李國瓊

摘要：文章結(jié)合昆明總段管養(yǎng)公路的實際，從公路養(yǎng)護生產(chǎn)力布局的角度全面分析了當前公路機械化養(yǎng)護的現(xiàn)狀，提出了公路機械化養(yǎng)護的對策。

關鍵詞：公路養(yǎng)護；機械化；公路局

中圖分類號：U418文獻標識碼：A

文章編號：1674-1145(2009)09-0118-02

幾年來?？偠胃鶕?jù)云南省公路局的總體要求，結(jié)合總段的實際規(guī)劃并建成了25個大站所(每個大站所管養(yǎng)公路里程50km～80km)，8個大石料場(專供瀝青路面養(yǎng)護用料，供料范圍為30km～60km)，8個機化站(專門進行機械化養(yǎng)護)。共擁有各類機械設備512臺件，設備原值10860.1萬元，凈值5077.6萬元。與傳統(tǒng)的手工作業(yè)養(yǎng)護相比，機械化程度進一步提高，但與現(xiàn)在公路養(yǎng)護要求還不配套，還不適應。

一、公路養(yǎng)護機械化的必然性和機械化養(yǎng)護的范圍

國家實施通縣油路、縣際油路、通鄉(xiāng)油路以及西部大開發(fā)、擴大內(nèi)需等政策后，加大了基礎設施的投入資金，公路管養(yǎng)事業(yè)迅猛發(fā)展?？偠喂莛B(yǎng)的公路路面結(jié)構(gòu)由過去的砂石料、彈石路面和瀝青路面，全部建成了瀝青路面，絕大部分的路基已經(jīng)和將進一步得到改善，二級以上的高等級公路占公路里程的比例逐步增加，人民群眾對出行的“安全、快捷、舒適”等道路條件提出了越來越高的要求。傳統(tǒng)的十公里一道班，一個班幾個人，以手工分散作業(yè)為主，養(yǎng)護機械很少的手工作業(yè)為主的養(yǎng)護方式。已注定不適應現(xiàn)代社會經(jīng)濟發(fā)展對公路提出的要求；現(xiàn)代科學技術的發(fā)展，新工藝、新材料在公路養(yǎng)護生產(chǎn)中的應用，決定了公路養(yǎng)護生產(chǎn)必須實行機械化。作為我總段的機械化養(yǎng)護范圍是指根據(jù)公路養(yǎng)護生產(chǎn)的內(nèi)容、質(zhì)量、安全、效率等因素科學合理地配置和使用機械，使各種機械設備的技術參數(shù)、規(guī)格、數(shù)量相互協(xié)調(diào)，最終以低成本、高效率、安全地完成養(yǎng)護生產(chǎn)任務并達到養(yǎng)護質(zhì)量要求的作業(yè)。尤其對于一些養(yǎng)護中質(zhì)量要求較高，或者有人身安全隱患的作業(yè)和重體力勞動更需要機械化養(yǎng)護。

二、公路養(yǎng)護生產(chǎn)及應配置的機械

1．公路路容面貌養(yǎng)護生產(chǎn)：包括清理水溝、平整路肩、路面清理、護欄、標志標牌等附屬設施的養(yǎng)護；需要配置的機械：清掃車、灑水車、多功能養(yǎng)護車、割草機、行道樹修剪升降車、高壓清理車等。

2．路面維護和保養(yǎng)：修補瀝青路面坑塘、封瀝青路面裂縫、修補瀝青路面局部沉陷等路面病害的處治；需要配置的機械設備：稀漿封層車、路面補縫機、切割機、路面銑刨機、瀝青油料拌合機、攤鋪機、挖掘機、路面劃線機、瀝青路面冷再生機、瀝青路面熱再生機等。

3．公路路基養(yǎng)護作業(yè)：包括橋涵、排水設施、交通工程設施的養(yǎng)護和維護，標志牌、防護欄等附屬設施的維護，養(yǎng)護作業(yè)時的交通管制、疏導和安全保障等等；需要配置的機械設備：事故排障機、升降機、橋梁檢測車、安全警示標志。

三、總段目前機械化現(xiàn)狀和存在問題分析

幾年來，在云南省公路局的支持下，總段已建成了具有一定規(guī)模的25個大站所，8個大石料場，8個機化站。機械設備達到5077.6萬元／512件，這些機械設備的運用使總段公路機械化程度有了很大的改觀和提高。一般機械設備的操作、維護較為簡單，但對于特殊設備，由于使用高、精、尖設備的人員技術水平滯后于設備的技術水平，導致設備的使用效率低；加之有些設備沒有足夠的工作量，閑置時間長，個別設備的配置也欠合理，還有一些供應商售后服務與培訓跟不上以及領導不重視機械化養(yǎng)護，造成這些設備沒有發(fā)揮應有的使用效益，如現(xiàn)有的多功能路面養(yǎng)護車、瀝青拌合機等一些設備。

目前公路養(yǎng)護都面臨著這樣的問題，公路交通量和超載運輸車輛劇增，養(yǎng)護的工作量和難度加大，社會運輸對行車安全性和舒適性要求高，為保證暢通、舒適的養(yǎng)護成本上漲；相當一部分公路由于歷史的原因，技術指標已不適應現(xiàn)代交通的需求，有些路段阻車嚴重，施工作業(yè)安全保障難，有的石料場由于城市擴容后對環(huán)境、水保、旅游的更高要求而生產(chǎn)受制約，為公路養(yǎng)護提供合格的、合理價格的石料越來越難；加之目前公路受超載運輸、交通量劇增的影響，養(yǎng)護缺乏科學性、合理性、預防性和經(jīng)濟性，主要問題在于對路況的調(diào)查、數(shù)據(jù)收集、道路病害的處治和預測無法正確做出養(yǎng)護決策和規(guī)劃；做出的規(guī)劃也很難以做到針對性、預防性、效益性都好的效果，因此，養(yǎng)護大部分處于被動養(yǎng)護。再者是養(yǎng)護資金供給與需求之間存在較大的差距；機械化客觀上只需要較少的人員，但目前的狀況是一方面人員富裕，另一方面機械化需要的技工缺乏。

四、公路養(yǎng)護生產(chǎn)機械化的對策

1．公路養(yǎng)護的系統(tǒng)化和市場化。公路作為社會公共產(chǎn)品，具有公益性、服務性和專業(yè)性的特點。2009年，是國家實行成品油價稅改革的第一年，總段過去實行的養(yǎng)路費非稅收人轉(zhuǎn)變?yōu)橹醒攵愂帐杖耄偠钨Y金來源方式發(fā)生了深刻改變，養(yǎng)路經(jīng)費由過去的自收自支轉(zhuǎn)變?yōu)閬碓从谥醒氲膰鴰焓杖?，公路養(yǎng)護單位成為國家全額撥款的事業(yè)單位。在目前的情況下，公路養(yǎng)護生產(chǎn)實行機械化必須按照市場經(jīng)濟的基本原則，引入競爭機制，根據(jù)公路養(yǎng)護生產(chǎn)的特點實行工程費制(即根據(jù)工程量和實施的難易程度決定實施工程的費用)，建立專業(yè)養(yǎng)護生產(chǎn)工程隊，如路面專業(yè)化養(yǎng)護工程隊，橋梁隧道養(yǎng)護專業(yè)化生產(chǎn)工程隊；對專業(yè)化養(yǎng)護工程隊配置所需的專用設備，配備較強的專業(yè)技術力量；對路基養(yǎng)護的清理水溝、平整路肩等勞動密集型、技術要求較低的工程內(nèi)容則可完全按市場化的原則實施。應建立完善的公路養(yǎng)護系統(tǒng)，充分利用先進的計算機管理軟件建立路面養(yǎng)護系統(tǒng)、橋梁隧道養(yǎng)護系統(tǒng)、路面檢測調(diào)查評估系統(tǒng)，從而用科學的方法、數(shù)據(jù)為公路養(yǎng)護機械化生產(chǎn)提供決策依據(jù)。

2．做好人員的選配和培訓。公路養(yǎng)護機械化最根本要求就是要有一批專業(yè)技術業(yè)務強的管理和操作人員，生產(chǎn)的機械設備必須要有精通這些機械設備的專業(yè)技術人員使用、維護、保養(yǎng)才能發(fā)揮機械的最大效益。當前總段由于歷史的原因，機械管理、操作專業(yè)的技術人員缺乏，現(xiàn)有人員已不適應現(xiàn)在機械操作、維護、保養(yǎng)的要求。因此，可以一方面每年根據(jù)需要引進一些高精機械專業(yè)的人才，充實機械使用、維護、保養(yǎng)隊伍，另一方面可從需要出發(fā)，對現(xiàn)有的機械管理、操作使用專業(yè)技術人員進行實用性培訓；對有特別要求的大型、高科技、尖端機械，可選派專人請廠方或供應商進行專項培訓，培訓合格方能上崗。在機械管理人員、操作人員的選拔、培養(yǎng)、使用方面引入競爭機制，把物質(zhì)獎勵作為最主要的激勵方式。

3．合理選配、優(yōu)化公路養(yǎng)護機械化的配置。養(yǎng)護機械配備應立足于經(jīng)濟、使用、高效、適度超前的原則，杜絕小而全、大而全、不適用。對非常專業(yè)的機械，局屬其他單位的、租用效益比自己購買高的，則進行租用，避免使用效率不高，閑置時間長；公路養(yǎng)護機械設備應配置以主動預防性養(yǎng)護和綜合考慮公路病害的處治維護和公路大中修相結(jié)合的原則；公路養(yǎng)護機械配備應綜合考慮專用性、多功能型，根據(jù)不同的用途配備大、中、小的設備；盡可能配置一機多能綜合型機械，達到一機多用；養(yǎng)護機械設備應適應現(xiàn)代公路養(yǎng)護科技的發(fā)展，應具有先進性，應與新技術、新材料、新工藝在公路養(yǎng)護生產(chǎn)中應用相匹配；養(yǎng)護機械設備配備應結(jié)合國家政策進行認真研究決策。目前以環(huán)境保護和節(jié)約能源的角度考慮今后舊路改造廢料再生利用為重點，瀝青路面路基冷再生和瀝青路面熱再生機械是發(fā)展的重點；有快速反應能力、更高效、方便、實用、高質(zhì)量、經(jīng)濟效益好、科技含量高的綜合養(yǎng)護機械、預防性養(yǎng)護生產(chǎn)機械設備、檢測機械配備是配置的重點。

4．機械設備的配備還應充分考慮形成區(qū)域市場，許多高、精、大型設備的配備應在省公路局的指導下，綜合考慮全局的生產(chǎn)市場，如冷再生設備、熱再生設備價值都在1000萬元左右，如果沒有市場盲目配備將造成機械閑置時間長、生產(chǎn)使用時間少、造成效益差、資金積壓大。同時在機械設備的管理使用上，要引入競爭機制，抓住目前國家擴大內(nèi)需，省(州市)合建二級公路的機遇，提高機械(特別是大型機械)的使用率，爭取盡快收回成本，為公路養(yǎng)護服務。