利用自己地位貪污公款以圖私利者，依下列各項(xiàng)辦理之：（甲）貪污公款在五百元以上者，處以死刑。（乙）貪污公款在二百元以上五百元以下者，處以一年以上五年以下的監(jiān)禁。（丙）貪污公款在一百元以上二百元以下者，處以半年以上一年以下的監(jiān)禁。（?。┴澪?span id="j5i0abt0b" class="hl">公款在一百元以下者，處以半年以下的強(qiáng)迫勞動(dòng)。（二）凡犯第一條各項(xiàng)之一者，除第一條各項(xiàng)規(guī)定的處罰外，得沒(méi)收其本人家產(chǎn)之全部或一部，并追回其貪污之公款。（三）凡挪用公款為私人營(yíng)利者以貪污論罪，照第一第二兩條處治之。（四）蘇維埃機(jī)

違規(guī)使用公款購(gòu)買(mǎi)煙酒，違規(guī)使用公款宴請(qǐng)私客，違規(guī)使用公款裝修住所，甚至違規(guī)使用公款墊付黨費(fèi)……小到違規(guī)使用公款消費(fèi)、公款旅游、公款吃喝，大到貪污、挪用公款，縱使手段再多、花樣再翻新，也難逃黨紀(jì)國(guó)法的懲處?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》開(kāi)列的“負(fù)面清單”中，也包括了一些亂花公款的行為。廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部一定要嚴(yán)格遵守?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百零二條規(guī)定：利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響，違反有關(guān)規(guī)定占用公物歸個(gè)人使用，時(shí)間超過(guò)六個(gè)月，情節(jié)較重的，給予警告

用了1100余萬(wàn)公款，被判有期徒刑11年6個(gè)月。2013年，王佳男進(jìn)入章水鎮(zhèn)工作，原是積極向上的好青年，卻因接觸到網(wǎng)絡(luò)賭博，人生便逐漸脫軌。2016年1月7日，為彌補(bǔ)賭博虧空，王佳男第一次利用單位的財(cái)務(wù)漏洞，將25萬(wàn)元公款打入個(gè)人賬戶。從那之后，深陷泥潭的他不得不開(kāi)始“兩面人”的生活：一方面，瞞天過(guò)海，工作更加勤勞，尤其是會(huì)計(jì)方面的工作，領(lǐng)導(dǎo)同事好評(píng)不斷;另一方面，瘋狂賭博，開(kāi)啟了“希望回本——挪用公款——虧空擴(kuò)大”的死循環(huán)。從2016年1月到2018年2

的是什么錢(qián)？答：公款。初聽(tīng)這個(gè)“急轉(zhuǎn)彎”，一陣愕然。這一問(wèn)一答，是在諷刺公款被隨意揮霍。在一些人的眼里，公款真的不是錢(qián)。廣東汕尾市有個(gè)女副市長(zhǎng)就是這樣一個(gè)人。此人習(xí)慣用公款在酒家賓館大吃大喝就不用說(shuō)了，就連家里的柴米油鹽等一應(yīng)開(kāi)銷，也由公款支付。她還有一套自己的理論：“我每天工作忙得耽誤了吃飯，公家當(dāng)然得請(qǐng)吃工作餐;我整天在外面吃，吃膩了，想換個(gè)口味，自己買(mǎi)菜回來(lái)燒，這比酒店便宜多了，這不等于是替公家節(jié)約了嗎？公家應(yīng)該鼓勵(lì)這種行為，應(yīng)該替我報(bào)銷嘛?！边€有更

。關(guān)鍵詞 貪污 公款 公職人員 權(quán)力監(jiān)督作者簡(jiǎn)介：王培宇，天津市濱海新區(qū)大港人民檢察院。中圖分類號(hào)：D630.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.11.145一、被告人基本情況及強(qiáng)制措施犯罪嫌疑人甲某，男，1984年10月2日出生，公民身份號(hào)碼******，A市人，漢族，中共黨員，大專文化程度，系B公司法定代表人，現(xiàn)住A市。2014年4月14日，本院以涉嫌貪污罪對(duì)犯罪嫌疑人甲某立案?jìng)刹椋諏?duì)犯罪嫌疑人

琳瑯[摘 要] 公款競(jìng)爭(zhēng)性存放的目的就是為了防止利益輸送和防范利益沖突，從根本上杜絕尋租等腐敗現(xiàn)象，同時(shí)提升資金的績(jī)效，加強(qiáng)內(nèi)部運(yùn)營(yíng)管理，提升財(cái)務(wù)工作的水平。本文在此以交通資金為例，來(lái)探究公款競(jìng)爭(zhēng)性存放的實(shí)踐。[關(guān)鍵詞] 公款；競(jìng)爭(zhēng)性存放 ；實(shí)踐探究doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2017. 21. 054[中圖分類號(hào)] F810.6；F832.2 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673 - 019

◎劉紀(jì)研違規(guī)公款出境如何追究黨紀(jì)責(zé)任◎劉紀(jì)研基本案情劉某，黨員，某省某廳副廳長(zhǎng)（主管該廳A處及人事工作）。張某，黨員，某廳A處處長(zhǎng)。李某，黨員，某廳后勤處副科長(zhǎng)。2016年3月，張某帶A處人員到某國(guó)參加專業(yè)研討會(huì)。李某想借機(jī)出國(guó)旅游，找劉某、張某說(shuō)情，經(jīng)過(guò)二人簽字同意，李某以A處副主任科員虛假身份填寫(xiě)出國(guó)審批資料，并在外事部門(mén)通過(guò)審批，使用3萬(wàn)元公款出國(guó)。研討會(huì)結(jié)束后，張某未直接回國(guó)，擅自變更回國(guó)路線，經(jīng)第三國(guó)回國(guó)。處理建議李某構(gòu)成以不正當(dāng)方式謀求用公款出

行業(yè)金融機(jī)構(gòu)吸收公款存款行為的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），整頓規(guī)范銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)吸收公款存款行為。今后銀行與存款大戶之間輸送不當(dāng)利益的“潛規(guī)則”將會(huì)被明令禁止。根據(jù)通知精神，銀監(jiān)會(huì)從強(qiáng)化廉潔從業(yè)、嚴(yán)禁利益輸送、防范道德風(fēng)險(xiǎn)、提升服務(wù)水平方面，對(duì)于銀行提出具體要求。此次銀監(jiān)會(huì)瞄準(zhǔn)公款存款“潛規(guī)則”發(fā)力，誠(chéng)若其有關(guān)負(fù)責(zé)人所表示的，公款具有金額大、成本低、穩(wěn)定性高等特點(diǎn)，是銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)重要的存款資金來(lái)源。當(dāng)前，個(gè)別銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)為獲取公款存款，采用利益輸送等不

摘要：公款競(jìng)爭(zhēng)性存放是指行政事業(yè)單位通過(guò)招投標(biāo)方式選擇確定公款存放銀行的管理活動(dòng)。2015年以來(lái)，我區(qū)開(kāi)始積極探索行政事業(yè)單位公款競(jìng)爭(zhēng)性存放工作，研究制定了相關(guān)管理制度，先后三次組織公款存放的招標(biāo)工作。本文通過(guò)總結(jié)我區(qū)行政事業(yè)單位公款競(jìng)爭(zhēng)性存放工作實(shí)踐，分析存在的問(wèn)題，探討提出相關(guān)對(duì)策建議，為進(jìn)一步推進(jìn)行政事業(yè)單位公款競(jìng)爭(zhēng)性存放工作提供參考。關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；公款；競(jìng)爭(zhēng)性存放一、行政事業(yè)單位公款競(jìng)爭(zhēng)性存放的現(xiàn)實(shí)意義（一）推行公款競(jìng)爭(zhēng)性存放有利于完善行政

基層組織 公務(wù) 公款 主體2000年4月全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)了《關(guān)于〈中華人民共和國(guó)刑法〉第九十三條第二款的解釋》（以下簡(jiǎn)稱《解釋》），以立法解釋的形式對(duì)刑法規(guī)范中“其他依照法律從事公務(wù)”的含義進(jìn)一步明確界限，規(guī)定了農(nóng)村基層組織人員協(xié)助人民政府從事七種行政管理工作，屬于《刑法》第93條第2款規(guī)定的“其他依照法律從事公務(wù)的人員”，以此來(lái)確定對(duì)農(nóng)村基層組織人員職務(wù)犯罪案件的處理問(wèn)題。然而，再完善的立法解釋也不能窮盡所有情形、解決所有法律問(wèn)題，隨著形勢(shì)的發(fā)展變化，

次挪用同一賬戶內(nèi)公款的犯罪數(shù)額應(yīng)如何認(rèn)定高劼瑋湖北省鄂州市人民檢察院，湖北 鄂州 436000對(duì)多次挪用同一賬戶內(nèi)的公款，犯罪數(shù)額累計(jì)計(jì)算于法有據(jù)，于理相符，也有利于打擊犯罪，保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)。同一賬戶；數(shù)額認(rèn)定詹某在擔(dān)任某區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革局(以下簡(jiǎn)稱“區(qū)經(jīng)發(fā)局”)局長(zhǎng)期間，濫用其審批申報(bào)項(xiàng)目的職權(quán)，先后兩次采取虛假申報(bào)國(guó)家淘汰落后產(chǎn)能專項(xiàng)補(bǔ)助資金的手段，套取國(guó)家資金共計(jì)182.5萬(wàn)元。后將其中的160.5萬(wàn)元作為該區(qū)經(jīng)發(fā)局的小金庫(kù)資金使用。其中的80萬(wàn)元存儲(chǔ)在

◎文/錢(qián)立功公款美容實(shí)為“毀容”◎文/錢(qián)立功據(jù) 9月6日出版的《檢察日?qǐng)?bào)》報(bào)道，江蘇省高郵市農(nóng)委原現(xiàn)金會(huì)計(jì)柏玲為“美”而貪，在短短的兩年左右時(shí)間里，利用職務(wù)便利，采取偽造銀行對(duì)賬單、從銀行提取現(xiàn)金、私自將公款轉(zhuǎn)入個(gè)人卡中不記賬等手段作案57起，累計(jì)貪污公款1000余萬(wàn)元，其中800余萬(wàn)元竟然花在了美容上，柏玲美容消費(fèi)達(dá)到了瘋狂的程度，有時(shí)竟然在全身貼滿上萬(wàn)元的面膜。愛(ài)美之心，人皆有之，適當(dāng)美容打扮，端正儀容，樹(shù)立良好的形象本無(wú)可厚非，但為了顏值竟置黨紀(jì)國(guó)法

提取現(xiàn)金、私自將公款轉(zhuǎn)入個(gè)人卡中不記賬等手段作案57起，累計(jì)貪污公款1000余萬(wàn)元，其中800余萬(wàn)元竟然花在了美容上，柏玲美容消費(fèi)達(dá)到了瘋狂的程度，有時(shí)竟然在全身貼滿上萬(wàn)元的面膜。愛(ài)美之心，人皆有之，適當(dāng)美容打扮，端正儀容，樹(shù)立良好的形象本無(wú)可厚非，但為了顏值竟置黨紀(jì)國(guó)法于不顧，公私不分，大肆揮霍公款，如此“任性”，必將付出沉重代價(jià)。公款美容，雖然“美”了臉蛋和身材，但卻嚴(yán)重玷污了黨和政府的形象，敗壞了社會(huì)風(fēng)氣。這些干部本應(yīng)該有著美好的前程，但因“美”而貪

錫兵 圖/曹一）公款存儲(chǔ)公款存儲(chǔ)利益輸送“潛規(guī)則”在一些地方長(zhǎng)期存在，案件頻發(fā)。有的銀行通過(guò)向有公款存儲(chǔ)決定權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)的子女、配偶等提供崗位、高額回扣、高額績(jī)效收益，爭(zhēng)搶公款存儲(chǔ)“蛋糕”。目前，已有一些省份通過(guò)建立公款存儲(chǔ)集體決策、招投標(biāo)等制度，防范公款存儲(chǔ)利益輸送風(fēng)險(xiǎn)。（文/呂巖 圖/王啟峰）“浮夸”扶貧據(jù)報(bào)道，近日，在一個(gè)創(chuàng)業(yè)扶貧項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)上，一家公司捐贈(zèng)了3萬(wàn)臺(tái)自動(dòng)售賣機(jī)，用于青年創(chuàng)業(yè)扶貧公益崗，標(biāo)注“價(jià)值15億元”。而實(shí)際上，一臺(tái)自動(dòng)售賣機(jī)市場(chǎng)價(jià)在數(shù)

該市集中整治單位公款存儲(chǔ)中謀私逐利問(wèn)題成效時(shí)說(shuō)，下一步，將按照市里印發(fā)的《關(guān)于防止在公款存儲(chǔ)中發(fā)生利益沖突和利益輸送的暫行辦法》，責(zé)成存在問(wèn)題的單位進(jìn)行整改，并區(qū)分不同情況對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。一個(gè)市紀(jì)委的一次集中整治，就清理了相關(guān)銀行賬戶近萬(wàn)個(gè)，涉及資金300多億元。這個(gè)成效是顯著的。但成效的另一邊，明顯也是問(wèn)題的折射。特別是，一個(gè)市即有這么多問(wèn)題，全國(guó)范圍內(nèi)，類似問(wèn)題有多少？答案明顯不容樂(lè)觀，甚至讓人痛心。說(shuō)起公款存儲(chǔ)“潛規(guī)則”問(wèn)題，很多人可能第一時(shí)間

利用職務(wù)便利挪用公款的行為，侵害了銀行對(duì)客戶資金的占有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)以及其職務(wù)行為的廉潔性，應(yīng)以挪用公款罪追究刑事責(zé)任。關(guān)鍵詞：國(guó)有銀行 職務(wù)便利 挪用 公款[基本案情]2008年年中，時(shí)任農(nóng)行XH分理處主任的何某經(jīng)人介紹，認(rèn)識(shí)了沈某，為沈聯(lián)系貸款事宜。2008年10月27日經(jīng)上級(jí)行批準(zhǔn)同意，該分理處所屬的FQ支行向沈某開(kāi)辦的JXS興偉絕緣材料有限公司發(fā)放貸款400萬(wàn)元。后因興偉公司經(jīng)營(yíng)發(fā)生困難，沈某向已經(jīng)調(diào)任FQ支行行長(zhǎng)的何某提出幫助借款。等到該40

●吳之如公款送禮求升官●吳之如《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》報(bào)道，湖南省芷江侗族自治縣新店坪鎮(zhèn)原黨委書(shū)記楊靈渴望提拔重用的欲望空前強(qiáng)烈，將自己升官不快的原因歸咎于給領(lǐng)導(dǎo)送禮不夠。2010年春節(jié)至2015年春節(jié)，他以拜年和返還款的名義送給上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)工作人員的公款送禮金額就達(dá)204.8萬(wàn)元。此外，他還瘋狂斂財(cái)30多萬(wàn)元。楊靈因嚴(yán)重違紀(jì)被開(kāi)除黨籍，其涉嫌違法行為被移送司法機(jī)關(guān)處理。這位“原書(shū)記”的霸氣，在當(dāng)?shù)厥浅隽嗣摹２贿^(guò)，霸氣的一面只是在對(duì)群眾、對(duì)下屬時(shí)才展露出來(lái)。

公款理財(cái)錯(cuò)在哪近日，媒體曝光，湖北省委第二巡視組到武漢市青山區(qū)巡視時(shí)發(fā)現(xiàn)，青山區(qū)委常委、政法委書(shū)記高玉奇在任青山區(qū)建設(shè)局局長(zhǎng)時(shí)擅自動(dòng)用基建資金購(gòu)買(mǎi)理財(cái)產(chǎn)品，并造成巨額虧損。以為能夠父子聯(lián)手來(lái)個(gè)“一石三鳥(niǎo)”，沒(méi)承想一路與“熊”為伴，直至虧損近700萬(wàn)元時(shí)，自詡善于理財(cái)?shù)母哂衿嬉矎氐讛嗔它S粱美夢(mèng)。與不少糟踐了公款的官員一樣，高玉奇也可謂“機(jī)關(guān)算盡太聰明”，從挪用到虧損后彌補(bǔ)，各類違法違規(guī)手段用得順暢無(wú)比，若不是造出巨大的公款缺口，其行徑敗露只怕也要延以時(shí)日，甚

利用自己地位貪沒(méi)公款以圖私利者，依下列各項(xiàng)辦理之：貪污在五百元以上者，處以死刑；貪污公款在三百元以上五百元以下者，處以二年以上五年以下的監(jiān)禁；貪污公款在一百元以上三百元以下者，處以半年以上二年以下的監(jiān)禁；貪污公款在一百元以下者，處以半年以下的強(qiáng)迫勞動(dòng)。（二）凡犯第一條各項(xiàng)之一者，除第一條規(guī)定各項(xiàng)規(guī)定的處罰外，得沒(méi)收其本人家產(chǎn)之全部或一部，并追回其貪沒(méi)之公款。（三）凡挪用公款為私人盈利者以貪污論罪，照第一、第二兩條處置之。（四）蘇維埃機(jī)關(guān)、國(guó)營(yíng)企業(yè)及公共團(tuán)體

利用各種活動(dòng)，用公款隨意出版圖書(shū)，而且圖書(shū)內(nèi)容粗糙、質(zhì)量低下，有的只追求裝幀精美，華而不實(shí)。“最近一縣政協(xié)在我們這兒出版紀(jì)念冊(cè)，按他們的要求，用銅版紙、彩色印刷，每本書(shū)花費(fèi)就要200多元。”某省級(jí)出版社一資深編輯說(shuō)，雖然這種書(shū)包裝精美、價(jià)格不菲，但沒(méi)有多大價(jià)值，實(shí)際是一種資源浪費(fèi)。這年頭，學(xué)者為職稱晉升出書(shū)，明星為收獲“粉絲經(jīng)濟(jì)”出書(shū)，官員為附庸風(fēng)雅出書(shū)……單位、部門(mén)也要利用研討會(huì)、節(jié)日慶典、重大活動(dòng)等時(shí)機(jī)，用公款隨意出版紀(jì)念圖冊(cè)、論文匯編等圖書(shū)。公款出書(shū)

局局長(zhǎng)周某不僅用公款行賄，而且案件曝光后 ，居然還可以平級(jí)調(diào)動(dòng)，不受任何處理。實(shí)際上，這種對(duì)用公款行賄的縱容，在立法層面就已經(jīng)埋下伏筆。所謂“公款行賄”，有四種組合類型：?jiǎn)挝粸橹\取某種利益給予單位公款；單位為謀取某種利益給予個(gè)人公款；個(gè)人為謀取某種利益給予單位公款；個(gè)人為謀取某種利益給予個(gè)人公款。在現(xiàn)實(shí)的情況中，以第四種占絕大多數(shù)，即使是以單位的名義用公款行賄，最終和最大的受益者，往往還是單位的頭頭腦腦。據(jù)河南省檢察院的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2001年至2002年

，韓文列舉的“吃公款”之轉(zhuǎn)喻理?yè)?jù)為“以食物的來(lái)源轉(zhuǎn)喻食物”。針對(duì)此例，我們認(rèn)為這種觀點(diǎn)是不正確的。接下來(lái)本文將進(jìn)行討論。二、論“吃公款”之認(rèn)知理?yè)?jù)在以下這句話中，韓文把“吃公款”解讀為“以食物的來(lái)源轉(zhuǎn)喻食物”：“這種里應(yīng)外合‘吃公款’的現(xiàn)象，已成了目前某些人借‘三角債’名義，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)犯罪的一個(gè)主要特點(diǎn)?！币话愣?，“吃公款”在人們?nèi)粘Ｉ钪凶顬槌Ｒ?jiàn)的意義其實(shí)是“用公款吃喝”，這樣其認(rèn)知理?yè)?jù)“食物來(lái)源（公款）轉(zhuǎn)喻食物”似可成立，但該義顯然不是韓文語(yǔ)料中“吃公

的 “私人消費(fèi)、公款報(bào)銷”這一公權(quán)腐敗問(wèn)題在社會(huì)和輿論抨擊下露出了 “冰山一角”，這個(gè)問(wèn)題折射出公款使用在管理機(jī)制和制度上的缺失。公款買(mǎi)私單表面是公款管理的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，實(shí)質(zhì)是公權(quán)私用的政治問(wèn)題。這不僅導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真，假賬泛濫，破壞了正常的財(cái)經(jīng)秩序，而且直接影響到黨風(fēng)、政風(fēng)，事關(guān)黨的執(zhí)政形象和人心向背，因此，必須下決心予以治理。本文對(duì)公款買(mǎi)私單問(wèn)題現(xiàn)狀及形成原因進(jìn)行分析，并對(duì)該問(wèn)題的治理對(duì)策作以粗淺探討。一、現(xiàn)狀長(zhǎng)期以來(lái)，由于受官場(chǎng)“四風(fēng)”的影響，國(guó)有單位公

員規(guī)模，嚴(yán)格控制公款開(kāi)支，嚴(yán)禁巧借各種名目用公款聚餐。福建強(qiáng)調(diào)，凡沒(méi)有實(shí)質(zhì)內(nèi)容、能不開(kāi)的會(huì)議堅(jiān)決不開(kāi)，明確可以合并的會(huì)議堅(jiān)決合并，確實(shí)需要召開(kāi)的會(huì)議，必須壓縮會(huì)議規(guī)模，減少陪同人員。會(huì)場(chǎng)布置要簡(jiǎn)樸，一律不擺花草，不制作背景板，會(huì)議期間不提供水果、不安排茶歇、不舉辦展覽、不舉辦專場(chǎng)文藝演出。不得以任何名義發(fā)放紀(jì)念品；嚴(yán)禁提高會(huì)議用餐，嚴(yán)禁借會(huì)議名義組織會(huì)餐或安排宴請(qǐng)，會(huì)議用餐安排自助餐或工作餐（嚴(yán)格控制菜品種類、數(shù)量和分量），不上煙酒，嚴(yán)禁提供高檔菜肴。福建

住中秋節(jié)、國(guó)慶節(jié)公款送月餅送節(jié)禮、公款吃喝和奢侈浪費(fèi)等不正之風(fēng)。禁令一出，各地各部門(mén)紛紛響應(yīng)落實(shí)，人們對(duì)此舉也普遍叫好，對(duì)迎來(lái)一個(gè)風(fēng)清氣正的“雙節(jié)”充滿了期待。節(jié)前先打預(yù)防針，很有必要。一直以來(lái)，逢年過(guò)節(jié)，人情往來(lái)就多起來(lái)，公款送禮、公款吃喝等問(wèn)題也易發(fā)多發(fā)，中秋節(jié)、國(guó)慶節(jié)期間更是“重災(zāi)區(qū)”，乃至有“送禮車堵路”“救護(hù)車上陣”等說(shuō)法?！?span id="j5i0abt0b" class="hl">公款月餅”就是節(jié)慶不正之風(fēng)的一個(gè)重要載體?！俺缘牟毁I(mǎi)，買(mǎi)的不吃”，月餅在一些人眼里，不再是表達(dá)節(jié)日祝福的普通禮物，而是拉關(guān)

特10月8日被曝公款報(bào)銷私人出行費(fèi)用，以參加鐵人三項(xiàng)比賽和其他活動(dòng)。阿博特上月開(kāi)始上臺(tái)執(zhí)政，本月在印度尼西亞召開(kāi)的亞太經(jīng)濟(jì)合作組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議上曾宣布政府會(huì)“量入為出”。阿博特辯解，他在慈善活動(dòng)和運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目花銷的路費(fèi)，用公款支付“完全合法”。他說(shuō)：“我認(rèn)為，所有我報(bào)銷的賬單在我津貼之內(nèi)?！彼€提到慈善自行車旅行讓他“走進(jìn)城鎮(zhèn)和社區(qū)……看到作為政治家日常很難見(jiàn)到的村莊”。

●吳之如公款送禮風(fēng)當(dāng)剎●吳之如新華網(wǎng)報(bào)道，中央紀(jì)委常委會(huì)日前召開(kāi)會(huì)議強(qiáng)調(diào)，糾正“四風(fēng)”必須抓住重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，一個(gè)階段一個(gè)階段地推進(jìn)。當(dāng)前，要堅(jiān)決剎住中秋節(jié)、國(guó)慶節(jié)公款送月餅送節(jié)禮、公款吃喝和奢侈浪費(fèi)等不正之風(fēng)。公款送禮，當(dāng)然不是誰(shuí)都能做得到的，必須是對(duì)公款具有支配權(quán)的公仆，才玩得起這一出感情投資游戲。不用自己掏腰包，還能買(mǎi)得可觀的人情資源，對(duì)個(gè)人而言，真是零付出而高回報(bào)的買(mǎi)賣，某些人豈有不為之樂(lè)呢。待到日后自己有什么特殊需求，需要?jiǎng)佑么蟀讶嗣}資源時(shí)，就能指

有了結(jié)論，原來(lái)是公款。公款這個(gè)東西人們是一邊喜歡一邊糟蹋，喜歡的是“款”，糟蹋的是“公”。比如公款修公路，就揮金如土；私款建私房，就精打細(xì)算。那要是公款買(mǎi)公車，公款出國(guó)考察公務(wù)，公款接待公務(wù)人員，樣樣都干得出手不凡，絕對(duì)大手筆。看看我們奧運(yùn)會(huì)開(kāi)幕式就知道啥叫財(cái)大氣粗了，說(shuō)得刺耳一點(diǎn)兒，那不就是浪費(fèi)嗎。既然我們知道了公款容易被浪費(fèi)，公款腐化了領(lǐng)導(dǎo)干部的品德，公款敗壞了民族的精神，我們就該對(duì)公款嚴(yán)加管教，不能因?yàn)槿巳讼蛲?span id="j5i0abt0b" class="hl">公款有“傾國(guó)傾城”的魅力，就任由它隨意“

主管、管理、經(jīng)手公款的便利，也不存在對(duì)公款管理者的制約權(quán)，因而劉某的行為不屬于挪用公款的行為，而是騙取貸款的行為。第二種觀點(diǎn)認(rèn)為，劉某構(gòu)成挪用公款罪，因?yàn)槔钅瞅_取貸款的過(guò)程中顯然利用了其信貸員的職務(wù)便利，這種職務(wù)便利雖不能被評(píng)價(jià)為主管、管理、經(jīng)手公款的便利，但屬于“經(jīng)營(yíng)公款”的便利。二、法理評(píng)釋本文認(rèn)為第二種觀點(diǎn)所陳述的理由不充分且將劉某的行為評(píng)價(jià)為利用了經(jīng)營(yíng)公款的職務(wù)便利也不合適。具體而言：第一，利用經(jīng)營(yíng)公款的便利條件是貪污罪中的情形。刑法第382條第2

厲行勤儉節(jié)約嚴(yán)禁公款吃喝的規(guī)定》。規(guī)定中的“十條禁令”包括：嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)接待；嚴(yán)禁利用傳統(tǒng)節(jié)日和重大節(jié)慶日，用公款相互走訪和宴請(qǐng)送禮；嚴(yán)禁利用年終總結(jié)會(huì)、表彰會(huì)、團(tuán)拜會(huì)、答謝會(huì)等名義大吃大喝；嚴(yán)禁上下級(jí)之間，部門(mén)、單位之間借各種名義用公款相互吃請(qǐng)；嚴(yán)禁利用領(lǐng)導(dǎo)崗位、職務(wù)變動(dòng)、出差、出國(guó)之機(jī)，用公款搞各種迎送宴請(qǐng)活動(dòng)；嚴(yán)禁接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的各種宴請(qǐng)；嚴(yán)禁在各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)期間用公款相互吃請(qǐng)；嚴(yán)禁利用調(diào)研、檢查等公務(wù)活動(dòng)搞大吃大喝；嚴(yán)禁用公款到休閑、娛樂(lè)

程蘭蘭挪⒚公款罪犯罪構(gòu)成之重構(gòu) ——以模糊性立法為視角程蘭蘭（上海師范大學(xué)法政學(xué)院，上海200234）挪⒚公款罪的法律規(guī)定在司法實(shí)踐中的適⒚存在疑問(wèn)，既有司法實(shí)踐復(fù)雜性的原因，也有立法上罪狀設(shè)計(jì)的原因。挪⒚公款罪對(duì)“具體⒚途”的經(jīng)驗(yàn)立法㈦司法認(rèn)定相沖突，挪⒚公款罪追求“刑法規(guī)范的精確性”之努力反帶來(lái)副作⒚。由語(yǔ)詞的基本特征及語(yǔ)言表達(dá)能力的有限性所決定，模糊性立法能保證刑法規(guī)范穩(wěn)定性和權(quán)威性，保證挪⒚公款罪罪刑規(guī)范的適度張力。國(guó)外對(duì)挪⒚行為的規(guī)制一般通過(guò)侵占

倡廉公益廣告選登公款參觀調(diào)研畫(huà)外音：近年來(lái)，從中央到地方出臺(tái)了不少治理公款旅游的政策措施，但在現(xiàn)實(shí)中，公務(wù)人員假借考察、開(kāi)會(huì)之名，用公款旅游現(xiàn)象仍然屢禁不止。試問(wèn)，當(dāng)民眾每每看到這種事件屢禁不止時(shí)，又該如何去相信我們的政府是一個(gè)廉潔、公正的服務(wù)型政府呢？其實(shí)，從某種意義上來(lái)說(shuō)，公款吃喝、公車私用、公款旅游都是變相的貪污，而貪污又已經(jīng)在刑法中明確入罪，因此，也可以將公款吃喝、公車私用、公款旅游等一并納入刑法范疇，用法律來(lái)規(guī)范官員和公務(wù)員的公務(wù)行為，讓浪費(fèi)有罪

可或缺的潤(rùn)滑劑，公款送禮更是以禮尚往來(lái)為借口來(lái)實(shí)現(xiàn)禮品贈(zèng)送和收受雙方的私欲。逢年過(guò)節(jié)，中央政府和各級(jí)地方政府都會(huì)下達(dá)專門(mén)文件，三令五申，禁止用公款請(qǐng)客送禮，但實(shí)際上卻往往是雷聲大，雨點(diǎn)小，真正因公款送禮而受行政處罰或法律追究的案例寥寥無(wú)幾。因此，要?jiǎng)x住公款送禮之風(fēng)，必須對(duì)現(xiàn)有的禁止公款送禮的法規(guī)進(jìn)行歸類梳理，將公款送禮的治理納入法制化軌道，建立簡(jiǎn)單適用、易于操作的法規(guī)體系和制度。其實(shí)，法規(guī)的數(shù)量不在于多，而在于落在實(shí)處和有效管用。守株待兔祈禱︵于昌偉︶

■趙 煒單位出借公款為職工解決生活困難是否違紀(jì) ——析挪用公款、違規(guī)出借公款及違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律違紀(jì)之區(qū)別■趙 煒案例簡(jiǎn)介：某市屬全額撥款的科研事業(yè)單位，因地處偏僻城郊，職工生活、工作很不方便。2004年初，為了穩(wěn)定人才隊(duì)伍，單位領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)集體研究，決定由單位統(tǒng)一出借公款給職工購(gòu)房購(gòu)車，以解決生活不便等問(wèn)題，并制定了相應(yīng)的辦法。之后根據(jù)該辦法，單位先后與30名職工簽訂了借款協(xié)議，共出借公款計(jì)人民幣100余萬(wàn)元，借款均按辦法規(guī)定的程序經(jīng)過(guò)單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。至2006年10

鼓與呼·農(nóng)村干部公款支付禮金違規(guī)行為應(yīng)引起高度重視■馬建峰前不久，在對(duì)農(nóng)村信訪案件的審理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)少數(shù)村干部在參加一些婚宴時(shí)多次使用村里的公款作為禮金，具體表現(xiàn)為參加所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)及單位（派出所、學(xué)校、衛(wèi)生院等）主要領(lǐng)導(dǎo)的婚喪喜慶事宜等等。村干部在贈(zèng)送禮金時(shí)，往往打著“因工作需要”、“為村集體拉關(guān)系”等名義，但實(shí)際上，卻是“個(gè)人感情投資”。尤其值得重視的是，這些村干部家里有婚喪喜慶事宜時(shí)，又廣發(fā)請(qǐng)?zhí)?，將所收禮金全部納入個(gè)人腰包。這種用公款支付禮金的行為，實(shí)

政策界限，懲處用公款出國(guó)（境）旅游及相關(guān)違紀(jì)行為，2010年6月9日，中央紀(jì)委印發(fā)了《用公款出國(guó)（境）旅游及相關(guān)違紀(jì)行為適用〈中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例〉若干問(wèn)題的解釋》 （以下簡(jiǎn)稱《解釋》）。根據(jù)《解釋》規(guī)定，“用公款出國(guó)（境）旅游行為，是指無(wú)出國(guó)（境）公務(wù)，組織或者參加用公款支付全部或者部分費(fèi)用，到國(guó)（境）外進(jìn)行參觀、游覽等活動(dòng)的行為；其中包括無(wú)實(shí)質(zhì)性公務(wù)，以考察、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、研討、招商、參展、參加會(huì)議等名義，變相用公款出國(guó)（境）旅游的行為”。同時(shí)，《解釋

，原題：中紀(jì)委稱公款出國(guó)旅游現(xiàn)象獲控制 中國(guó)當(dāng)局稱，官員公款出境旅游問(wèn)題得到控制，持因公護(hù)照出境人數(shù)明顯下降。中共中央紀(jì)委在北京召開(kāi)的全國(guó)制止公款出國(guó)（境）旅游專項(xiàng)工作會(huì)議上透露，2008年5月到11月，全國(guó)持因公護(hù)照出境人數(shù)較2007年同期下降18.9%。會(huì)議還通報(bào)，2008年5月中旬到11月底，全國(guó)共取消計(jì)劃內(nèi)因公出境團(tuán)組1100多批、近7000人次，制止違規(guī)出境團(tuán)組550多批、近4000人次。這次會(huì)議還要求把2009年作為因公出境各項(xiàng)規(guī)章制度的執(zhí)行年