陳致中　張　德

摘要：文章在戰(zhàn)略與組織的框架下，回顧了近十年來關(guān)于組織結(jié)構(gòu)與戰(zhàn)略、組織結(jié)構(gòu)與知識(shí)經(jīng)濟(jì)的最新研究文獻(xiàn)，并總結(jié)了知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的組織結(jié)構(gòu)特性。

關(guān)鍵詞：組織結(jié)構(gòu)；戰(zhàn)略；知識(shí)經(jīng)濟(jì)；知識(shí)型組織

一、早期研究

自從Chandler提出“結(jié)構(gòu)追隨戰(zhàn)略”的說法后，組織結(jié)構(gòu)與企業(yè)戰(zhàn)略的密切關(guān)系就受到學(xué)者的重視。Duncan在1979年提出，組織結(jié)構(gòu)是指一種由組織內(nèi)眾多任務(wù)、技術(shù)、人力等單元所組成的互動(dòng)和協(xié)調(diào)模式，主要功能則在確保組織目的的實(shí)現(xiàn)。他認(rèn)為組織結(jié)構(gòu)有兩大目標(biāo)：

1，信息溝通：用以降低決策中的不確定性。

2，有效的協(xié)調(diào)和整合：特別是在各部門互賴姓高的組織中，結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)功能特別重要。

Duncan并且提出，對(duì)于管理者而言，組織結(jié)構(gòu)有兩個(gè)主要選擇：職能式的組織和分權(quán)式的組織。而有效的組織設(shè)計(jì)，則有賴于對(duì)內(nèi)、外部環(huán)境特性的觀察，其中內(nèi)部環(huán)境包含組織的目標(biāo)、管理者的學(xué)歷及技能、組織技術(shù)含量與部門互賴性等。而外部環(huán)境則包含顧客、供貨商、競爭者、技術(shù)變化乃至于社會(huì)政治等變量。

盡管不同學(xué)者對(duì)戰(zhàn)略和組織結(jié)構(gòu)的關(guān)系有不同認(rèn)知，但大體上都同意組織結(jié)構(gòu)主要有“集權(quán)式(或職能式)”和“分權(quán)式”等兩種。其中集權(quán)式組織較適合簡單而靜態(tài)的環(huán)境，它主要借著明確而正式的部門劃分、縱向?yàn)橹鞯臏贤?，以及把決策權(quán)集中到高層而得以實(shí)現(xiàn)。這種組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)點(diǎn)是各部門得以發(fā)展專精的技能，且溝通和決策的程序相對(duì)簡單：缺點(diǎn)則是對(duì)環(huán)境變化的反應(yīng)較慢，且限制了創(chuàng)意的發(fā)揮，此外，決策權(quán)完全收歸高層可能導(dǎo)致其負(fù)擔(dān)過重。

分權(quán)式的組織則正好相反。借著設(shè)立許多擁有高度自主權(quán)的部門(通常是圍繞不同市場(chǎng)、產(chǎn)品或項(xiàng)目而建立)，將決策權(quán)分散到較低的層級(jí)中；它的優(yōu)點(diǎn)是決策所需的信息相對(duì)較少，對(duì)環(huán)境的反應(yīng)快速，且各部門容易產(chǎn)生新的創(chuàng)意或想法：但缺點(diǎn)則是許多稀缺性的資源難以有效配置到各部門，且各部門間的溝通和整合較為困難。

除了這兩種典型的組織結(jié)構(gòu)外，還有許多選擇性的組織模式可以補(bǔ)強(qiáng)組織結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)橫向的聯(lián)系與整合。例如各部門的聯(lián)絡(luò)人、任務(wù)小組(Task Force)、矩陣式組織，乃至于最新的網(wǎng)絡(luò)式組織或虛擬組織等。這些組織模式都是建立在“集權(quán)式—分權(quán)式”古典組織結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，利用各種方式強(qiáng)化組織結(jié)構(gòu)中的溝通與整合能力，或是進(jìn)一步提高對(duì)環(huán)境的適應(yīng)力。例如矩陣式組織在傳統(tǒng)職能式組織的基礎(chǔ)上設(shè)立項(xiàng)目經(jīng)理，圍繞某一類產(chǎn)品或特殊市場(chǎng)，集中組織內(nèi)現(xiàn)有的人力和物力來達(dá)到最大效能；而網(wǎng)絡(luò)式組織則是在信息技術(shù)(IT)的輔助下，將組織內(nèi)非核心的職能外包，藉由和眾多外界單位建立聯(lián)系，以減少成本、進(jìn)一步集中組織資源，以及增強(qiáng)對(duì)環(huán)境變遷的適應(yīng)能力。

“結(jié)構(gòu)追隨戰(zhàn)略”已經(jīng)是組織研究學(xué)者的共識(shí)，而組織結(jié)構(gòu)的研究也沿著結(jié)構(gòu)的衡量變項(xiàng)、IT對(duì)組織的影響、知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的組織等方向不斷展開。以下分別回顧近十年來組織學(xué)者在“組織結(jié)構(gòu)的衡量變量”和“知識(shí)經(jīng)濟(jì)與組織”兩方面的研究成果。

二、組織結(jié)構(gòu)的衡量變量

傳統(tǒng)衡量組織結(jié)構(gòu)的變量有三：(1)正式化用以衡量組織內(nèi)利用正式規(guī)范約束員工的程度；(2)復(fù)雜化用以衡量組織在橫向和縱向兩方面構(gòu)復(fù)雜程度；(3)集權(quán)化則衡量組織決策權(quán)所在層級(jí)。

不過，近年來在實(shí)證研究上，許多學(xué)者都采用不同的變項(xiàng)來衡量組織結(jié)構(gòu)，例如Nahm等在有關(guān)組織結(jié)構(gòu)對(duì)于時(shí)效性制造實(shí)務(wù)及工廠績效的影響之研究文獻(xiàn)中，采用五個(gè)變項(xiàng)來衡量組織結(jié)構(gòu)：

1，正式化本質(zhì)(Nature 0f Formalization)：指組織內(nèi)員工依照既有規(guī)定及程序執(zhí)行任務(wù)，這通常會(huì)導(dǎo)致員工喪失創(chuàng)新、自主性及學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。高度正式化與機(jī)械性組織有關(guān)，而低度正式化則通常與有機(jī)組織有關(guān)。

2，層級(jí)數(shù)(Number 0f Layers In Hierarchy)：指組織內(nèi)存在多少層級(jí)。日益擴(kuò)增的層級(jí)似乎是傳統(tǒng)指揮控制模式下必然的副產(chǎn)品：不過若是在講求托付及承諾的管理模式中，則管理系統(tǒng)會(huì)傾向扁平化，控制則有賴于共享的目標(biāo)。

3，平行階層整合程度(Level 0f Horizontal Integra-tion)：指部門和員工在職能上的專業(yè)化程度，專業(yè)化程度愈高，代表該組織平行階層整合程度愈低。

4，決策所屬(Locus 0f Decision-Making)：指組織內(nèi)決策人士位階高低的程度。一般在機(jī)械性的組織結(jié)構(gòu)中，特別強(qiáng)調(diào)管理階層的特權(quán)、職位權(quán)力以及地位象征等階級(jí)制度的重要性：而有機(jī)性結(jié)構(gòu)的組織則將決策權(quán)下放至低階員工，以便員工能夠快速因應(yīng)變化的情境，而提供價(jià)值給顧客。

5，交流溝通的程度(Level 0f Communication)：組織內(nèi)上下及平行階層間溝通的程度。在機(jī)械性組織結(jié)構(gòu)下的公司，其上下及平行階層間的溝通是緩慢、困難且罕見的，而在有機(jī)性組織結(jié)構(gòu)中，平行階層間的溝通將會(huì)增多，而上下階層間的溝通本質(zhì)也會(huì)改變，由原本的指標(biāo)控制為主的內(nèi)容。轉(zhuǎn)變?yōu)樾畔⑴c知識(shí)的移動(dòng)。

Matsuno等在有關(guān)創(chuàng)業(yè)傾向、組織結(jié)構(gòu)與市場(chǎng)導(dǎo)向?qū)ζ髽I(yè)績效影響的研究中，采用正式化、集權(quán)化及部門化等三個(gè)變量來衡量組織結(jié)構(gòu)。而Vickery等則在有關(guān)產(chǎn)品客制化與組織結(jié)構(gòu)關(guān)系的研究中，采用了分權(quán)化、層級(jí)數(shù)及控制幅度等三個(gè)變量來衡量組織結(jié)構(gòu)。

可以看出，組織結(jié)構(gòu)研究的變量，大體上仍不超出正式化、復(fù)雜化及集權(quán)化三個(gè)范疇，只是有些學(xué)者采用的名稱不同，或是添加其它整合性或附屬性變量。不過隨著企業(yè)面臨的環(huán)境變動(dòng)加劇，組織結(jié)構(gòu)的彈性要求大增，部門間溝通協(xié)調(diào)愈來愈重要，因此許多學(xué)者如Nahm、Hunter等人均把“溝通”列入重要的組織結(jié)構(gòu)變項(xiàng)，這可視為組織結(jié)構(gòu)研究發(fā)展方向之一。

三、知識(shí)經(jīng)濟(jì)與組織結(jié)構(gòu)

現(xiàn)今的競爭環(huán)境愈來愈重視無形資產(chǎn)——知識(shí)的蓄積和運(yùn)用，許多組織也因此更加重視知識(shí)資產(chǎn)的管理，在這樣的環(huán)境下，組織結(jié)構(gòu)本身也因應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來而發(fā)生了變化。

Grant認(rèn)為，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)不能僅以傳統(tǒng)的生產(chǎn)要素或產(chǎn)品、工作流程來思考。而應(yīng)把知識(shí)作為核心資源，亦即組織必須首先了解知識(shí)的本質(zhì)與特性后，再?zèng)Q定組織結(jié)構(gòu)中決策權(quán)的集中程度，以達(dá)到充分支持組織之是創(chuàng)造與利用的目的。

關(guān)于知識(shí)型的組織，我國臺(tái)灣學(xué)者宋瓊玲認(rèn)為，知識(shí)組織是一種為了促使或?qū)崿F(xiàn)主觀知識(shí)的客觀化及客觀知識(shí)的主觀化，而對(duì)知識(shí)客體所進(jìn)行的整理、加工、引導(dǎo)、揭示、控制等一系列的組織化過程及方法。

Sveiby認(rèn)為，知識(shí)管理的終極目標(biāo)，是要將傳統(tǒng)官僚型組織的價(jià)值觀，轉(zhuǎn)型為在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時(shí)代下以知識(shí)為組織核心能力的“知識(shí)型組織”價(jià)值觀。

Liebowiz和Beckman認(rèn)為，一個(gè)知識(shí)型組織結(jié)構(gòu)應(yīng)該具有以下特性：

1，自我管理的結(jié)構(gòu)(Self-directed and Management)：知識(shí)型組織不應(yīng)是機(jī)械式的官僚型組織，而應(yīng)該是由活潑、自主、充分分享且富于創(chuàng)造力的自主團(tuán)隊(duì)所主導(dǎo)，員工由于得到充分授權(quán)及掌握豐富知識(shí)，因此可以有效地自我管理。

2，高彈性與適應(yīng)力的結(jié)構(gòu)(High Flexibility andAdaptability)：知識(shí)型組織必須能因應(yīng)外部環(huán)境的變化，比對(duì)手更快速地改變經(jīng)營模式和戰(zhàn)略來適應(yīng)本身的競爭環(huán)境：而組織欲達(dá)到此目標(biāo)，必須擁有靈活的網(wǎng)絡(luò)型團(tuán)隊(duì)結(jié)構(gòu)，以及快速吸收新知識(shí)的能力。

3，IT充分支持創(chuàng)新(Innovative IT-enabled)：是指知識(shí)型組織必須善用IT來支持組織的創(chuàng)新，如知識(shí)的創(chuàng)造、儲(chǔ)存、分享、移轉(zhuǎn)等，以協(xié)助達(dá)成團(tuán)隊(duì)的知識(shí)分享與能力資源。

4，主動(dòng)積極與未來觀(Proactlve and Futurist)：知識(shí)型組織必須具有主動(dòng)、冒險(xiǎn)、積極的創(chuàng)業(yè)家精神，并且是一個(gè)新典范的創(chuàng)造者、新產(chǎn)品流程的創(chuàng)造者，以及具備領(lǐng)導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的企圖心和能力，而非只是消極的跟隨者。

知識(shí)管理著名學(xué)者Nonaka和Takeuchi認(rèn)為，知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的組織，最基本的要求是提供處理信息的基本結(jié)構(gòu)，使員工重復(fù)且持續(xù)地獲得、創(chuàng)造、探索及累積新知識(shí)。Andrew則指出，組織結(jié)構(gòu)應(yīng)規(guī)范組織成員，依構(gòu)想中的協(xié)調(diào)、整合機(jī)制路徑完成工作，并追求功能部門協(xié)同合作，以提升組織整體績效。

Nonaka和Takeuchi提出了超鏈接組織的概念，將組織結(jié)構(gòu)依上、中、下層級(jí)分為項(xiàng)目小組(最上層)、企業(yè)系統(tǒng)層(中間層)與知識(shí)庫(下層)等三層。最上層由多個(gè)項(xiàng)目小組致力于新產(chǎn)品開發(fā)等知識(shí)創(chuàng)造活動(dòng)，其成員來自企業(yè)系統(tǒng)中的不同單位：中間層為慣常的企業(yè)系統(tǒng)，此結(jié)構(gòu)適于例行性工作的執(zhí)行；下層則是知識(shí)庫(Knowledge-base)，此層并非實(shí)際的組織單位，而是融合于企業(yè)愿景、組織文化與信息科技當(dāng)中。將上面兩層所創(chuàng)造出來的組織知識(shí)重新分類整理。這種組織架構(gòu)的特點(diǎn)在于，組織內(nèi)的每個(gè)部門都可以不同的方式與型態(tài)來累積知識(shí)，例如項(xiàng)目小組可以藉由系統(tǒng)層與知識(shí)庫層的支持來獲得完整的資源支持；透過最下層的知識(shí)庫整合后，知識(shí)便可以在組織內(nèi)自由流動(dòng)。

Caruana和Elenkov指出，決策的集中化(Central，ized)會(huì)不可避免地降低團(tuán)體成員對(duì)解答問題的創(chuàng)意和自由表達(dá)的意志：過度集中化的組織甚至?xí)[藏團(tuán)體中的溝通管道，而沒有穩(wěn)定的溝通及創(chuàng)意，知識(shí)創(chuàng)造就無法進(jìn)行。

此外，Ichiio利用實(shí)證研究。證明了知識(shí)的創(chuàng)造需要彈性及減少工作教條上的壓力；Zack則提出，組織必須明確地界定職位和組織結(jié)構(gòu)，以及獎(jiǎng)勵(lì)那些能影響知識(shí)管理的社會(huì)文化因素；例如，組織必須建立與知識(shí)管理有關(guān)的職位、有效創(chuàng)造和分享知識(shí)，還必須配合某種組織氣氛和獎(jiǎng)勵(lì)制度，重視、鼓勵(lì)合作、信任、學(xué)習(xí)和創(chuàng)新，同時(shí)提供誘因，鼓勵(lì)參與那些以知識(shí)為基礎(chǔ)的職務(wù)、活動(dòng)和流程。O'Dell和Grayson則認(rèn)為，組織應(yīng)該建構(gòu)激勵(lì)機(jī)制以彌補(bǔ)正式組織結(jié)構(gòu)的不足之處。以激發(fā)知識(shí)工作者的熱情，使他們?cè)敢鈩?chuàng)造新知識(shí)、學(xué)習(xí)、分享他們的知識(shí)，以及協(xié)助其它部門的成員。

四、結(jié)論

由以上分析歸納可以看出，組織結(jié)構(gòu)的研究大體上仍然依循“結(jié)構(gòu)追隨戰(zhàn)略”的思路進(jìn)行，只是各學(xué)者在結(jié)構(gòu)的衡量變量、知識(shí)經(jīng)濟(jì)與組織結(jié)構(gòu)、知識(shí)工作者與組織、IT與組織等方面，做了更多實(shí)證研究與理論深化的工作。

其中可以顯著看出，隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，組織學(xué)者愈來愈強(qiáng)調(diào)組織結(jié)構(gòu)中分權(quán)、彈性、環(huán)境適應(yīng)能力、員工主動(dòng)性，以及IT輔助等方面的重要性。在Duncan當(dāng)年的組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)決策樹中，分權(quán)式組織只是組織設(shè)計(jì)的一個(gè)選項(xiàng)，只有在組織面對(duì)的環(huán)境復(fù)雜但又可以細(xì)分(指可以依照市場(chǎng)、產(chǎn)品或消費(fèi)族群明確劃分)時(shí)，才適用分權(quán)式的組織：而假如環(huán)境復(fù)雜但不可細(xì)分，則Duncan認(rèn)為采用職能式組織輔以適當(dāng)?shù)膫?cè)面關(guān)系(如聯(lián)系人、任務(wù)小組等)較為合適。

但在近十年的學(xué)者研究中，可以明顯看出幾乎所有學(xué)者都認(rèn)為分權(quán)式組織是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的潮流，且現(xiàn)代組織對(duì)于結(jié)構(gòu)彈性、適應(yīng)力和創(chuàng)造力的要求，要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過以前的組織。