李秋生

在各種形式的腐敗中，危害最大、最嚴(yán)重的腐敗，往往不是個(gè)人的貪污受賄，而是一種機(jī)制性的權(quán)力私有化，甚至是某種程度的權(quán)力失控。這個(gè)私有化，既可以是個(gè)人所有。更多的是小集體所有、部門和單位領(lǐng)導(dǎo)人所有。

公權(quán)私用本不是什么新課題，要害是“集體性”，問(wèn)題上升到體制機(jī)制層次。值得人們倍加關(guān)注。

為何說(shuō)集體性公權(quán)私用具有更大的危害性?首先是以集體的名義出現(xiàn)，假公濟(jì)私，卻又冠冕堂皇。名正言順；其次是盡管屬私人開(kāi)支，但有人簽字，有人批準(zhǔn)，有人轉(zhuǎn)賬，手續(xù)齊全，程序規(guī)范，基本不露公款私用痕跡：再者是要壞一起壞，要腐一塊腐。好的進(jìn)了這個(gè)圈子也變質(zhì)了。

集體性公權(quán)私用，集中表現(xiàn)在公車私用、公款吃喝和公費(fèi)旅游等問(wèn)題上。公車私用，是一個(gè)普遍性的問(wèn)題。全國(guó)不少地方，似乎有一個(gè)不成文的規(guī)定，無(wú)論是哪一級(jí)，只要是當(dāng)上單位部門的正副職領(lǐng)導(dǎo)人，即可擁有坐公車的權(quán)力。上下班坐，晚上跑飯局坐。星期天下鄉(xiāng)釣魚(yú)坐。與情人約會(huì)坐(此時(shí)當(dāng)然是領(lǐng)導(dǎo)者自己駕車)，老婆孩子坐，親戚朋友坐，公車嘛。所有汽油費(fèi)過(guò)路費(fèi)當(dāng)然是公家統(tǒng)一報(bào)銷。

公款吃喝，是盡人皆知的事實(shí)。在一些地方的大小飯店，除老板外。公務(wù)員中有權(quán)簽單的領(lǐng)導(dǎo)者是這里的?？?。不排除公款吃飯確有因公接待，但多數(shù)并非如此，純粹是同事吃喝，朋友吃喝，戰(zhàn)友吃喝，牌友吃喝。均由公家埋單。正是這沒(méi)完沒(méi)了的公款吃喝。招惹出若干是非來(lái)。如交通運(yùn)輸部深圳海事局黨組書(shū)記、副局長(zhǎng)林嘉祥酒后雙手掐11歲女孩的脖子、企圖非禮事件；如浙江臺(tái)州稅務(wù)部門干部皮宗其酒后抱住一個(gè)12歲的小女孩亂摸事件，等等，都與公款吃喝有關(guān)。他們用公款吃多了，吃慣了，吃撐了，把飯店酒樓當(dāng)成自己的家，當(dāng)成自己的臥室，胡作非為，想干什么就干什么，終于吃出了問(wèn)題、吃出了非法、吃出了麻煩。

公費(fèi)旅游，同樣是一個(gè)屢禁不絕的問(wèn)題。有些領(lǐng)導(dǎo)干部打著“學(xué)習(xí)”、“參觀”、“考察”旗號(hào)。玩遍歐美亞非拉，基本實(shí)現(xiàn)了京劇《海港》中韓小強(qiáng)“飄洋過(guò)海，周游世界”的夢(mèng)想。

此外，還有公款購(gòu)物、公款唱歌、公款洗澡、公款按摩，……今年1月，網(wǎng)絡(luò)上一份帖子上傳了浙江省東陽(yáng)市審計(jì)局局長(zhǎng)韋俊圖2003年4次公款按摩消費(fèi)7126元的清單。這個(gè)公款按摩局長(zhǎng)已被依法免去東陽(yáng)市審計(jì)局局長(zhǎng)職務(wù)。審計(jì)局局長(zhǎng)帶頭公款按摩，其他局長(zhǎng)會(huì)不會(huì)照此辦理，不得而知。

不僅僅是有的領(lǐng)導(dǎo)者自己公款消費(fèi)，有的連同他們的家屬子女也跟著一起瀟灑。不久前從一家金融國(guó)企辭職的中層女干部向記者披露了國(guó)企高管職務(wù)消費(fèi)內(nèi)幕，這些高管自己揮金如土，他們子女的吃喝玩樂(lè)消費(fèi)也全部變著法子由公費(fèi)報(bào)銷。有的不僅自己出國(guó)“開(kāi)洋葷”，還巧立名目讓家屬子女去看“西洋景”。

這些公款消費(fèi)是集體性的、全家參與性的、汪洋大海性的，形成了偌大的經(jīng)濟(jì)黑洞，一不小心就會(huì)吃掉一只航空母艦，花掉一艘宇宙飛船，毀掉一個(gè)三峽工程，比一些貪官貪污受賄的總額不知要大多少倍!

解決集體性機(jī)制性的腐敗，當(dāng)然須從機(jī)制上下手。當(dāng)前，需要切實(shí)解決選拔機(jī)制科學(xué)化問(wèn)題，在技術(shù)環(huán)節(jié)上保證讓真正以民為本的領(lǐng)導(dǎo)者走上各級(jí)要害崗位；需要解決正常流動(dòng)機(jī)制問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行定期輪崗交流制度，不能長(zhǎng)時(shí)間停留在一個(gè)崗位，形成以權(quán)謀私的“大本營(yíng)”：需要健全考核淘汰機(jī)制，讓一些手伸得長(zhǎng)的干部失去生存空間。

(責(zé)編：金木)