新唐山大力優(yōu)先發(fā)展教育探析

范玉雙　李　勇

摘要：唐山的教育發(fā)展面臨著重大機遇。黨的十七大報告明確提出要優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強國。市委八屆四次會議提出繼續(xù)推進教育扶助工程，基本普及高中義務教育。唐山市教育發(fā)展將出現(xiàn)新的跨越。針對唐山的教育現(xiàn)狀與唐山未來發(fā)展的沖突，提出優(yōu)先發(fā)展教育的著力點，最后對優(yōu)先發(fā)展教育的意義進行論述。

關(guān)鍵詞：新唐山；優(yōu)先；教育

中圖分類號：G40-011.8文獻標志碼：A文章編號：1673-291X(2009)12-0247-02

唐山這座備受世人關(guān)注的城市，它所經(jīng)歷的變遷正映射著一種中國式現(xiàn)代化的發(fā)展路徑。她的發(fā)展史，記載著一代代人的奮斗和創(chuàng)新，也承載著發(fā)展積淀的社會和人文代價。今天，唐山的城市品質(zhì)、發(fā)展環(huán)境發(fā)生了重大變化，在發(fā)展的關(guān)節(jié)點上，大力優(yōu)先發(fā)展教育是破解新唐山建設(shè)的密碼。

一、唐山的教育現(xiàn)狀與新唐山建設(shè)發(fā)展的需求相沖突

十六大以來，在“科教興市”戰(zhàn)略推動下，唐山的教育有了新跨越。在全省率先實現(xiàn)基本普及十五年基礎(chǔ)教育，高等教育實現(xiàn)了從精英教育到大眾教育的轉(zhuǎn)變等。但是，教育需要積累，盡管唐山的教育有了明顯進步，也難免出現(xiàn)時空的滯后和缺失。一是人才密度較低，人均受教育水平仍然不高。唐山市人才總量占全市總?cè)丝诒壤s5％，而國際公認的經(jīng)濟騰飛所需要的標準是7％。二是高層次人才明顯不足、復合型人才嚴重缺乏。如各行業(yè)高級專家隊伍不僅總量較小，且結(jié)構(gòu)分布不平衡。唐山至今沒有一位中國科學院院士、工程院院士，高校中博士生導師數(shù)量少。目前唐山市博士學位有154人，博士后16人。三是素質(zhì)教育尚未取得根本性突破，人才培養(yǎng)模式需要進一步改進。四是城鄉(xiāng)、區(qū)域、各級各類教育之間發(fā)展不均衡，教育投入不足。非戶籍常住人口子女受教育難，農(nóng)村青少年學習熱情不高，新增城鎮(zhèn)人口和非農(nóng)業(yè)勞動力整體素質(zhì)低下狀況沒有得到根本性改變，等等?？傊?jīng)濟日益增長的人力資本和能力需求同教育開發(fā)不全面之間存在著突出的矛盾，市民全面發(fā)展的教育需求同教育發(fā)展不全面之間也存在著突出的矛盾，人才支撐能力不足與結(jié)構(gòu)性矛盾同時存在。

唐山的教育發(fā)展也面臨著重大機遇。黨的十七大報告明確提出要優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強國。市委八屆四次會議提出繼續(xù)推進教育扶助工程，基本普及高中義務教育。唐山市教育發(fā)展將出現(xiàn)新的跨越。

二、優(yōu)先發(fā)展教育的著力點

(一)解放思想，更新教育理念

1把握唐山發(fā)展的歷史方位，自覺“跳出唐山”看待唐山的教育發(fā)展。堅持底層視角，關(guān)注不同利益群體的教育訴求，創(chuàng)新教育體制，力爭教育在各種對立關(guān)系中盡管艱難，但是有突破、有協(xié)調(diào)。

2要尊重教育發(fā)展的規(guī)律，正確認識教育的自我“揚棄”。教育是一個不斷向前的過程，教育的內(nèi)容和方法永遠都在更新與變革之中。當前教育正由滿足社會發(fā)展需要為主，轉(zhuǎn)向以滿足人自身的發(fā)展需要為主。要堅持育人為本，處理好轉(zhuǎn)變過程的各種矛盾關(guān)系(如教育的公益性與產(chǎn)業(yè)性矛盾)。要堅持“因材施教”、“不憤不啟”的教學方法和學思結(jié)合、知行合一的學習方式。

3發(fā)展教育必須樹立超前的文化視角。雖然，在迄今為止的人類文明發(fā)展史的絕大部分時間里，教育的發(fā)展相對滯后于經(jīng)濟社會的發(fā)展。但現(xiàn)在情況出現(xiàn)了變化?，敻覃愄亍っ椎略谄湮幕m應理論中指出，與農(nóng)業(yè)文明時期和工業(yè)文明時期不同，后工業(yè)信息文明時期的文化傳遞，出現(xiàn)了后一代向前一輩逆向傳遞的“文化反哺”。這時的教育，必須有很強烈的超前意識，要提前介入，努力培養(yǎng)適應信息化社會的人才，才能適應社會的發(fā)展。

4要注重內(nèi)涵，提高人才質(zhì)量，辦好人民滿意的教育。質(zhì)量是生存之本，“人民滿意”是目標，也是標準。在培養(yǎng)學生的國際意識，引導學生正確吸收多元科學精神的同時，要重視民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的熏陶；要注意“授人以漁”，教會學生科學的學習方法；不要太關(guān)注升學率、學習成績，更要重視培養(yǎng)學生的社會實踐和責任能力。避免再次出現(xiàn)1993年中日夏令營中的遺憾。

5要積極利用現(xiàn)代信息化手段，創(chuàng)新學習形式，建立“以學生為中心”的開放的數(shù)字化學習環(huán)境。

6走“學歷教育”和“非學歷教育”并重之路。終身教育發(fā)展的必然要求是教育需求的多樣化。條條大路通羅馬，成才之路并非僅僅是那座“獨木橋”。非學歷教育直接面向市場，在強手如林的競爭中更能決定自己的命運。

(二)以科學發(fā)展觀為指導，統(tǒng)籌規(guī)劃，實現(xiàn)教育跨越式發(fā)展

1大力發(fā)展高等教育。國內(nèi)外的實踐證明，資源型城市轉(zhuǎn)型與高等教育的發(fā)展有著極其密切的關(guān)系，二者相互依托、相互促進。

首先，建設(shè)高水平的教學科研并重型名牌大學。這也是德國總理施羅德認為的德國在老工業(yè)地區(qū)改革與轉(zhuǎn)型過程中可供中國借鑒的經(jīng)驗之一。唐山高等教育院?？筛爬椤八谋径鄬！?，但是卻沒有一所國際知名、甚至是國內(nèi)知名的院校。今后要結(jié)合唐山的主導產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展和城市建設(shè)需要，加大體制、教學、學科建設(shè)等方面的改革力度；走科技強校之路，提升知識創(chuàng)新能力，為富民強市作出更大貢獻；建立一主多元化的高等教育辦學模式，即開放高等教育市場，實行社會化和多元化投入，形成政府辦學為主導，多種所有制辦學的新格局，形成人才競爭和教育資源的整合；加強與外國名校的聯(lián)合辦學，提升大學在國內(nèi)外的地位，辦成與唐山城市功能和地位相匹配的知名大學。其次，要辦好大學城，加速優(yōu)質(zhì)教育資源的本地化，建成“高層次人才培養(yǎng)中心、創(chuàng)新人才聚集平臺和高新技術(shù)研發(fā)基地”。使名校的研究生院扎根唐山，將優(yōu)質(zhì)的教育資源用于唐山的人才培養(yǎng)和科技研發(fā)，為唐山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和文化發(fā)展服務。

2大力辦好基礎(chǔ)教育。孩子是希望，關(guān)心每一個孩子的學習，一個都不落下，讓每一個孩子都享受到良好的教育。一是教育過程中注重讓孩子快樂地學習。二是優(yōu)化基礎(chǔ)教育資源配置，實現(xiàn)均衡發(fā)展。合理調(diào)控義務教育公立、私立學校差距，避免家長和學生過度擇?，F(xiàn)象；統(tǒng)一教師配備標準，農(nóng)村邊遠地區(qū)教師與城市教師收入待遇一致，確保教師的社會地位。三是妥善處理好非戶籍常住人口子女入學問題，切實落實教育公平，促進唐山整體人口素質(zhì)的提高。四是關(guān)注特校教育，建立殘疾兒童升學率。

3辦好職業(yè)教育。職業(yè)教育在構(gòu)建現(xiàn)代化國民教育體系和建設(shè)人力資源強市中具有十分重要的作用。要引進培養(yǎng)雙師型人才，利用傳統(tǒng)和現(xiàn)代手段，“以服務為宗旨，以就業(yè)為導向”，面向市場、社會、企業(yè)、農(nóng)村發(fā)展職業(yè)教育。

4要辦好成人教育，建設(shè)學習型社會。信息化社會，學習是謀生的手段、途徑，更是一種興趣。終身教育、學習型社會是大勢所趨。唐山許多青年只能通過成人教育和自學考試的途徑接受高等教育，大多數(shù)企業(yè)經(jīng)營者(包括個體、民營企業(yè))和外資企業(yè)進行業(yè)務往來時，難免要碰到一些困難。因此，對他們進行專門培訓、實施繼續(xù)教育勢在必行。加大成人

教育的力度，不僅規(guī)模要擴大，更要提高層次，加大本科和研究生層次的教育(在職教育)；構(gòu)建成人教育、職業(yè)技術(shù)教育、普通高等教育等相互溝通的立交式的、豐富多彩的成人“多元結(jié)構(gòu)”教育模式，為構(gòu)建學習型社會作出更大貢獻。

5要切實抓好干部培訓工作。各級領(lǐng)導干部是唐山事業(yè)發(fā)展的中流砥柱，他們的知識水平和領(lǐng)導水平如何直接關(guān)系到新唐山建設(shè)的成敗，關(guān)系到教育立市的成敗。因此，要以各種班次、各種形式切實抓好干部培訓工作。

三、大力優(yōu)先發(fā)展教育的意義

(一)教育是知識創(chuàng)新的源頭、全球競爭的關(guān)鍵、民族振興的基石，優(yōu)先發(fā)展教育是共識

新世紀，知識成為綜合國力和國際競爭力的決定性因素，各國紛紛把發(fā)展教育作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。能否培養(yǎng)和造就數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者、數(shù)以千萬計的專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才，關(guān)系到中國全面建設(shè)小康社會目標的實現(xiàn)，關(guān)系到中國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的全局，關(guān)系到黨、國家、中華民族的前途命運?！秶医逃聵I(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》指出，全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會，教育肩負著重要的歷史使命。我們必須增強使命感、緊迫感和責任感，切實把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。黨的十七大報告明確提出要優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強國。2007年8月31日胡錦濤在全國優(yōu)秀教師座談會上亦指出教育“三個優(yōu)先”，即“要以更大的決心，更多的財力支持教育事業(yè)，經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃要優(yōu)先安排教育發(fā)展，財政資金要優(yōu)先保障教育投入，公共資源要優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要。”

(二)教育是新唐山建設(shè)的基礎(chǔ)

要實現(xiàn)新唐山的目標“文化名城、經(jīng)濟強城、濱海新城、宜居靚城”以及“人民群眾的幸福之都”，教育的作用不可忽視。

1從四城之首的“文化名城”建設(shè)看，教育是源頭。首先，教育的文化傳承功能。教育是前輩向后輩傳授文化和技能，后輩接受和繼承前人創(chuàng)造并積淀下來的文化和技能。其次，教育具有文化批判和文化選擇的功能。文化名城建設(shè)要充分利用教育的文化批判和選擇功能，將優(yōu)秀先進文化繼承下來，傳播開去。第三，文化交流功能。文化發(fā)展既需要充分發(fā)揚本地文化的優(yōu)勢，又需要廣納眾川。這就不能忽視教育擔負的交流角色。第四，文化創(chuàng)新功能。這一功能集中體現(xiàn)在高等教育中。一個學者就是一面旗幟，一個學科就是一個陣地，一個高校就是一個文化源泉。唐山如果不去樹立這樣的旗幟，不去建設(shè)這樣的陣地，不去發(fā)掘這樣的源泉，新唐山建設(shè)就是無本之木、無源之水。

2從優(yōu)先發(fā)展教育的理論基礎(chǔ)看，教育能夠提高人的綜合素質(zhì)，促進生產(chǎn)力的發(fā)展和社會公平，提高人民的“幸福指數(shù)”。而唐山這個靠資源迅速發(fā)展起來的資源型城市，是2008年中國最具幸福感城市之一，要使幸福感不斷延續(xù)，就必須在城市轉(zhuǎn)型的路上，大力優(yōu)先發(fā)展教育。

責任編輯劉嬌嬌