牛延玲

摘要：農(nóng)村財(cái)務(wù)問題是影響農(nóng)村穩(wěn)定的重要因素，如何有效制止農(nóng)村腐敗貪污問題，加強(qiáng)和規(guī)范村級財(cái)務(wù)管理，維護(hù)農(nóng)民群眾的切身利益，促進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，開展和強(qiáng)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)具有十分重要的意義。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村財(cái)務(wù)；農(nóng)經(jīng)審計(jì)；管理；規(guī)范

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)，是指農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營管理資產(chǎn)進(jìn)行有效的審計(jì)監(jiān)督。開展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)可正確評價(jià)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況，這對進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范村級財(cái)務(wù)管理，促進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)具有重要的意義。我們按照山西省農(nóng)業(yè)廳下發(fā)的《山西省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作規(guī)程（試行）》的要求，進(jìn)一步規(guī)范了審計(jì)程序，提高了審計(jì)質(zhì)量，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作中，取得了一定成效，但是也不可避免的出現(xiàn)了許多新問題，新情況，因此應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)，保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康、有序發(fā)展。

一、開展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)所取得的實(shí)效。

1.有利于整治農(nóng)村財(cái)務(wù)混亂，推進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)公開。農(nóng)村審計(jì)就是對被審村的財(cái)經(jīng)法紀(jì)的遵守和執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，對審計(jì)出來的亂賬、錯(cuò)賬、不入賬等采取邊審計(jì)邊整改的方法進(jìn)行處理，并對不合格的財(cái)務(wù)人員建議予以撤換，同是為了防止前審后亂，督促該村制定完善財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督小組的監(jiān)督力度，從而理順了財(cái)務(wù)關(guān)系，整治了村財(cái)務(wù)的混亂，也為農(nóng)村財(cái)務(wù)的公開和規(guī)范化管理打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。特別是對違法違紀(jì)問題的處理，來清除某些村財(cái)務(wù)不敢公開、假公開的障礙。

2.有效地化解當(dāng)?shù)馗扇好?，促進(jìn)農(nóng)村社會的穩(wěn)定。農(nóng)村財(cái)務(wù)清理不全，不徹底，是農(nóng)村財(cái)務(wù)混亂的癥結(jié)所在，農(nóng)村財(cái)務(wù)問題成了農(nóng)村工作的敏感問題，影響了當(dāng)?shù)攸h群、干群關(guān)系。農(nóng)村審計(jì)以行政執(zhí)法者的身份介入到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動中，以法律為準(zhǔn)繩，以客觀事實(shí)為依據(jù)，對被審計(jì)村的財(cái)務(wù)收支及相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動作出中肯的評價(jià)，對審計(jì)出來的問題作出正確的處理意見，從而給群眾以明白。特別是審計(jì)人員在審計(jì)過程中結(jié)合群眾反映的問題，進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)，查清事實(shí)，對有問題的村干部作出處理意見，建議有關(guān)部門給予黨紀(jì)政紀(jì)處分或涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)，對清白的村干部以事實(shí)向群眾說明，消除群眾的種種懷疑，從而使干群矛盾得以化解。同時(shí)通過農(nóng)村審計(jì)，有利于增強(qiáng)廣大干部群眾的民主意識，完善民主議事制度，從而在制度上保障農(nóng)村黨群、干群關(guān)系，化解干部矛盾，促進(jìn)農(nóng)村社會的穩(wěn)定。

二、目前農(nóng)村審計(jì)存在的問題

1.調(diào)查取證難。在農(nóng)村審計(jì)過程中，由于村級組織檔案管理的不健全，特別是在審計(jì)中涉及到年份較遠(yuǎn)的歷史舊賬，導(dǎo)致一些與審計(jì)相關(guān)資料的丟失，從而無法對問題進(jìn)行取證；另一方面由于農(nóng)村審計(jì)的缺乏必要的權(quán)威，在走訪群眾中有的避而不見，有的以年數(shù)太久、記不清而推諉，有的當(dāng)事人特別是一些村干部由于涉及到個(gè)人利害拒絕提供相關(guān)資料，從而為農(nóng)村審計(jì)工作帶來了一定的難度。

2.審計(jì)決定和處理意見難以執(zhí)行。審計(jì)結(jié)束后，農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)對審計(jì)事項(xiàng)作出評價(jià)，出具意見書，并對有關(guān)問題作出客觀公正的處理決定、意見和建議，但是到了處理階段，相關(guān)部門則由于礙于情面，敷衍了事，大事化小，小事化了，很多問題不了了之，使整個(gè)農(nóng)村審計(jì)無實(shí)質(zhì)性可言，給農(nóng)村審計(jì)工作涂了一層陰影。另外農(nóng)村審計(jì)由于缺乏必要的法律權(quán)威，往往只停留于查清事實(shí)，出具審計(jì)意見書，很難對被審村的審計(jì)決定意見的執(zhí)行情況予以監(jiān)督檢查，同時(shí)存在著有些非黨員村干部，雖在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)了他們有違紀(jì)現(xiàn)象，但又夠不上刑事處分，行政上也無法處理他們的尷尬局面，而這些違紀(jì)行為往往是群眾反映最強(qiáng)烈的。這無疑是農(nóng)村審計(jì)的薄弱環(huán)節(jié)，導(dǎo)致農(nóng)村審計(jì)走過場等不良現(xiàn)象，損害了農(nóng)村審計(jì)在群眾中的形象，勢必破壞農(nóng)村審計(jì)的權(quán)威。

三、強(qiáng)化農(nóng)村審計(jì)監(jiān)督職能的有關(guān)建議

1.強(qiáng)化農(nóng)村審計(jì)宣傳力度。由于學(xué)習(xí)不夠，審計(jì)宣傳不到位，農(nóng)村基層村、組干部和村民群眾對審計(jì)的目的、作用、職能往往缺乏足夠的認(rèn)識，因此，要特別注意利用電視、報(bào)紙、農(nóng)村廣播等新聞媒體或通過會議、座談等一切可以利用的手段和機(jī)會，大力宣傳審計(jì)法規(guī)、審計(jì)方法、審計(jì)程序和審計(jì)成果。不斷擴(kuò)大審計(jì)影響，提高人們的審計(jì)意識，增加對審計(jì)的理解和支持，排除對審計(jì)的阻力和干擾，保證審計(jì)的順利實(shí)施。

2.強(qiáng)化農(nóng)村審計(jì)的執(zhí)行力度，建立“審計(jì)督查制度”?！皩徲?jì)督查制度”就是對審計(jì)人員、審計(jì)結(jié)果、審計(jì)報(bào)告特別是對違法違紀(jì)問題的處理、糾正、落實(shí)等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，真正做到有法可依、違法必究，使農(nóng)村審計(jì)執(zhí)法起到應(yīng)有的作用，“審計(jì)督查”一般要設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，配備專門人員，其職能主要是檢查被審村對審計(jì)決定意見的執(zhí)行情況，如被審村在規(guī)定期限內(nèi)末執(zhí)行審計(jì)決定的，該機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)向主管農(nóng)村審計(jì)的部門報(bào)告或提請當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或有關(guān)部門在法定職權(quán)范圍內(nèi)依法作出處理，或者申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行并向司法機(jī)關(guān)了解對審計(jì)移送問題的處理結(jié)果；年末負(fù)責(zé)向主管農(nóng)村審計(jì)的部門報(bào)告審計(jì)決定的執(zhí)行情況。并對拒不按時(shí)糾正錯(cuò)誤，拒不執(zhí)行農(nóng)村審計(jì)處理決定的以及審計(jì)人員在審計(jì)工作中的違法亂紀(jì)行為給予重懲，情節(jié)嚴(yán)重的移交司法部門處理。只有這樣才能使農(nóng)村審計(jì)起到較好的震懾作用，極大地顯示出農(nóng)村審計(jì)的權(quán)威，才能整治農(nóng)村經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]《農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)制度匯編》.

[2]《審計(jì)學(xué)》.