張 鳴
官員犯錯誤,丟了烏紗帽,再次被起用,這是個古已有之的現(xiàn)象,清朝的時候,管這叫起復(fù)或者開復(fù)。那個時候,哪怕位至一品,一輩子不出錯的官兒,非常之稀罕,在仕途上混,總是免不了在罷免——起復(fù)之間折騰,只要錯誤犯得不至于一下子丟了吃飯的家伙,即使被發(fā)配充軍,也有翻身的時候。那個時候,我們經(jīng)常會見到某位官員的處分上寫明:永不敘用。但是,過了若干年,人家還是被敘用了。官家的話,即使皇帝說的,只要用在官員身上,大抵當(dāng)不得真。
開復(fù)的獲利者是被開掉的官員,所以,所謂的開復(fù),多半都有這些官員背后的運作,因此,那個時候,開復(fù)兩字的前面,要加一個“謀”字,凡是官員被免職,稍微歇歇,就得謀開復(fù),怎么個謀法?無非找關(guān)系,遞包袱,包袱里的“貨色”充足,開復(fù)的希望就大些。
開復(fù)必須得有個時間段,不能太快,在清朝的時候,是等皇帝情緒涼下來,或者干脆把這事給忘了,找個機會,能在皇帝身邊說上話的人,有機會的時候,遞個話上去,皇帝一含糊,另一頂官帽子就落到免職者的頭上了,如果皇帝氣還沒消,無論誰,這話也遞不上去,遞上去,事辦不成不說,還給自己找不自在。有時候需要等輿論涼下來。犯事的官員所犯的事,往往是會激起民憤的,輿論不涼下來,一開復(fù),說不定御史要說話,所以,開復(fù)的事,急不得。到了民國時候,官員的開復(fù),因為有了媒體,最需要畏懼的是輿論,官員免職,人稱避風(fēng)頭,風(fēng)頭過了,換個地方照舊做官,風(fēng)頭不過,天下大亂。所以,那時候被免職的大官,一般都出國轉(zhuǎn)一圈,幾個月甚至幾年在國內(nèi)銷聲匿跡,輿論自然會把他忘了,然后再回來戴官帽子。
官員犯事,只要不被關(guān)進監(jiān)獄,再次做官的可能性非常之大,在甲地犯事,轉(zhuǎn)個身,到乙地接著做官。某些惹出大婁子,鬧出世界名氣的官員,風(fēng)頭還沒過,或者沒有完全過去,就復(fù)出了。這兩年的幾件大事,黑磚窯事件、甕安事件、毒奶粉事件,舉世轟動,當(dāng)事的官員,不用說都丟了烏紗帽??墒?,事情才過去沒多久,人們驚訝地發(fā)現(xiàn),當(dāng)事人居然被開復(fù)了。理由呢?據(jù)有關(guān)部門的人說,是人才難得。
當(dāng)然,即使不是人才,我們也沒有理由把犯過事的官員一棒子打死,讓他們永不敘用。犯了錯誤,改正就是好同志嘛。但是,當(dāng)今之世,犯錯誤,尤其犯得挺大,挺有知名度的官員,開復(fù)的過程,最好讓民眾看得清楚一點,為什么開復(fù),改正了沒有,得拿出點證據(jù)來。至于這個開復(fù)是否像過去一樣,存在背后的交易,更應(yīng)該給民眾一個交代??偠灾?,這個過程不能像個灰箱,還是比較黑的灰箱,到底怎么回事,老百姓都不知道,就算是人才難得,也得露兩手給人們看看吧?
很可能,就像過去一樣,對這些官員的免職,無非是讓他們躲躲風(fēng)頭,但是即使躲風(fēng)頭,似乎也應(yīng)該躲的時間長一點,像過去那樣,少則兩三年,多則三五年,不能這邊人們還記憶猶新,那邊官員就粉墨登場,說句不好聽的話,也太不給民眾面子了吧?