打造關(guān)中－天水經(jīng)濟區(qū)　推進西部大開發(fā)

袁純清

最近，國務(wù)院批準了由國家發(fā)展改革委制定的《關(guān)中一天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，這是促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、打造西部大開發(fā)戰(zhàn)略高地的重大舉措，對于發(fā)揮該地區(qū)的優(yōu)勢和引領(lǐng)作用，推動西北地區(qū)經(jīng)濟振興，深入持續(xù)推進西部大開發(fā)，具有重大現(xiàn)實作用和深遠的歷史意義。

實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來，陜西經(jīng)濟社會面貌發(fā)生了巨大變化，經(jīng)濟平均增長速度達12.1％，進入了加快發(fā)展的新階段。2008年，全省經(jīng)濟總量6851億元，增長15.6％。財政收入1104億元，比1999年增長10倍。城鄉(xiāng)居民收入分別達到12858元和3136元，比西部大開發(fā)前增長兩倍以上。國際金融危機雖然對陜西造成了較大影響，但今年一季度國內(nèi)生產(chǎn)總值仍增長了10.2％，繼續(xù)保持著平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢頭。

關(guān)中一天水經(jīng)濟區(qū)作為我國西部大開發(fā)的三個重點區(qū)域之一，在全國具有獨特地位和優(yōu)勢。一是歷史文化的至高性。這里是華夏文明的重要發(fā)祥地，先后有十三個王朝在西安建都，三萬多處文物景點遍及全區(qū)，堪稱中國的人文歷史博物館。二是科技教育的領(lǐng)先性。關(guān)中擁有80多所高等院校、100多個國家和省級重點科研院所、100多萬科技人才，有西安高新區(qū)、楊凌示范區(qū)等4個國家級開發(fā)區(qū)和一批產(chǎn)業(yè)基地、大學(xué)科技園區(qū)，科教綜合實力位居全國前列。三是產(chǎn)業(yè)構(gòu)成的高端性。關(guān)中的產(chǎn)業(yè)涵蓋了裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等諸多領(lǐng)域，特別是聚集了全國近30％的航空工業(yè)研發(fā)生產(chǎn)能力，還是中國的航天動力之鄉(xiāng)。四是所處地域的戰(zhàn)略性。關(guān)中地處祖國腹地，是我國大地原點所在地、歐亞大陸橋中國段的中心，鐵路、公路、航線和通信、油氣等各種管線密集交匯，千里秦嶺又構(gòu)成我國重要的生態(tài)屏障，從而使關(guān)中自古以來就是承東啟西、聯(lián)接南北的樞紐。

在實施《關(guān)中一天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》過程中，我們將以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，解放思想，抓住機遇，發(fā)揮優(yōu)勢，銳意進取，力爭到2020年把關(guān)中建成全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新的重要增長極。

——以工業(yè)化、城鎮(zhèn)化為先導(dǎo)，全面提升經(jīng)濟社會發(fā)展水平，建設(shè)現(xiàn)代關(guān)中。一是重點發(fā)展航空航天、裝備制造、資源加工等產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)全國先進制造業(yè)基地。二是以西安都市圈為龍頭，加速推進西(安)成(陽)一體化，打造現(xiàn)代化國際大都市，帶動關(guān)中城鎮(zhèn)群快速崛起。三是大力發(fā)展高速公路、鐵路、機場相結(jié)合的綜合交通網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建以西安為中心、覆蓋全區(qū)的通江達海大通道。四是深入實施民生八大工程，縮小基本公共服務(wù)的城鄉(xiāng)差別，實現(xiàn)公共服務(wù)能力和水平位居西部前列的目標。

——以國家級產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)科技關(guān)中。加快西安高新區(qū)創(chuàng)建世界一流科技園區(qū)步伐，充分發(fā)揮楊凌示范區(qū)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的引領(lǐng)作用，形成一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地，促進產(chǎn)學(xué)研結(jié)臺和科技成果轉(zhuǎn)化，把關(guān)中建成全國統(tǒng)籌科技資源改革示范基地，為建設(shè)創(chuàng)新型國家探索新路徑。

——以豐厚的歷史文化為依托，運用市場化理念和項目化手段開發(fā)文化資源，建設(shè)人文關(guān)中。大力彰顯以周秦漢唐為代表的歷史文化底蘊，構(gòu)建文化、旅游、會展等一體化產(chǎn)業(yè)鏈，打造一批具有世界影響的精品力作，充分發(fā)揮展現(xiàn)與弘揚華夏文明基地的作用。

——以一山(秦嶺)一水(渭河)為重點，加大環(huán)境保護力度，建設(shè)生態(tài)關(guān)中。繼續(xù)加強秦嶺生態(tài)屏障建設(shè)，加快推進渭河流域重點治理工程，依托交通干線、河流和城鎮(zhèn)建設(shè)綠色長廊和綠色板塊，搞好節(jié)能減排，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，使關(guān)中成為國內(nèi)人居環(huán)境最好地區(qū)之一。

——以改革開放為動力，加快融入經(jīng)濟全球化進程，建設(shè)開放關(guān)中。狠抓重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革創(chuàng)新，提升國際化程度和對外開放水平，積極承接?xùn)|中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，使關(guān)中成為海內(nèi)外投資興業(yè)的熱土和全國內(nèi)陸型經(jīng)濟開發(fā)開放的戰(zhàn)略高地。

歷史上的關(guān)中曾書寫了中華文明最輝煌的篇章，今天的關(guān)中已邁入了加快發(fā)展的快車道，未來的關(guān)中將更加美好，熱忱希望中外媒體聚焦關(guān)中一天水經(jīng)濟區(qū)，與我們共同見證它的成長與發(fā)展。