“官員遷移綜合癥”的倫理分析

彭仁祥

摘要：由于角色地位或身份的變化，特別是官員被貶職或離退后，因為外部環(huán)境的影響、主體自我的心理壓力和情感矛盾等多方面的原因，使得行為主體陷入新舊角色轉(zhuǎn)換的矛盾之中。行為主體的道德認知若得不到調(diào)適，就很可能會患上“官員遷移綜合癥”。要想根治這種病，就必須得多管齊下。

關鍵詞：“官員遷移綜合癥”道德認知診斷治療

1“官員遷移綜合癥”的形成

所謂“官員遷移綜合癥”，即“官癮”，就是指官員在官職流動過程中，由于角色地位或身份的變化而對新舊善惡觀念、價值體系的貫通、融合或升降等異動情況產(chǎn)生的不適應的癥狀。特別是官員在降職或離退后，由于外部環(huán)境的影響和主體自我的心理壓力和情感矛盾，使得行為主體陷入新舊角色轉(zhuǎn)換的矛盾之中。常常表現(xiàn)出緊張、憂郁、煩躁、不適應等癥狀。若這些癥狀得不到及時的消除，就可能導致角色沖突甚至角色崩潰。

“官員遷移綜合癥”是主體先前的道德認知結(jié)構與后繼的認知元素發(fā)生沖突，而主體又不能在道德認知不協(xié)調(diào)的情況下，及時調(diào)整自身的道德認知結(jié)構，使善惡觀念發(fā)生新的異動而形成的。主體道德認知的不協(xié)調(diào)，通常表現(xiàn)為以下三種狀態(tài)。

1.1道德責任的不協(xié)調(diào)。指由于先后兩種道德認知水平的迥異，新的道德關系要求減免道德主體的道德責任。從身居要職到降職甚至削職為民，從前呼后擁到離退休后的失落孤獨，落差之大，道德主體一時難以適應，就有可能出現(xiàn)道德認知不協(xié)調(diào)的情況。

1.2道德權利的不協(xié)調(diào)。指的是道德主體的道德權利從評價權到被評價權，從監(jiān)督權到被監(jiān)督權，從“司令權”到“士兵權”等轉(zhuǎn)變過程中，道德主體的原道德認知根本無法接受新的被動的道德權利。做慣了“裁判”來做“運動員”，一時怎么也難適應；特別是“裁判”神圣不可侵犯的權利與“運動員”被動的接受權極大的反差，況且“運動員”的待遇與“裁判”的無法比，這給道德主體造成了巨大的心理壓力和情感的失落，這樣就會發(fā)生道德認知的不協(xié)調(diào)。

1.3道德規(guī)范的約束力的不協(xié)調(diào)。道德規(guī)范由律他到他律的轉(zhuǎn)變，致使道德主體心理嚴重失衡。支配與被支配，節(jié)制與被節(jié)制發(fā)生對抗性的沖突。原有的道德認知與新的道德規(guī)范之間的不相容，致使主體產(chǎn)生強烈的道德認知的不協(xié)調(diào)。

由是，道德主體在短時間內(nèi)無法運用道德遷移，通過自我調(diào)節(jié)來達到和諧。道德主體陷入新舊角色轉(zhuǎn)換的矛盾之中，逐漸地形成了“官員遷移綜合癥”?；剂诉@種病的主體，若不及時矯正，往往會引起許多心理或生理并發(fā)癥，給自己與家人增添許多不必要的煩惱。

2“官員遷移綜合癥”的診斷

引發(fā)“官員遷移綜合癥”的原因有多方面的。有內(nèi)在因素也有外在因素，有制度層面的因素，也有個人價值取向的因素等。其主要由以下幾方面所造成。

2.1制度本身的缺陷。我國現(xiàn)階段官員升遷制度實行“公平、公正、公開”的公務員招聘制度，招聘標準為“任人唯賢”。但由于是選拔而不是選舉，往往帶有很大的官方主觀性，使得招聘的公平性大打折扣。這種官員選拔制度往往導致蠻橫武斷、黨同伐異，甚至是“順者昌，逆者亡”。而選拔出的官員往往是只對上級負責。另外，官員評價制度的失范易造成一些官員急功近利的短期行為。如“新官上任三把火”現(xiàn)象泛濫。部分官員為了片面地撈政績，盲目上項目，搞形象工程，勞民傷財，甚至趁機搞腐敗。評價的失準，造成了過錯反而變成了政績。一身正氣的好官反而得不到好評價，得不到升遷反而受排擠，造成他們道德認知的嚴重不協(xié)調(diào)。特別是官員權利制衡制度的缺失，更容易導致這種病的發(fā)生。在位時，呼風喚雨、前呼后擁；不在位時，“門前冷落鞍馬稀”，人走茶涼。先后兩種道德認知落差之大，主體實在難以承受，難以協(xié)調(diào)，心理的嚴重不平衡，很容易導致“官員遷移綜合癥”的產(chǎn)生。

2.2官員倫理價值的錯位。鄧小平同志精辟地指出：“什么是領導?領導就是服務。”政府的權利是人民賦予的，領導的管理權來源于人民的授權，所以為官者應對人民負責、接受人民監(jiān)督。但由于幾千年封建社會的官本位的影響，“父母官”在我國行政領域中可以說是根深蒂固，部分官員分不清行政到底是為民還是為官。上自中央，下到地方，我國的官員都被稱作人民群眾的父母官。如“嚴父慈母，再造神州——開國時期的毛澤東與周恩來”。一幅獻給孔繁森的挽聯(lián)寫道：高風亮節(jié)光明磊落如日月行空；撫孤恤貧愛民勝子似甘霖濟世。這是對干群關系的嚴重誤解。這樣造成了他們居高臨下、居功自傲的心態(tài)：更造成為官者為官服務而不是為民服務的行政傾向。把自己本分的職責當成了“愛民”、“惠民”；把“服務”與“被服務”的關系看成了“施恩”與“被施恩”的關系；這就容易導致官僚主義作風，把人民賦予的權利變成特權，以權謀私，大搞腐敗。一旦這種特權喪失，主體就會產(chǎn)生一種巨大的失落感，引起道德認知的極大反差。若得不到調(diào)適，極易患上“官員遷移綜合癥”這種病。

2.3社會環(huán)境的走樣。毛澤東曾指出：“全心全意為人民服務，一刻也不脫離群眾；一切從人民的利益出發(fā)，而不是從個人小集團的利益出發(fā)：向人民負責和向黨的領導機關負責的一致性。這些就是我們的出發(fā)點。”我們黨始終代表中國最廣大人民的根本利益，所以公共利益、人民的利益應高于一切。我們?yōu)楣贋榈氖且粋€為人民服務的機會，而不是去做人民的主人，更不是去做人民幣的奴隸。但在現(xiàn)實生活中，十年寒窗，總被教導成“一朝貨與帝王家”，“一舉成名天下知”：為的是封妻蔭子、光宗耀祖；為的是“升官不發(fā)財，請我也不來”；為的是“一人得道，雞犬升天”等。若一天不在位了，主體往往覺得顏面喪盡，給祖宗臉上抹黑。于是跑官要官，賴著做官等現(xiàn)象時有發(fā)生。一旦官位不保，社會環(huán)境給主體造成了巨大的心理壓力，使得主體心理產(chǎn)生極大的情感矛盾。若矛盾無法消除，主體患上這種病就不足為奇。

3“官員遷移綜合癥”的治療

由于“官員遷移綜合癥”產(chǎn)生的原因是多方面的，決定了“官員遷移綜合癥”的治療也應是多管齊下。所以我們應從以下幾個方面入手，對癥下藥。

3.1大力推進行政制度改革。一個好的制度，不僅可以使壞人得到懲罰，好人得以保護，還可能使壞人變好；一個壞的制度，不僅可能使壞人得不到懲罰，好人得不到保護，甚至還可能使好人變壞。鄧小平明確指出：“我們過去發(fā)生的各種錯誤，固然與某些領導人的思想作風有關，但是組織制度、工作制度方面的問題更重要，這些方面的制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法做好事，甚至走向反面。”應當承認，我們的社會主義制度是迄今為止人類歷史上最合理最先進的社會制度，它消滅了人剝削人的非道德現(xiàn)象，最大程度地實現(xiàn)了人民當家作主，充分體現(xiàn)了民主、自由、平等、公正的政治原則和道德原則，為社會主義政治文明的實現(xiàn)打下了堅實的社會基礎。但我們必須看到，現(xiàn)存體制的某些方面還依然存在著缺陷

和弊端。所以，一方面要盡快地建立健全適應改革開放和市場經(jīng)濟需要的法律法規(guī)，把整個社會的政治經(jīng)濟生活納入到法治化的軌道上來，真正實現(xiàn)依法治國、依法行政；另一方面要加快政治體制改革的步伐，特別是政府職能定位、干部的任免、權利的制約等方面的改革。真正做到能者上，庸者下。而且這個能，不是官方的主觀意志的表現(xiàn)，而是人民大眾公認的結(jié)果。真正做到官員升遷制度的公平、公正與公開，于是則“夫小大雖殊，而放于自得之場：則物任其性，事稱其能，各當其分，逍遙一也?！?/p>

3.2大力推進領導干部的道德建設?！吨袊伯a(chǎn)黨章程》明確規(guī)定，黨的干部是“人民的公仆”。領導干部必須樹立全心全意為人民服務的公仆意識。人民公仆意識，是馬克思在總結(jié)巴黎公社的歷史經(jīng)驗的基礎上提出來的。列寧曾對此作過高度評價，他認為巴黎公社限制國家機關工作人員的特權，提倡做社會的公仆的做法，是從資產(chǎn)階級的民主轉(zhuǎn)變?yōu)闊o產(chǎn)階級的民主，從壓迫者的民主轉(zhuǎn)變?yōu)楸粔浩入A級的民主，是從資本主義通向社會主義的橋梁。毛澤東同志也十分強調(diào)，人民民主專政的國家，權力都是人民給予的。國家機關工作人員，是人民的公仆。樹立人民公仆意識，是無產(chǎn)階級專政國家的一個本質(zhì)的要求，也是我們黨的根本宗旨。公仆意識的樹立，有利于幫助官員端正其為官的態(tài)度，保持一個平常的心態(tài)。在其位，謀其政。不在其位，照樣可以“先天下之憂而憂；后天下之樂而樂”。同樣是為人民服務，只不過是方式不同而已。大力提倡領導干部薦賢、讓賢、功成身退等。另外，保護領導干部個人正當利益所得，及保證其離退后的正當權利，不受打擊報復，妥善安排他們離退后的一切事務，不讓他們有人走茶涼之感，真正做到坦坦蕩蕩為官，輕輕松松離退。

3.3大力改善行政環(huán)境。文明的行政環(huán)境對道德遷移有著重要的影響。在位時是人民的公仆，無絲毫特權，與一般百姓毫無二致：與上下級是純潔的同事關系，與百姓之間是服務與被服務的關系。杜絕“門難進、臉難看、事難辦”之類現(xiàn)象的發(fā)生，真正做到全心全意為人民服務。離退時，由服務對象變成了被服務對象，同樣享受其他公仆的熱情服務。社會、家庭應給他們以寬松的環(huán)境，使他們輕松地實現(xiàn)從公仆角色到人民角色、從勞動角色到養(yǎng)老角色、從職業(yè)角色到家庭角色、從集體角色到群體角色的轉(zhuǎn)變。

馬克思指出：“社會——不管其形式如何——究竟是什么呢?是人民交互作用的產(chǎn)物”我們的社會有義務幫助他們消除他們在角色退出時的失落感、孤獨感，為他們的心理和諧開出有效的秘方。