發(fā)揮優(yōu)勢添動力　攜手共建經(jīng)濟(jì)區(qū)

趙永剛　王　非

近日，隨著《關(guān)中一天水經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》經(jīng)國務(wù)院批復(fù)，繼成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)和北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)之后，我國西部又一個(gè)重要的增長極呼之欲出。

同在古代絲綢之路上，陜西號稱“八百里秦川”，甘肅號稱“隴上小江南”，因?yàn)橐粋€(gè)宏偉的構(gòu)想，兩個(gè)區(qū)域七城一區(qū)將締結(jié)紐帶，攜手發(fā)展，締造出中國西部又一個(gè)重要的增長極。

甘肅天水和陜西關(guān)中地區(qū)，現(xiàn)在正以前所未有的緊密度結(jié)合在一起。隨著《關(guān)中一天水經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》的完成，天水與關(guān)中地區(qū)有望躋身“國家級經(jīng)濟(jì)區(qū)”。在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動期間，本刊記者采訪了咸陽市市長莊長興。

記者：《關(guān)中一天水經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》將成為西部開發(fā)的新引擎。請問莊市長，您對此有何感想?

莊長興：關(guān)中和天水，地緣相通，人緣相親，文緣相承，自古就是一體。從現(xiàn)實(shí)發(fā)展看，兩地經(jīng)濟(jì)更是具有很強(qiáng)的同一性和互補(bǔ)性，合作共建的空間十分廣闊。因此，我認(rèn)為：設(shè)立關(guān)中一天水經(jīng)濟(jì)區(qū)，既是順應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化浪潮、打造繼成渝和北部灣之后中國西部第三大經(jīng)濟(jì)區(qū)的創(chuàng)新之舉，也是關(guān)中、天水兩地深化互動交流、推進(jìn)合作共建、謀求互惠多贏的發(fā)展之舉。我們相信，隨著《規(guī)劃》的實(shí)施，必將為包括咸陽在內(nèi)的七市一區(qū)在更寬領(lǐng)域、更高層次參與區(qū)域競爭，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提供千載難逢的歷史機(jī)遇。作為關(guān)中第二大城市和關(guān)中一天水經(jīng)濟(jì)區(qū)核心城市之一的咸陽，我們對《規(guī)劃》的實(shí)施充滿信心!

記者：您認(rèn)為在關(guān)中一天水經(jīng)濟(jì)區(qū)中，成陽具有哪些發(fā)展優(yōu)勢?成陽市委、市政府將怎樣發(fā)揮這些優(yōu)勢，提升咸陽區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力?

莊長興：我們的優(yōu)勢概括起來有四條：一是區(qū)位交通優(yōu)越。咸陽自古就被譽(yù)為“關(guān)中白菜心”，毗鄰西部特大城市西安，轄區(qū)內(nèi)1市2區(qū)5縣均屬陜西省規(guī)劃建設(shè)的西安都市圈范圍。國內(nèi)六大航空港之一的西安咸陽國際機(jī)場坐落于城區(qū)東北，共有9條高速公路、6條鐵路從周邊通過，交通條件順暢便捷。二是各類資源富集。咸陽擁有豐富的煤炭、石灰石、地?zé)崴顷P(guān)中地區(qū)的能源接續(xù)地。同時(shí)，我們還擁有高品質(zhì)的蘋果、畜牧、蔬菜、糧食等農(nóng)業(yè)特色資源和周、秦、漢、唐等底蘊(yùn)豐厚的歷史人文資源。三是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好。經(jīng)過多年努力，我們逐步培育形成了以能源化工、電子信息、裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品加工、文化旅游等為龍頭的現(xiàn)代新型產(chǎn)業(yè)體系，呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好勢頭。四是發(fā)展環(huán)境優(yōu)良。近年來，我們圍繞把咸陽打造成西部投資發(fā)展環(huán)境最優(yōu)城市這一目標(biāo)，在搞好硬環(huán)境建設(shè)的同時(shí)，創(chuàng)新服務(wù)舉措，提升行政效能，力求把審批減到位、環(huán)節(jié)壓到位、收費(fèi)降到位，致力打造西部地區(qū)審批最少、收費(fèi)最少、耗時(shí)最少城市。

今后，我們將依托自身發(fā)展優(yōu)勢，按照“一主導(dǎo)三帶動六突破”的總體思路，圍繞實(shí)施《關(guān)中一天水經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》，致力抓好五個(gè)方面：一是推進(jìn)西咸一體。堅(jiān)持以觀念融合為先導(dǎo)，以基礎(chǔ)對接為突破，以產(chǎn)業(yè)協(xié)作為重點(diǎn)，以共建區(qū)建設(shè)為載體，優(yōu)勢互補(bǔ)，錯位發(fā)展，加快西咸一體化進(jìn)程，全力打造西安都市圈咸陽核心區(qū)。二是堅(jiān)持項(xiàng)目帶動。通過爭取投資、招商引資、銀行融資和社會投資等多種渠道，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)取得更大突破，拉動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。三是打造發(fā)展平臺。在抓好高新區(qū)、涇渭新區(qū)、灃渭新區(qū)、彬長旬能化基地等四個(gè)市級重點(diǎn)園區(qū)的同時(shí)，支持各縣市區(qū)培育建設(shè)工業(yè)園區(qū)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展打造聚集平臺。四是增強(qiáng)縣域?qū)嵙?。按照“東進(jìn)、西聯(lián)、北強(qiáng)、中富”的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局，建立財(cái)政激勵機(jī)制，加大對新農(nóng)村建設(shè)、縣域工業(yè)、城鎮(zhèn)建設(shè)以及社會事業(yè)等方面的支持力度，提高縣域經(jīng)濟(jì)活力。五是加快改善民生。以實(shí)施民生八大工程為載體，把更多的補(bǔ)助資金、更多的適用項(xiàng)目、更多的優(yōu)惠政策向農(nóng)村地區(qū)、向城鎮(zhèn)失業(yè)人群、向所有低收入群體傾斜，力爭我市民生改善工作走在西部地區(qū)前列，社會公共服務(wù)趕上全國平均水平。

記者：您認(rèn)為，包括咸陽在內(nèi)的七市一區(qū)怎樣才能更好地融入關(guān)中一天水經(jīng)濟(jì)區(qū)之中實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展?

莊長興：對這個(gè)問題，我們有五點(diǎn)建議：一是聯(lián)手爭取政策支持。在《規(guī)劃》框架之內(nèi)，各市區(qū)聯(lián)手爭取國家對關(guān)中一天水經(jīng)濟(jì)區(qū)的項(xiàng)目、資金、土地、技術(shù)等方面的傾斜和支持。二是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施對接。重點(diǎn)做好以公路、鐵路為主的交通基礎(chǔ)設(shè)施對接，以基礎(chǔ)設(shè)施的大連接，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。三是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)作互補(bǔ)。按照“各具特色、錯位發(fā)展”的原則，加強(qiáng)與關(guān)中各市和天水在裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品加工、現(xiàn)代物流、文物旅游等方面的產(chǎn)業(yè)合作，形成分工合理、協(xié)作配套、優(yōu)勢互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)布局。四是實(shí)施渭河流域同治。加強(qiáng)區(qū)域合作治理，突出節(jié)水、治污、調(diào)水、清淤，建設(shè)綠色產(chǎn)業(yè)基地，爭取十年內(nèi)渭河干流水質(zhì)達(dá)到水環(huán)境功能區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn)，把關(guān)中一天水經(jīng)濟(jì)區(qū)建成綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)。五是建立區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制。成立關(guān)中一天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行各市高層聯(lián)席會議制度，推進(jìn)關(guān)中一天水經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。