趕不上工業(yè)化、信息化的列車。筆者曾經(jīng)在武漢上學(xué)，經(jīng)常往返于武漢和鄭州，發(fā)現(xiàn)鄭州毫無爭議地落后于武漢，武漢科技實力全國一流，無數(shù)的研究機(jī)構(gòu)和大學(xué)，并且都是實力非常強(qiáng)的大學(xué)。如果鄭州市不以發(fā)展眼光審視自己的定位，不久的將來河南乃至鄭州市將被全國其他省市拋在后面，如果我們還以商業(yè)城市自居，還靠出賣廉價的服裝和鞋襪，那么我們將永遠(yuǎn)地處于產(chǎn)業(yè)鏈的底端，付出最多的勞動，收獲的是最廉價的收益。

4鄭洛兩地產(chǎn)業(yè)集群培育的方式

產(chǎn)業(yè)集群形成具體方式大致可以歸結(jié)為“自發(fā)形成”、“自下而上”地培育與發(fā)展和“自上而下”地規(guī)劃發(fā)展三種類型。自發(fā)形成產(chǎn)業(yè)集群方式是通過產(chǎn)業(yè)內(nèi)關(guān)鍵性企業(yè)的衍生、裂變、被模仿與凝聚，逐漸產(chǎn)生與吸引一系列相同、相近與相關(guān)企業(yè)在該地聚集而成群?！白韵露稀狈绞绞窃诋a(chǎn)業(yè)集群的雛形自發(fā)出現(xiàn)時，政府積極主動地因勢利導(dǎo)，為產(chǎn)業(yè)集群的正常發(fā)展提供各方面的支持，積極進(jìn)行產(chǎn)業(yè)集群培育，使其盡快成為成熟的產(chǎn)業(yè)集群?！白陨隙隆狈绞绞侵刚c有關(guān)單位根據(jù)自身的目標(biāo)，制定出清晰的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，并加以有效地實施，從而培育出產(chǎn)業(yè)集群。我國各地主要選擇的是“自下而上”和“自上而下”兩種方式來培育和發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。

鑒于洛陽工業(yè)基礎(chǔ)比較雄厚，科研院所比較多的比較優(yōu)勢，所以洛陽主要建立以機(jī)械制造為主的發(fā)展方向，洛拖、洛軸等骨干企業(yè)不但要加強(qiáng)相互間的聯(lián)合和交流，而且還要吸引全國乃至全世界其他制造企業(yè)到洛陽聯(lián)合辦廠投資，擴(kuò)大規(guī)模，政府也要在政策上給予傾斜和扶持，甚至在制定稅收政策時，給予優(yōu)惠，土地使用上適當(dāng)降低價格等。洛陽有河科大、洛陽理工學(xué)院和洛陽師范學(xué)院，以及眾多的科研機(jī)構(gòu)，人才濟(jì)濟(jì)，這些人才資源在全國來說也是一個比較高的水平，如果不能充分利用是一極大的浪費，所以建議政府建立一個能夠聯(lián)合這些資源的機(jī)構(gòu)，給予他們一個聯(lián)合攻關(guān)和交流的平臺，集中解決洛陽地區(qū)迫切解決的重大問題，經(jīng)費可以從科研成果以及專利技術(shù)的轉(zhuǎn)讓中解決。另外，洛陽有大量的人文自然資源，旅游產(chǎn)業(yè)潛力巨大，也是帶動地區(qū)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢，這也是這幾年市政府大力打造“牡丹花卉”這個金招牌的原因，省政府也大力介入牡丹花卉市場的開發(fā)，無疑這是一個正確的發(fā)展方向。

鄭州發(fā)展速度確實是驚人的，已經(jīng)把周邊農(nóng)村城市化了，但是鄭州實際上是在畸形發(fā)展，是一個面積比較大但是科技實力和工業(yè)實力比較弱的一個小城市。鄭州有紡織業(yè)優(yōu)勢，有農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，有人口優(yōu)勢，所以發(fā)展紡織業(yè)雖然也是集群發(fā)展方向；但是紡織業(yè)畢竟不是科技附加值高的企業(yè)，不能代表我國工業(yè)化發(fā)展方向，我國工業(yè)化發(fā)展方向是信息化，以信息化的發(fā)展來改造和帶動工業(yè)化，所以省政府和鄭州市政府要把著力點放在汽車和微電子產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造條件，吸引外來投資。產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合對于鄭州來說也是迫不及待，政府在這中間也要牽線搭橋，起到“促進(jìn)者”的作用。總之，鄭州未來發(fā)展是以信息產(chǎn)業(yè)、機(jī)械制造為核心，以物流為輔助(支撐)的發(fā)展模式，才能實現(xiàn)科技立市，科技興省的目標(biāo)。

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