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      工程量清單計(jì)價(jià)模式下工程造價(jià)的控制措施分析

      2009-09-18 08:50:56朱俊芬
      關(guān)鍵詞:計(jì)價(jià)單價(jià)報(bào)價(jià)

      朱俊芬

      摘要:文章介紹工程量清單計(jì)價(jià)的優(yōu)點(diǎn),并闡述了在工程量清單計(jì)價(jià)模式下控制工程造價(jià)的一些措施和方法,供大家參考。

      關(guān)鍵詞:工程量清單工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式評標(biāo)

      0引言

      長期以來,我國的建設(shè)工程計(jì)價(jià)以工程預(yù)算定額作為計(jì)價(jià)模式。工程預(yù)算定額是按照不同地區(qū)、不同企業(yè)的平均水平制定的,以此為依據(jù)形成的工程造價(jià)基本上屬于社會平均價(jià)格。這種價(jià)格只可作為市場競爭的參考價(jià)格,但不能充分反映出參與競爭施工企業(yè)的實(shí)際消耗和技術(shù)管理水平,不利于充分發(fā)揮企業(yè)的積極性、能動性,提高企業(yè)素質(zhì)競爭能力,體現(xiàn)不出競爭市場所需求的“公開、公正、公平的原則。因此,對這種工程計(jì)價(jià)模式的改革勢在必行。特別在我國加入WTO以后,隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程,我國的建筑市場將逐步融入國際大環(huán)境,建設(shè)工程計(jì)價(jià)行為也應(yīng)與國際接軌。工程量清單計(jì)價(jià)是國際上通行的,比較完善剛成熟的計(jì)價(jià)方法。實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià),逐步形成以”市場形成價(jià)格、企業(yè)自主定價(jià)的新格局,把工程計(jì)價(jià)的權(quán)利真正交給企業(yè)、交給市場。在這種工程量清單計(jì)價(jià)模式下,如何加強(qiáng)工程造價(jià)管理,有效地控制造價(jià),是一個(gè)值得探討的問題。

      1工程量清單計(jì)價(jià)概念

      工程量清單計(jì)價(jià)是指發(fā)包人按照《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》和設(shè)計(jì)文件等資料,編制擬建工程的實(shí)物量清單:投標(biāo)人根據(jù)該實(shí)物量清單和施工現(xiàn)場實(shí)際情況,按企業(yè)或建設(shè)行政主管部門發(fā)布的消耗量定額,以及各生產(chǎn)要素的市場價(jià)格,在充分考慮投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)、市場競爭狀況的基礎(chǔ)上,自主形成投標(biāo)價(jià)格,經(jīng)評審低價(jià)中標(biāo)的工程計(jì)價(jià)方式。中標(biāo)的工程量清單報(bào)價(jià),將作為合同文件的組成部分,以及其后支付工程進(jìn)度款和辦理竣工結(jié)算的依據(jù)。

      工程量清單由分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單、其他項(xiàng)目清單三部分組成。分部分項(xiàng)工程量清單為工程實(shí)體項(xiàng)目:措施項(xiàng)目指為完成工程項(xiàng)目施工,發(fā)生于工程施工前和施工過程中技術(shù)、生活、安全措施等方面的非工程實(shí)體項(xiàng)目等;其他項(xiàng)目包括預(yù)留金、材料購置費(fèi)、總承包服務(wù)費(fèi)、零星工作項(xiàng)目費(fèi)等。

      2工程量清單計(jì)價(jià)的優(yōu)點(diǎn)

      2.1有利于招投標(biāo)工作的科學(xué)管理。實(shí)行工程量清單招標(biāo),由招標(biāo)人編制工程量清單,投標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)人提供的工程量清單自主報(bào)價(jià),避免了招標(biāo)方、投標(biāo)方重復(fù)計(jì)算工程量,克服由于工程量計(jì)算誤差所帶來的負(fù)面影響,同時(shí)節(jié)省大量的人、財(cái)、物,縮短招標(biāo)時(shí)間和投標(biāo)報(bào)價(jià)編制的時(shí)間,便于招標(biāo)、投標(biāo)、評標(biāo)的實(shí)際操作。

      2.2有利于業(yè)主對投資的控制。在投標(biāo)過程中,有效引入競爭機(jī)制,淡化標(biāo)底的作用。在保證質(zhì)量、工期的前提下,按國家“招標(biāo)投標(biāo)法”及有關(guān)條款規(guī)定,最終以“不低于成本”的合理低價(jià)者中標(biāo)。按照工程量清單計(jì)價(jià)確定的中標(biāo)價(jià)格,在工程量清單編制準(zhǔn)確和工程無變更的情況下,中標(biāo)價(jià)與最終結(jié)算價(jià)一致,中標(biāo)單位所報(bào)的綜合單價(jià)在整個(gè)合同執(zhí)行期間不變。

      2.3促進(jìn)施工企業(yè)加強(qiáng)管理,提高競爭意識。工程量清單計(jì)價(jià),是按照“規(guī)定量、市場價(jià)、競爭價(jià)”的原則進(jìn)行,它將工程造價(jià)的決定權(quán)交給投標(biāo)單位,給企業(yè)靈活自主的報(bào)價(jià)空間,充分體現(xiàn)企業(yè)自己的技術(shù)管理水平等綜合實(shí)力。投標(biāo)單位為了達(dá)到中標(biāo)的目的,就必須不斷加強(qiáng)管理,改進(jìn)施工技術(shù)條件以降低施工成本,提高市場競爭力,使企業(yè)在激烈的市場競爭中處于優(yōu)勢。

      2.4營造了平等競爭、優(yōu)勝劣汰的環(huán)境。采用工程量清單招標(biāo),工程量清單是公開的,有利于投標(biāo)人在“公開、公平、公正和誠實(shí)信用”的原則下充分競爭:投標(biāo)人的自主報(bào)價(jià)真實(shí)反映了企業(yè)的綜合實(shí)力和管理水平,強(qiáng)化了優(yōu)勝劣汰的競爭。

      3工程量清單計(jì)價(jià)模式下工程造價(jià)的控制

      工程造價(jià)管理的目標(biāo)是按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求,利用科學(xué)的管理方法和先進(jìn)的管理手段,合理地確定造價(jià)和有效控制造價(jià)。建設(shè)工程造價(jià)自始至終貫穿于建設(shè)項(xiàng)目全過程。從項(xiàng)目建議書開始至竣工投產(chǎn)。

      3.1招投標(biāo)階段

      3.1.1招標(biāo)文件招標(biāo)文件作為整個(gè)招投標(biāo)過程乃至工程項(xiàng)目實(shí)施全過程的綱領(lǐng)性文件,是整個(gè)工程造價(jià)控制的關(guān)鍵。一個(gè)成功的招標(biāo)文件,有利于體現(xiàn)業(yè)主的意愿,有利于工程施工的順利進(jìn)行,有利于工程質(zhì)量的監(jiān)督和工程造價(jià)的監(jiān)控不完善的招標(biāo)文件,會給日后的施工管理與造價(jià)控制帶來麻煩,造成糾紛,引起索賠。進(jìn)而使工程造價(jià)失控,違背招投標(biāo)的初衷,失去招標(biāo)投標(biāo)的意義。

      3.1.2工程量清單工程量清單作為投標(biāo)計(jì)價(jià)的依據(jù)。是整個(gè)項(xiàng)目造價(jià)控制的核心內(nèi)容。此項(xiàng)工作首先要明確投標(biāo)報(bào)價(jià)的要求,其次根據(jù)工程的具體情況,對分部分項(xiàng)工程具體內(nèi)容參照技術(shù)規(guī)范進(jìn)行科學(xué)合理的劃分,形成清單,然后依據(jù)圖紙,計(jì)算清單中每個(gè)子項(xiàng)的工程量,形成完整的工程量清單。工程量清單編制一定要符合招標(biāo)文件的要求,每一個(gè)子目的工作內(nèi)容與工作要求應(yīng)表述準(zhǔn)確與完整,應(yīng)做到不多算、不少算、不漏項(xiàng)、不留缺口并盡可能減少暫定項(xiàng)目,以防止日后的工程造價(jià)追加。

      3.1.3評標(biāo)中應(yīng)注意的問題在審查投標(biāo)單位報(bào)價(jià)時(shí),不能只看總造價(jià)不看分項(xiàng)單價(jià),因?yàn)閷?shí)際上總價(jià)符合要求的,并不等于每分項(xiàng)報(bào)價(jià)符合要求;總報(bào)價(jià)最低的,并不等于每一項(xiàng)報(bào)價(jià)最低。有些投標(biāo)單位雖然總價(jià)差距不大,但有些項(xiàng)目的單價(jià)卻差距較大,例如投標(biāo)單位將工程量變化較小項(xiàng)目的單價(jià)降低,而將今后工程量增加較大的項(xiàng)目單價(jià)提高。這樣雖然投標(biāo)價(jià)不高,但卻會增加結(jié)算造價(jià)。

      3.2簽定施工合同階段業(yè)主和中標(biāo)單位簽定施工合同,采用工程量清單計(jì)價(jià),必須重視施工合同。實(shí)施造價(jià)控制是重點(diǎn)。工程量清單是施工合同文件的重要組成部分,實(shí)行《規(guī)范》,就必須對施工合同加以重視。因?yàn)槭┕ず贤瑢τ诠こ淘靸r(jià)的約定,起著很重要的作用。施工合同可以約定因工程量變更如何調(diào)整綜合單價(jià):對于工程量清單的工程數(shù)量有誤的或者設(shè)計(jì)變更引起工程量增減,哪些是合同約定幅度以內(nèi)的,哪些是合同約定幅度以外的,這些都要在施工合同中明確約定,并且可能由于工程量的變更發(fā)生索賠和反索賠等情況。作為工程造價(jià)管理者,應(yīng)該認(rèn)真研究施工合同的條款,在合同簽訂時(shí)就要介入,體現(xiàn)在工程造價(jià)上就是主動控制。

      3.3工程實(shí)施階段工程施工階段。業(yè)主代表或監(jiān)理工程師依據(jù)圖紙、招標(biāo)文件、施工合同等資料對工程量清單中的數(shù)量進(jìn)行重新核定,并按照中標(biāo)單價(jià)計(jì)算出工程總造價(jià)作為造價(jià)控制的目標(biāo)。并擬訂相應(yīng)的控制計(jì)劃。

      嚴(yán)格執(zhí)行工程量清單計(jì)價(jià)的原則與內(nèi)容。要求造價(jià)管理人員具有豐富的經(jīng)濟(jì)知識和造價(jià)管理知識,其次,在進(jìn)行造價(jià)管理之前,應(yīng)對承包商的合同造價(jià)進(jìn)行深入的分析和評估,確定該項(xiàng)目的成本以及承包商可能獲得的預(yù)期利潤,并且加強(qiáng)單價(jià)分析,對因不平衡報(bào)價(jià)產(chǎn)生的單價(jià)偏高或偏低的工程細(xì)目及與此有關(guān)的工程變更,加強(qiáng)跟蹤和控制。一些在造價(jià)管理中應(yīng)加強(qiáng)控制的工程變更:①工程規(guī)模擴(kuò)大的工程變更;②單價(jià)偏高的工程子目工程量會增大的工程變更;③價(jià)偏低(虧損價(jià))的工程子目工程量會減小的工程變更。

      3.4工程項(xiàng)目竣工結(jié)算階段竣工結(jié)算是造價(jià)控制的最后一關(guān),根據(jù)筆者多年審核工作經(jīng)驗(yàn),工程洽商漏洞很多,有的有洽商沒有施工;有的項(xiàng)目已核減,卻沒有洽商;還有洽商工程量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于實(shí)際施工的工程量等。因此,結(jié)算時(shí)要有耐心細(xì)致的工作方法,檢查隱蔽驗(yàn)收記錄。落實(shí)變更洽商,按竣工圖紙、設(shè)計(jì)變更等竣工資料重新準(zhǔn)確計(jì)算實(shí)際完成工程量。核實(shí)各分項(xiàng)工程使用的綜合單價(jià)是否與投標(biāo)時(shí)或合同簽訂時(shí)的綜合單價(jià)一致,多到現(xiàn)場進(jìn)行核對。

      4結(jié)束語

      工程量清單計(jì)價(jià)對建筑行業(yè)的影響深遠(yuǎn),它將極大地推動建筑業(yè)的改革和發(fā)展。對業(yè)主、承包商、中介組織、管理部門來說,工程量清單計(jì)價(jià)模式是新模式,需要有一個(gè)學(xué)習(xí)和適應(yīng)的過程。隨著工程量清單計(jì)價(jià)的不斷推行,完善和提高工程量清單計(jì)價(jià)管理,將促進(jìn)我國建筑工程領(lǐng)域的技術(shù)、管理水平的發(fā)展。

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