侯　猛

新農(nóng)村建設(shè)的人才困境

1978年，安徽鳳陽(yáng)小崗村的18位農(nóng)民懷著忐忑的心情摁下紅手印，毅然實(shí)行“大包干”。 首先從農(nóng)村起步、率先在農(nóng)村突破的改革開(kāi)放自此以波瀾壯闊的磅礴之勢(shì)推向全國(guó)，形成了勢(shì)不可擋的滾滾洪流。30年后，廣大農(nóng)村已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的巨大變化，成就舉世矚目。

然而，在欣喜的同時(shí)，我們還要清醒地看到，由于各種原因，城鄉(xiāng)發(fā)展差距正越來(lái)越大，2008年的城鄉(xiāng)居民收入比擴(kuò)大到3.33∶1，絕對(duì)差距達(dá)到9646元，城鄉(xiāng)居民收入差距近萬(wàn)元，是改革開(kāi)放以來(lái)差距最大的一年。數(shù)字背后，折射的是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)。

在諸多因素中，人才的缺乏和流失是導(dǎo)致城鄉(xiāng)差距越來(lái)越大和農(nóng)村貧窮落后的最重要因素之一。

目前，我國(guó)農(nóng)村人才的現(xiàn)狀是：文化素質(zhì)較差，缺乏對(duì)新技術(shù)、新成果、新信息接納、消化、吸收、應(yīng)用能力；科技素質(zhì)較差，怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，不敢應(yīng)用科技成果，存在著思想保守不愿用，沒(méi)有知識(shí)不會(huì)用，怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)不敢用，缺乏投入不能用，收益不大不想用的現(xiàn)象；經(jīng)營(yíng)管理素質(zhì)較差，生產(chǎn)方式簡(jiǎn)單；一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部整體素質(zhì)較差，無(wú)力適應(yīng)建立公共服務(wù)型政府要求；部分干部能力較差。農(nóng)村人才基礎(chǔ)的薄弱可見(jiàn)一斑，雪上加霜的是，在此薄弱的基礎(chǔ)上，農(nóng)村還存在嚴(yán)重的人才流失現(xiàn)象，致富了的人帶著資金進(jìn)入城市定居生活，通過(guò)高考進(jìn)入大中城市求學(xué)的農(nóng)村青年畢業(yè)后回到家鄉(xiāng)的寥寥無(wú)幾，大批青壯年勞動(dòng)力則涌向城市打工，長(zhǎng)年奔波于城鄉(xiāng)之間。人才流失使農(nóng)村的大失血，本來(lái)就已經(jīng)很低的人口素質(zhì)進(jìn)一步下降，給農(nóng)村留下一支老弱幼的“386199部隊(duì)”，有些農(nóng)村甚至逞現(xiàn)出“家家門前一條狗，院里住著老兩口”的凋敝景象。”

人才問(wèn)題，已經(jīng)成為繼續(xù)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵因素，迫切需要從戰(zhàn)略高度予以認(rèn)識(shí)和重視。許多地方新農(nóng)村建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)表明，凡是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展又好又快的地方，都與那些地方各方面人才比較多、能夠較好地發(fā)揮作用有關(guān)；凡是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展比較滯后的農(nóng)村地區(qū)，人才缺乏都是主要的制約因素。

在我國(guó)的許多農(nóng)村，村干部平均年齡偏大，文化程度偏低，雖然不少村干部都心存“造富鄉(xiāng)里”的愿望，但卻心有余而力不足。而另一個(gè)現(xiàn)實(shí)則是，到2008年年底，有100萬(wàn)高校畢業(yè)生不能就業(yè)，如果再加上此前未能就業(yè)的和失業(yè)的，全國(guó)高校畢業(yè)生處于待業(yè)狀態(tài)的人數(shù)將令人瞠目。這就形成了一方面是農(nóng)村基層干部人才匱乏，一方面是人才資源的閑置、浪費(fèi)的奇怪現(xiàn)象。

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題是許多矛盾和問(wèn)題的根源，也是未來(lái)改革發(fā)展的“瓶頸”。農(nóng)業(yè)穩(wěn)，天下安。沒(méi)有人才，就不可能有新農(nóng)村，這是我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)面臨的一大困境。嚴(yán)峻的事實(shí)告訴我們，培養(yǎng)、培訓(xùn)和造就數(shù)以千萬(wàn)計(jì)樂(lè)于獻(xiàn)身農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的人才迫在眉睫。

大學(xué)生當(dāng)“村官”帶來(lái)深遠(yuǎn)影響

2008年4月，經(jīng)中央同意，中央組織部等有關(guān)部門決定，從2008年開(kāi)始，用五年時(shí)間選聘10萬(wàn)名高校畢業(yè)生到村任職。2008年底，中組部選派的大學(xué)生村官均已到村就職。

選派大學(xué)生當(dāng)“村官”，作為中央加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)重大決策，意義深遠(yuǎn)。從大的方面來(lái)看，大學(xué)生做“村官”，在推動(dòng)和加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐、給農(nóng)村帶來(lái)一系列變化的同時(shí)，還將對(duì)社會(huì)其他領(lǐng)域帶來(lái)重大、深遠(yuǎn)的影響。

大學(xué)生當(dāng)村官，將促進(jìn)農(nóng)村、農(nóng)民在觀念上有一個(gè)大的提高和變化。目前，我國(guó)相對(duì)落后的農(nóng)村大都集中在中西部地區(qū)，一個(gè)主要原因是觀念落后、思想保守，已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)和科學(xué)飛速發(fā)展。而當(dāng)代大學(xué)生，思想活躍，接受能力快，掌握新東西多，由他們到農(nóng)村任職將會(huì)對(duì)農(nóng)村落后的思想觀念帶來(lái)沖擊，帶來(lái)轉(zhuǎn)變。將給農(nóng)村輸入現(xiàn)代化、科學(xué)化的新思想、新血液。對(duì)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，快速實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有巨大的促進(jìn)作用。

大學(xué)生當(dāng)村官，將使農(nóng)村面貌煥然一新。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，最終要依靠科技、要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。許多農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的推廣和普及，都需要高素質(zhì)、懂科學(xué)的帶頭人，例如高效、立體農(nóng)業(yè)的實(shí)施，農(nóng)產(chǎn)品深加工的推廣，農(nóng)村工業(yè)、商業(yè)的發(fā)展等。糧食的穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民的穩(wěn)定增收，農(nóng)村根本改變窮困面貌，都必須依靠有知識(shí)的領(lǐng)路人。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大潛力在農(nóng)村、農(nóng)業(yè)，農(nóng)村巨大的潛在市場(chǎng)需要有科學(xué)發(fā)展觀思想的人去開(kāi)發(fā)。

大學(xué)生當(dāng)村官，將使農(nóng)村基層干部隊(duì)伍發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，也將給黨政機(jī)關(guān)培養(yǎng)后備人才。中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，13億中國(guó)人口中農(nóng)業(yè)人口占70%以上。中國(guó)大部分窮人都在農(nóng)村，都從事農(nóng)業(yè)。在中國(guó)，如果讀懂了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民，也就讀懂了經(jīng)濟(jì)學(xué)，了解了中國(guó)。我們當(dāng)前的各級(jí)黨政干部隊(duì)伍中，不缺高學(xué)歷者，也不缺精明強(qiáng)干者，最缺的是有基層實(shí)踐鍛煉經(jīng)歷的人，特別是缺少直接擔(dān)任過(guò)村官、與最為基層百姓零距離“親密接觸”的干部。大學(xué)生當(dāng)“村官”，將會(huì)給今后選拔有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的黨政干部?jī)?chǔ)備人才。這些大學(xué)生像星星一樣散落在鄉(xiāng)村里，未來(lái)10年、20年，我們將迎來(lái)10萬(wàn)個(gè)乃至更多煥然一新的村莊，也將迎來(lái)一大批有知識(shí)、有文化、經(jīng)過(guò)基層實(shí)踐鍛煉、對(duì)人民群眾有深厚感情的骨干人才。

光明日?qǐng)?bào)對(duì)大學(xué)生“村官”的社會(huì)調(diào)查顯示，90％以上的村民對(duì)大學(xué)生“村官”抱有較高期望，超過(guò)半數(shù)的村民對(duì)大學(xué)生“村官”計(jì)劃表示贊成，對(duì)大學(xué)生的作用給予肯定，認(rèn)為大學(xué)生“村官”為農(nóng)村傳播了新知識(shí)新思想，推廣了新技術(shù)新方法，并改進(jìn)了工作方式，提高了工作效率，對(duì)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)起到了難以估量的作用。

基層呼喚人才，大學(xué)生做“村官”，適應(yīng)了新農(nóng)村建設(shè)對(duì)人才的渴望，也為人才的發(fā)展提供了新的通道。越來(lái)越多的大學(xué)生在農(nóng)村任職，不但成了農(nóng)村改革和發(fā)展的帶頭人，還為自己開(kāi)辟出了個(gè)人發(fā)展的新空間。他們?yōu)檗r(nóng)村帶來(lái)了新思想新觀念、新文化和新技術(shù)，而農(nóng)村則開(kāi)闊了他們的思路、視野，也成就了他們的事業(yè)和夢(mèng)想。國(guó)家行政學(xué)院教授劉旭濤撰文指出，大學(xué)生當(dāng)村官是人才培養(yǎng)和新農(nóng)村建設(shè)的“雙贏之舉”，它一方面打造了人才培養(yǎng)和鍛煉的新模式，另一方面，破解了新農(nóng)村建設(shè)的人才困局，促進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)。

理想與現(xiàn)實(shí)的碰撞和磨合

1978年，安徽鳳陽(yáng)因?yàn)槔_(kāi)了中國(guó)改革開(kāi)放的大幕而永載史冊(cè)，30年后的今天，當(dāng)大學(xué)生“村官”工程在全國(guó)各地如火如荼地推進(jìn)時(shí)，作為第一個(gè)辭退大學(xué)生“村官”的地方政府，鳳陽(yáng)再次成為全國(guó)輿論和關(guān)注大學(xué)生“村官”工程的人們的熱議焦點(diǎn)。據(jù)新華社報(bào)道，兩名大學(xué)生是因?yàn)樵谝荒暝囉闷趦?nèi)經(jīng)常不到所在村工作、長(zhǎng)期脫崗、與人發(fā)生摩擦、沒(méi)有創(chuàng)業(yè)意向，年度考核不合格而被辭退的。

輿論普遍認(rèn)為，鳳陽(yáng)縣辭退不合格大學(xué)生村官的做法有一定的標(biāo)本意義，它不僅警示部分大學(xué)生，因?yàn)椤巴硕笃浯巍薄ⅰ扒汀?、“?dāng)跳板”而到農(nóng)村任職的想法可以休矣，而且還告訴人們，大學(xué)生到農(nóng)村如果不能及時(shí)轉(zhuǎn)變身份、華而不實(shí)、沒(méi)有實(shí)干精神和真才實(shí)學(xué)，縱然是“天之驕子”，一樣被“炒魷魚”！

鳳陽(yáng)縣辭退事件還顯示，貴為“天之驕子”的大學(xué)生們，在投身新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐過(guò)程中，理想與現(xiàn)實(shí)出現(xiàn)了“錯(cuò)位”與碰撞。

對(duì)于大學(xué)生“村官”來(lái)說(shuō)，農(nóng)村的路顯得艱辛和漫長(zhǎng)。來(lái)自家庭、村落和整個(gè)社會(huì)大環(huán)境的異樣眼光，讓他們邁向農(nóng)村的第一步顯得異常吃力。陌生的面孔、瑣碎的工作和清苦的日子，創(chuàng)業(yè)資金的匱乏、工作環(huán)境的惡劣、辦事手續(xù)的繁雜以及薄弱的社會(huì)關(guān)系……理想與現(xiàn)實(shí)的碰撞和磨合給他們帶來(lái)了思想上的波動(dòng)與惶恐，既而產(chǎn)生失落和迷茫的情緒。

來(lái)自環(huán)境和工作條件方面的困難尚且容易克服，而最令大學(xué)生“村官”們頭疼的是與村民的關(guān)系處理問(wèn)題。出于改變自身貧困狀態(tài)的迫切愿望，村民們對(duì)大學(xué)生“村官”的作用寄予了極大的期望，他們盼望這些有文化、有技術(shù)的大學(xué)生能夠盡快為村里引進(jìn)資金，迅速帶來(lái)實(shí)際的經(jīng)濟(jì)收益，幫助大家迅速致富。然而實(shí)際上，雖然大學(xué)生們的社會(huì)交往范圍較之閉塞的村民稍多一些，但他們畢竟剛走出校門，并沒(méi)有強(qiáng)大的社會(huì)關(guān)系作為后盾。同時(shí)，他們也不可能在村里沒(méi)有任何工業(yè)基礎(chǔ)的情況下，為村里引進(jìn)資金。因此，心有余而力不足，成為很多大學(xué)生“村官”所共同面臨的困境，其結(jié)果，是短期內(nèi)不能取得老百姓的信任。

另一方面，大學(xué)生“村官”與土生土長(zhǎng)的村干部之間的磨合也是困擾他們的一大問(wèn)題。某些土生土長(zhǎng)的村干部往往缺少帶領(lǐng)村民共同致富的意識(shí)和信息。懷著改變現(xiàn)實(shí)的理想和激情的大學(xué)生“村官”與這些干部在觀念上存在諸多差異，因此經(jīng)常導(dǎo)致一個(gè)很好的發(fā)展思路卻需要花費(fèi)大量的時(shí)間來(lái)做其他村干部的思想工作，而且還經(jīng)常沒(méi)有效果。另外，由于大學(xué)生“村官”在村中多擔(dān)任村黨支部書記助理和村委會(huì)主任助理等輔助性職務(wù)，并非真正意義上的村官，在村里并沒(méi)有實(shí)權(quán)，很多情況下要受制于其他村干部，因而難以充分施展抱負(fù)和才干。

當(dāng)大學(xué)生們帶有理想主義色彩的激情遭遇村民們過(guò)于熱切的期望和農(nóng)村社會(huì)千百年來(lái)的固有慣性時(shí)，如何化解這些矛盾和摩擦，需要大學(xué)生“村官”、村民以及村里其他干部三方的共同努力。對(duì)于大學(xué)生來(lái)說(shuō)，要調(diào)整好心態(tài)，對(duì)農(nóng)村工作的難度作好充分心理準(zhǔn)備，只有這樣，在接觸到實(shí)際工作后，才不會(huì)造成巨大的心理落差和失望情緒；對(duì)于普通村民來(lái)說(shuō)，要增進(jìn)對(duì)大學(xué)生“村官”的理解，學(xué)會(huì)用長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光看待問(wèn)題，畢竟擺脫農(nóng)村的落后狀況不是在短時(shí)期內(nèi)就能夠一蹴而就的，同樣，也不是僅靠一兩個(gè)大學(xué)生的力量就能夠迅速實(shí)現(xiàn)的；而對(duì)于既有的村干部來(lái)說(shuō)，不要對(duì)大學(xué)生“村官”的到來(lái)存有抵觸情緒，要努力幫助他們了解村里情況，積極采納他們對(duì)于農(nóng)村發(fā)展的合理建議。惟其如此，大學(xué)生“村官”才能真正在農(nóng)村發(fā)揮積極效應(yīng)。

“大學(xué)生村官”是一種新現(xiàn)象，更是一種新思潮，它不僅代表著中央的號(hào)召，更代表著時(shí)代的潮流。然而在處于嬗變期的中國(guó)農(nóng)村，他們面臨的考驗(yàn)還很多，只有完成從蛹到蝶的“嬗變”與升華，將自己從“三農(nóng)”問(wèn)題的“門外漢”鍛煉具有把關(guān)定向的能力、知農(nóng)務(wù)農(nóng)的能力、解決實(shí)際問(wèn)題的能力、口頭宣傳鼓動(dòng)能力、調(diào)查研究能力等5種能力的專家和“崗位能手”，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識(shí)，實(shí)用科技知識(shí)傳授給群眾，逐步教育、引導(dǎo)群眾學(xué)科技、用科技，千方百計(jì)提高農(nóng)村科技含量，才能帶領(lǐng)群眾擺脫傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的束縛，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入，為推動(dòng)我國(guó)的新農(nóng)村建設(shè)作出貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：“386199”部隊(duì)

“38”指“三八”婦女節(jié)，代指婦女。過(guò)去人們講婦女能頂半邊天，如今多數(shù)男勞動(dòng)力打工去了，許多婦女已經(jīng)獨(dú)自撐起一片天，成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍。上有老、下有小，還有做不完的農(nóng)活，婦女們?nèi)崛醯碾p肩承受的生活負(fù)擔(dān)一點(diǎn)也不輕松。

“61”指“六一”兒童節(jié)，代指兒童。兒童本應(yīng)在父母的呵護(hù)中成長(zhǎng)，然而在農(nóng)村，爸們媽媽為了生活背井離鄉(xiāng)打工去了，孩子們不能騎在爸爸的肩膀上，也不能躺在媽媽的懷抱里。盡管有爺爺、奶奶的隔代親，但終不能代替父母之愛(ài)。

“99”指農(nóng)歷九月九日，既是重陽(yáng)節(jié)，也是老人節(jié)，代指老人。兒子、兒媳打工去了，老人們不得不“老當(dāng)益壯”，下地做農(nóng)活，回家照顧孫兒，一年到頭，別說(shuō)享清福，連享清閑都是一種奢侈?！袄嫌兴鶠椤痹u(píng)價(jià)，實(shí)在是苦澀無(wú)奈的贊譽(yù)。