劉青霞

十七大報(bào)告中指出:“深化收入分配制度改革,增加城鄉(xiāng)居民收入。合理的收入分配制度是社會(huì)公平的重要體現(xiàn)?！?/p>

分配是整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程中重要的一個(gè)環(huán)節(jié),分配關(guān)系是人與人之間重要關(guān)系,分配處理得是否科學(xué),會(huì)影響生產(chǎn)的發(fā)展和人民生活水平的提高。通過(guò)分配關(guān)系的處理要“逐步提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重,提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。著力提高低收入者收入,逐步提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)和最低工資標(biāo)準(zhǔn),建立企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制?！彼晕覀儽仨毺幚砗梅峙潢P(guān)系,也就是要正確把握國(guó)民收入的分配,以解決社會(huì)中的民生問(wèn)題,以實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。

國(guó)民收入是社會(huì)總產(chǎn)品中扣除已消耗掉的生產(chǎn)資料,剩下的凈產(chǎn)值用貨幣來(lái)表示。因此,國(guó)民收入是一個(gè)凈產(chǎn)值,它代表可以擴(kuò)大再生產(chǎn)和提高人民生活水平的能力,是一個(gè)國(guó)家一年內(nèi)新增加的社會(huì)財(cái)富。國(guó)民收入要想在下一年中能夠擴(kuò)大再生產(chǎn)和提高人民生活水平,就必須對(duì)國(guó)民收入進(jìn)行分配,分配的科學(xué)與否,關(guān)系到生產(chǎn)的發(fā)展和生活水平的提高。因此國(guó)民收入分配是一個(gè)處理好眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益,整體利益與局部利益的關(guān)系。對(duì)我們?cè)趯W(xué)習(xí)的過(guò)程中,不可能完全把握整個(gè)國(guó)民收入的分配,從教材中涉及的知識(shí)而言,國(guó)民收入的分配可以體現(xiàn)在以下幾點(diǎn):

財(cái)政收入:財(cái)政是國(guó)家憑借政治權(quán)力把社會(huì)產(chǎn)品強(qiáng)制性歸國(guó)家所有的一種形式。它是國(guó)家為實(shí)現(xiàn)國(guó)家職能而參與的分配,它和國(guó)民收入的分配有著不一致的地方,但財(cái)政收入大部分都是屬于國(guó)民收入的收入,這種分配有助于國(guó)家職能的實(shí)現(xiàn),從而為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高奠定物質(zhì)基礎(chǔ),因此,形成財(cái)政收入的過(guò)程是國(guó)民收入分配的重要內(nèi)容,而財(cái)政收入的最主要的內(nèi)容是稅收,國(guó)民收入的分配過(guò)程中形成財(cái)政的就是通過(guò)稅收得以實(shí)現(xiàn)的,是分配過(guò)程中處理好國(guó)家與企業(yè)關(guān)系的具體體現(xiàn)。財(cái)政與稅收都具有調(diào)節(jié)作用,通過(guò)行使調(diào)節(jié)作用(比如農(nóng)業(yè)稅的取消有助于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)增加農(nóng)民收入,個(gè)人所得稅起征點(diǎn)由800元提到1600元,可以調(diào)節(jié)過(guò)高收入,擴(kuò)大中等收入者收入),來(lái)規(guī)范居民收入,實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

財(cái)政支出:財(cái)政支出是把國(guó)家獲得的收入進(jìn)行分配的過(guò)程,是履行國(guó)家職能的具體體現(xiàn),體現(xiàn)國(guó)家的政策和活動(dòng)的方向。財(cái)政支出可以促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,維護(hù)政權(quán)的穩(wěn)定,同時(shí)保障支出可以實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。財(cái)政支出應(yīng)突出兩個(gè)重點(diǎn)內(nèi)容:一是通過(guò)財(cái)政支出用于經(jīng)濟(jì)建設(shè),發(fā)展生產(chǎn),實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。同時(shí)通過(guò)財(cái)政支出可以調(diào)節(jié)市場(chǎng)上的貨幣供應(yīng)量,以優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展。二是財(cái)政支出要處理好國(guó)家與個(gè)人的關(guān)系,有利于和諧社會(huì)的構(gòu)建。財(cái)政中的保障支出(社會(huì)保障體系的完善,通過(guò)保障范圍的擴(kuò)大,保障力度的增強(qiáng)),有利于完善和發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,提高人民生活水平,從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平,有利于解決目前的民生問(wèn)題。所以財(cái)政支出的方向和規(guī)模能夠解決生產(chǎn)的發(fā)展和人民生活水平的提高。

堅(jiān)持以按勞分配為主體多種分配方式并存,把按勞分配與按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來(lái)。這種分配是個(gè)人消費(fèi)品的分配,也是國(guó)民收入分配的內(nèi)容和延伸,它處理好了國(guó)家與個(gè)人,企業(yè)與個(gè)人的關(guān)系,是為了提高勞動(dòng)者的生產(chǎn)積極性和主動(dòng)而對(duì)生產(chǎn)中的產(chǎn)品進(jìn)行分配的過(guò)程?！敖∪珓趧?dòng)、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的制度,初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系,再分配更加注重公平。”這種分配關(guān)系,能夠適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)各種分散資金等各種生產(chǎn)要素的有效利用。把按勞分配與按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來(lái),可以增加居民收入,尤其是財(cái)產(chǎn)性收入,提高人民的生活水平,來(lái)維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。

因此,當(dāng)我們?cè)趯W(xué)習(xí)的過(guò)程中,運(yùn)用分配的知識(shí)來(lái)回答或者解決有關(guān)收分配公平問(wèn)題的時(shí)候,可以從以上知識(shí)給予考慮。