科學(xué)促進農(nóng)民增收

黨雙忍

近年來，寶雞市委、市政府立足市情實際，順應(yīng)農(nóng)民增收規(guī)律，創(chuàng)新工作方法，做到“三業(yè)并舉、四輪齊動、舉措到戶、三化承載、機制保障”。促進了農(nóng)民收入持續(xù)快速增長。

三業(yè)并舉找準科學(xué)增收突破口

提升農(nóng)業(yè)，打牢基礎(chǔ)。按照“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的要求，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，增加農(nóng)產(chǎn)品有效供給；加快實施“一村一品”工程，著力培育種養(yǎng)業(yè)專業(yè)戶、專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)，打造糧食、果品、蔬菜、奶業(yè)和生豬五大產(chǎn)業(yè)集群，推進花椒、辣椒等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展。

擴大就業(yè)，強化主導(dǎo)。實施好“人人技能”工程和農(nóng)戶勞動力“零剩余”工程。最大限度減少農(nóng)民“被動閑暇”，像抓生產(chǎn)基地建設(shè)一樣抓職業(yè)技能培訓(xùn)，打造特色勞務(wù)品牌，增強就業(yè)競爭優(yōu)勢，給擴大吸納農(nóng)民工的企業(yè)提供貼息優(yōu)惠貸款，開發(fā)鄉(xiāng)村保潔、治安等公益性崗位，工程項目建設(shè)盡可能多地使用當?shù)剞r(nóng)民。

激活創(chuàng)業(yè)，突破關(guān)鍵。抓好“萬名返鄉(xiāng)農(nóng)民工技能培訓(xùn)促就業(yè)工程”，對有創(chuàng)業(yè)愿望的農(nóng)民工免費進行SYB(創(chuàng)辦你的企業(yè))培訓(xùn)，對返鄉(xiāng)農(nóng)民工合伙創(chuàng)業(yè)的、優(yōu)惠提供小額擔保貸款，幫助他們建造生意，發(fā)展企業(yè)，促進就業(yè)。

四輪齊動突破科學(xué)增收關(guān)節(jié)點

拉升工資性收入。以工業(yè)園區(qū)、主城區(qū)和重點鎮(zhèn)為載體，以擴大內(nèi)需和重點項目建設(shè)為主陣地，推進農(nóng)民本地創(chuàng)業(yè)、就近就業(yè)，使更多農(nóng)民“洗腳上田”，持續(xù)有序向非農(nóng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，確保人均工資性收入增加300元以上。

擴大經(jīng)營性收入。以農(nóng)戶為單元，以提質(zhì)增效為目標，優(yōu)化調(diào)整家庭經(jīng)營結(jié)構(gòu)，推進生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、集約化、產(chǎn)業(yè)化，保家庭經(jīng)營一產(chǎn)人均純收入增加100元、三產(chǎn)純收入增加70元以上。

增加財產(chǎn)性收入。財產(chǎn)性收入在純收入中占3.1％，但具有較強增長潛力。要大力普及理財知識，幫助農(nóng)民科學(xué)理財，盤活土地、林權(quán)、房產(chǎn)等資產(chǎn)，更好更多地獲取利息、租金、股利、紅利、土地征用補償?shù)仁杖?，確保人均財產(chǎn)性收入增加20元以上。

提高轉(zhuǎn)移性收入。要落實好強農(nóng)惠農(nóng)政策，將糧食、良種、農(nóng)資等直補資金“一卡通”到戶，實現(xiàn)“家電下鄉(xiāng)”、“汽車、摩托車下鄉(xiāng)”補助應(yīng)報盡報，農(nóng)村低保、新合療、新農(nóng)保應(yīng)給盡給，五保戶補助、農(nóng)村壽星和災(zāi)后重建補助足額兌現(xiàn)，確保人均轉(zhuǎn)移性收入增加40元以上。

舉措到戶解決科學(xué)增收問題

對創(chuàng)業(yè)型農(nóng)戶，引導(dǎo)做大做強，推進“二次創(chuàng)業(yè)”。對勞務(wù)型農(nóng)戶，幫助解決困難，做大勞務(wù)經(jīng)濟。對種養(yǎng)型農(nóng)戶，壯大經(jīng)營規(guī)模，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。對兼業(yè)型農(nóng)戶，加強培訓(xùn)指導(dǎo)，促進轉(zhuǎn)移就業(yè)。對貧困型農(nóng)戶，加大扶持力度，加快脫貧增收。

三化承載打造科學(xué)增收大平臺

加強園區(qū)建設(shè)，加快工業(yè)化，強抓重點城鎮(zhèn)，加快城市化；轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

機制保障形成科學(xué)增收新優(yōu)勢

建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機制。市縣區(qū)黨政組織要把科學(xué)促進農(nóng)民增收作為中心任務(wù)，縣區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。

建立投入保障機制。地方財政要安排專項資金支持農(nóng)民增收，支持農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，將涉農(nóng)各項補貼足額兌現(xiàn)到戶。創(chuàng)新思路舉措，積極動員引導(dǎo)社會資金投資農(nóng)村。

建立包抓幫扶機制。圍繞轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實，深化新農(nóng)村星級管理，加快晉星創(chuàng)建步伐。建立起領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點、部門包抓、干部駐村、企業(yè)幫扶“四位一體”、各方聯(lián)動的促進農(nóng)民增收和新農(nóng)村建設(shè)工作機制。

建立考核激勵機制。農(nóng)民增收是年度目標責(zé)任考核的一項重要內(nèi)容。要堅持經(jīng)常性檢查與集中檢查相結(jié)合，建立健全科學(xué)的考核評價機制。對促進農(nóng)民增收工作成績突出的縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和市級部門給予重獎，形成比拼爭先促增收的濃厚氛圍。