東方欲曉

農(nóng)村之所以留不住人，待遇問題是關(guān)鍵。

近日，筆者讀到兩則有關(guān)大學(xué)生“村官”的新聞，一則是《成都商報(bào)》報(bào)道的：近10年來，四川省先后選派8600多名大學(xué)畢業(yè)生到村（社區(qū)）工作，統(tǒng)計(jì)卻顯示，現(xiàn)仍在村（社區(qū)）工作的不足3000人，流失率達(dá)70%以上。另一則，是《京華時(shí)報(bào)》報(bào)道的：2008年北京有1.9萬多名來自北京大學(xué)、中國人民大學(xué)、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、北京林業(yè)大學(xué)等北京地區(qū)近百所高校和研究生培養(yǎng)機(jī)構(gòu)的大學(xué)畢業(yè)生報(bào)名當(dāng)“村官”，其中研究生1800多名，還有17名博士生報(bào)名，錄取比例達(dá)到6.3比1。

同樣是選派大學(xué)生到基層做“村官”，為什么兩個(gè)地方的差距會(huì)如此之大呢？四川省委組織部副部長劉中伯一針見血地指出，原因在于：工作重視不夠；經(jīng)濟(jì)待遇偏低；教育管理工作沒跟上；政治激勵(lì)不到位。

按照劉中伯總結(jié)的四個(gè)原因來“對(duì)號(hào)入座”，就不難得出為什么北京爭做“村官”的現(xiàn)象盛況空前了：北京得益于特殊的區(qū)位優(yōu)勢(shì)及一系列優(yōu)惠政策，比如，被聘用者月薪2000元左右，并將按照有關(guān)政策由政府為其繳納各類社會(huì)保險(xiǎn)；凡聘用兩年連續(xù)考核合格者，可辦理北京戶口；工作滿兩年后報(bào)考研究生，入學(xué)考試總分加10分，3年合同期滿后表現(xiàn)特別優(yōu)秀者，可推薦免試入學(xué)；3年合同期滿考核合格通過相關(guān)公務(wù)員考試的，可優(yōu)先錄用為國家公務(wù)員，表現(xiàn)優(yōu)秀的，還可列為副處級(jí)后備官員。這些優(yōu)惠政策勾勒出一個(gè)大學(xué)生“村官”未來發(fā)展的美好藍(lán)圖，怎么能不令人神往呢？錄取比例達(dá)到6.3比1也就不足為奇了。

大學(xué)生“村官”一直被社會(huì)各界寄予厚望，但從四川省大學(xué)生“村官”大量流失和北京盛況空前的現(xiàn)象來看，大學(xué)生“村官”這項(xiàng)工作仍需要從各個(gè)方面加以完善和推動(dòng)。

我國大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)存在著村干部年齡偏大、文化偏低、能力偏弱的弊病，打造一支適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高素質(zhì)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍，已成當(dāng)務(wù)之急。選拔大學(xué)生“村官”，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的迫切需要，這將改變過去支持農(nóng)村一定程度存在的“見錢見物不見人”的狀況。然而，窮山溝要想引來“金鳳凰”，說起容易做起難。

應(yīng)屆大學(xué)生下基層當(dāng)村官存在“干不長，留不住”的問題，一直是困擾這一實(shí)踐的根本性問題。農(nóng)村之所以留不住人，待遇問題是關(guān)鍵。今日的中國，已經(jīng)不是“我是一塊磚，哪里需要哪里搬”的年代，在重視國家利益和集體利益的同時(shí)，我們還必須正視每一個(gè)知識(shí)個(gè)體對(duì)于自我發(fā)展的合理追求。只有“安居”，才能“樂業(yè)”，只有幫助大學(xué)生“村官”解決生活和工作中遇到的困難，保證他們的待遇，解決他們的后顧之憂，他們才能心情舒暢地樂于在農(nóng)村奉獻(xiàn)青春。也因此，河北工業(yè)大學(xué)微電子所劉玉嶺教授曾在全國兩會(huì)上對(duì)大學(xué)生“村官”問題發(fā)出呼吁：“國家制定的就業(yè)政策，例如支援貧困地區(qū)建設(shè)的 ‘三支一扶、‘支援西部等是科學(xué)的、有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的。但在政策的具體實(shí)施過程中，一些配套政策落實(shí)滯后，例如工資待遇問題不能及時(shí)兌現(xiàn)等等。這樣在很大程度上挫傷了學(xué)生的積極性，也影響了在校學(xué)生對(duì)政策的響應(yīng)程度?！濒吣洗髮W(xué)副校長周天鴻也認(rèn)為：“繼續(xù)鼓勵(lì)大學(xué)生到基層和西部邊遠(yuǎn)地區(qū)就業(yè)，對(duì)到這些地區(qū)工作的大學(xué)生應(yīng)該給予政策支持；如國家應(yīng)制訂政策保證其各方面待遇和收入不低于同等條件下公務(wù)員待遇。”那種希望大學(xué)生長期甚至一輩子“終身插隊(duì)”在某個(gè)特定的村子絕對(duì)無私地奉獻(xiàn)畢生的想法，無助于激勵(lì)大學(xué)生奔赴廣闊天地，形不成人才的良性互動(dòng)，將會(huì)使建設(shè)新農(nóng)村建設(shè)的宏偉計(jì)劃大打折扣。

大學(xué)生“村官”工程絕非權(quán)宜之舉，而是一項(xiàng)長期的制度性建設(shè)，目標(biāo)就是打造一批下得去、用得上、留得住的高素質(zhì)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍。因此，出臺(tái)并完善大學(xué)生“村官”政策，運(yùn)用優(yōu)惠政策和財(cái)政支持，構(gòu)建起人才回流農(nóng)村的機(jī)制，解決大學(xué)生就業(yè)壓力的意義大于“指望”靠大學(xué)生建設(shè)新農(nóng)村的意義；“吃苦”、了解國情，從而帶動(dòng)大學(xué)生、也包括進(jìn)城打工的青年農(nóng)民到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)、發(fā)展的意義大于其“扎根農(nóng)村“的示范意義。

所幸，大學(xué)生“村官”“干不長，留不住”的問題已經(jīng)引起了黨和政府的高度重視，有關(guān)大學(xué)生“村官”的激勵(lì)機(jī)制正逐步建立并終將不斷完善。這意味著，在大學(xué)生“村官”工程進(jìn)行到第二個(gè)10年時(shí)，大學(xué)生“村官”制度正在被國家人才戰(zhàn)略推上快車道。