劉　珣

摘要:民辦高校是完善教育多元化的主要力量,是我國(guó)高等教育事業(yè)的重要組成部分,在發(fā)展大眾化的我國(guó)高等教育進(jìn)程中發(fā)揮著有力的作用。目前,民辦高校一方面要把握大眾化高等教育帶來(lái)的機(jī)遇發(fā)展;另一方面也要面對(duì)民辦高校自身帶來(lái)的發(fā)展基礎(chǔ)薄弱、經(jīng)驗(yàn)不足、體制不完善、資金緊張等問(wèn)題的挑戰(zhàn)。文章強(qiáng)調(diào)民辦高校應(yīng)將現(xiàn)代管理科學(xué)-戰(zhàn)略管理運(yùn)用到自身的管理中去, 找準(zhǔn)定位、應(yīng)立足區(qū)域,采取有特色的管理模式,這樣才能使民辦高校在新時(shí)期中保持持續(xù)有效的發(fā)展。

關(guān)鍵詞:戰(zhàn)略目標(biāo);戰(zhàn)略環(huán)境;戰(zhàn)略規(guī)劃

中圖分類(lèi)號(hào):G647文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1006-8937(2009)10-0101-02

戰(zhàn)略是組織為實(shí)現(xiàn)其宗旨和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展方向所選擇的目標(biāo)、行動(dòng)方針、資源分配計(jì)劃和方案的一個(gè)比較寬泛方法。在新的經(jīng)濟(jì)和環(huán)境下,我國(guó)的高等教育業(yè)有了大的發(fā)展,,高等院校的生存環(huán)境也發(fā)生了巨大變化,民辦高校作為教育體制的重要組成部分,是高等教育體制完善的有力補(bǔ)充。 但民辦高校在我國(guó)才剛剛起步,民辦高校如何能在目前激烈的高等教育環(huán)境下求得長(zhǎng)期的生存和發(fā)展,對(duì)戰(zhàn)略管理的引進(jìn)、重視和開(kāi)展就顯得非常重要。民辦高校實(shí)施戰(zhàn)略管理, 是自身“目標(biāo)管理”的深化,文章以我?！笔∥ㄒ坏囊凰究泼褶k高校為例,對(duì)民辦高校發(fā)展進(jìn)行戰(zhàn)略管理分析。

1民辦高校發(fā)展的戰(zhàn)略背景

目前,教育多元化使高等教育體制結(jié)構(gòu)發(fā)生了一系列變化,高校的辦學(xué)自主權(quán)逐漸擴(kuò)張,民辦高校在數(shù)量和規(guī)模上都有了空前的發(fā)展。然而與公辦院校相比, 民辦高校有資金緊缺、管理及科研水平不高、師資力量不足、定位不明確等自身發(fā)展的局限性。民辦高校作為高等教育的有效補(bǔ)充,怎樣生存、怎樣發(fā)展就顯得尤為重要。特別是我國(guó)民辦高校還處在初級(jí)階段,與國(guó)外已經(jīng)發(fā)展成熟的教育體制還有很大的差距。所以民辦高校想發(fā)展就必須要實(shí)施科學(xué)的管理,在此基礎(chǔ)上實(shí)施科學(xué)的戰(zhàn)略管理對(duì)民辦高校的發(fā)展而言尤為重要。

2民辦高校戰(zhàn)略管理過(guò)程的制定

根據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略管理的方式,對(duì)民辦高校的戰(zhàn)略管理過(guò)程可作如下概括:

2.1制定戰(zhàn)略目標(biāo)(即學(xué)校的定位)

戰(zhàn)略管理首要任務(wù)在于戰(zhàn)略目標(biāo)的制定。民辦高校作為一個(gè)教育機(jī)構(gòu), 其主要任務(wù)還是培養(yǎng)人才,解決在校學(xué)生的就業(yè)問(wèn)題,也是為民辦高校帶來(lái)更加廣泛的生源的基礎(chǔ),但民辦高校本身的特殊性又決定了民辦高校還要注重成本效益原則。因此如何讓民辦高校能夠獲得資金的自由,又能獲得優(yōu)質(zhì)人才的培養(yǎng),這就需要進(jìn)行戰(zhàn)略分析。總體來(lái)說(shuō),應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)的需求分析來(lái)確定民辦高校的學(xué)生培養(yǎng)定位,同時(shí)還應(yīng)該考慮民辦高校生源情況, 國(guó)家及地方教育發(fā)展政策,競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手情況等各項(xiàng)環(huán)境因素。通過(guò)戰(zhàn)略分析確定民辦高校的戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略規(guī)劃等。以我校為例,我校將學(xué)校定位于堅(jiān)持育人為本,德育為先,以能力和素質(zhì)培養(yǎng)為主的應(yīng)用型本科院校。

2.2外部環(huán)境分析

①外部機(jī)會(huì)。首先,高等教育大眾化為民辦高校的發(fā)展提供了的空間。到2010年,我國(guó)高等教育各類(lèi)在學(xué)學(xué)生的規(guī)模將達(dá)到3 000萬(wàn)左右,高等教育毛入學(xué)率將達(dá)到25%以上。早在2004年,公辦全日制本科院校均規(guī)模已達(dá)14 000人左右,專(zhuān)科學(xué)校校均規(guī)模8 000人左右,整個(gè)公辦全日制普通高校均辦學(xué)規(guī)模已經(jīng)達(dá)到10 000余人。高等教育規(guī)模的擴(kuò)張給民辦高校的發(fā)展提供了大量的機(jī)會(huì),同時(shí)由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展民間資金的充沛,也使得民辦高校因其特殊模式迅速獲得發(fā)展。其次,民辦高校的發(fā)展普遍得到了投資方和地方政府的支持。許多地方政府認(rèn)識(shí)到,民辦高校的發(fā)展對(duì)提高本地高等教育入學(xué)率、優(yōu)化社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、提高人才水平等的都有著大量的好處,因此,在土地使用、校園規(guī)劃、資金貸款、人才引進(jìn)等方面給以極大的政策支持。

②外部威脅。首先,無(wú)論高等教育怎么樣發(fā)展,公辦院校的辦學(xué)實(shí)力、辦學(xué)水平和辦學(xué)條件的優(yōu)勢(shì)不言而喻。其次,獨(dú)立學(xué)院的發(fā)展壯大,在高等教育體系中仍將處于教育的補(bǔ)充地位,最后,高職院校,規(guī)模的擴(kuò)大、品牌的提升和特色的形成,都從某種程度上擠壓民辦高校的空間。

2.3內(nèi)部現(xiàn)象分析

①內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)。民辦高校填補(bǔ)了高等學(xué)校分類(lèi)體系的空白。在公辦院校紛紛向研究型大學(xué)轉(zhuǎn)變時(shí),出現(xiàn)了教學(xué)型大學(xué)的空擋;因此,將民辦高校定位于應(yīng)用型為主體的教學(xué)型高校發(fā)展空間很大。同時(shí),民辦高校可以授予本科的文憑與學(xué)位,民辦的運(yùn)營(yíng)機(jī)制又可以發(fā)揮民辦高校培養(yǎng)人才的成本優(yōu)勢(shì)。所以,民辦高校享有品牌與成本的雙重優(yōu)勢(shì),這都成為民辦高校發(fā)展的強(qiáng)有力保證。

②內(nèi)部劣勢(shì)。由于許多民辦高校實(shí)行的是股份制、提出的是公司經(jīng)營(yíng)的觀念;出資人又非教育部門(mén),制度約束及理念限制較少,管理體制不太合理,并且過(guò)多的與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤而忽視了教學(xué)質(zhì)量。同時(shí),師資隊(duì)伍構(gòu)成比較不合理。民辦高校為了節(jié)約成本,自主師資數(shù)量少,臨時(shí)聘用的教師多,尤其是年輕教師和退休教師多,并且采用的基本是“計(jì)件工資制”,雇傭關(guān)系強(qiáng),教師歸屬感差,流動(dòng)性大,這就很難保證民辦高校的有效發(fā)展。

2.4戰(zhàn)略規(guī)劃

在對(duì)民辦高校管理進(jìn)行了內(nèi)外環(huán)境分析之后, 下一步的工作便是進(jìn)行戰(zhàn)略規(guī)劃。民辦高校戰(zhàn)略規(guī)劃的任務(wù)是將戰(zhàn)略分析和戰(zhàn)略選擇的結(jié)果進(jìn)一步體現(xiàn)在民辦高校的專(zhuān)業(yè)整合、特色制定、資源配置上。

①專(zhuān)業(yè)整合。一般來(lái)說(shuō)高校由若干院、系組成, 而每個(gè)院、系下面又包括不同的專(zhuān)業(yè)。對(duì)于民辦高校而言有著其特殊性,既要考慮成本因素,又要注重專(zhuān)業(yè)的發(fā)展和學(xué)校的發(fā)展,培養(yǎng)有利于社會(huì)的人。因此,在規(guī)劃專(zhuān)業(yè)時(shí)要考慮相關(guān)因素的影響。總體來(lái)說(shuō),要注重專(zhuān)業(yè)廣度及其關(guān)聯(lián)性的影響。專(zhuān)業(yè)的廣度指民辦高校院、系的數(shù)目?？梢猿浞掷妹褶k高校業(yè)已形成的規(guī)模、能力和各種資源,尤其是綜合性較強(qiáng)的民辦高校,制定并規(guī)劃符合自己特色的專(zhuān)業(yè),并充分利用其現(xiàn)有資源增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力, 分散風(fēng)險(xiǎn), 以滿足不同行業(yè)的人才需求。以我校為例:我校以生物類(lèi)為主,因此我校專(zhuān)門(mén)針對(duì)生物類(lèi)特點(diǎn)在市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)里增加了生物營(yíng)銷(xiāo)。利用我校工程類(lèi)專(zhuān)業(yè)較多的優(yōu)勢(shì),申報(bào)了針對(duì)工程類(lèi)學(xué)科的質(zhì)量管理專(zhuān)業(yè)。這種設(shè)置有利民辦高校取得有利的競(jìng)爭(zhēng)地位,同時(shí)也有利于降低成本。

②特色制定。特色戰(zhàn)略主要是將民辦高校辦學(xué)成功的關(guān)鍵因素予以強(qiáng)化和突出。不同民辦高校辦學(xué)成功的關(guān)鍵因素是不完全相同的,民辦高校必須辦出自己的特色和品牌,這樣才能夠在競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)的高等教育行業(yè)里占有一席之地。以我校為例:我校非常注意形象的宜傳和塑造, 努力打造自己的名專(zhuān)業(yè)—生物專(zhuān)業(yè), 并成為全國(guó)第一所以生物類(lèi)命名的高等院校。同時(shí),在專(zhuān)業(yè)設(shè)置上也別具一格,突出工程類(lèi)的特征。不但形成了自己的優(yōu)勢(shì)專(zhuān)業(yè),在人才培養(yǎng)上也針對(duì)市場(chǎng)需求不斷調(diào)整人才模式的培養(yǎng)。這樣不但增強(qiáng)民辦高校的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì), 也使民辦高校取得了成功的發(fā)展。

③資源配置。資源配置是戰(zhàn)略管理中的一項(xiàng)中心活動(dòng),如果不進(jìn)行戰(zhàn)略管理,很多高校資源的配置往往取決于政治和個(gè)人因素。戰(zhàn)略管理能夠使資源按照民辦高校的定位及目標(biāo)按優(yōu)先順序進(jìn)行配置。任何一個(gè)組織, 其資源總是有限的, 要使有限的資源發(fā)揮最大的效益, 就必須集中使用和合理分配。如我校的很多專(zhuān)業(yè)都會(huì)利用學(xué)?，F(xiàn)有的優(yōu)勢(shì)資源來(lái)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)申報(bào)和專(zhuān)業(yè)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)了有效的資源優(yōu)化和資源配置。因此,確定按何種優(yōu)先秩序來(lái)分配民辦高校的現(xiàn)有和潛在資源在戰(zhàn)略規(guī)劃中尤為重要。

2.5戰(zhàn)略實(shí)施

當(dāng)民辦高校的戰(zhàn)略目標(biāo), 戰(zhàn)略規(guī)劃一經(jīng)確定, 就應(yīng)考慮戰(zhàn)略實(shí)施。戰(zhàn)略實(shí)施與戰(zhàn)略制定之間有著密切和復(fù)雜的關(guān)系。制定的戰(zhàn)略如果不能有效地實(shí)施, 那戰(zhàn)略目標(biāo)的確定和戰(zhàn)略規(guī)劃的制定就沒(méi)有任何意義了。

①制定具體的戰(zhàn)略實(shí)施計(jì)劃。針對(duì)戰(zhàn)略目標(biāo)以及戰(zhàn)略規(guī)劃制定行之有效切實(shí)可行的戰(zhàn)略實(shí)施計(jì)劃,并用書(shū)面或圖表的形式將其具體化,具體到每一個(gè)步驟和時(shí)間,確定每個(gè)時(shí)間段任務(wù)的執(zhí)行,并在執(zhí)行過(guò)程中進(jìn)行有效的控制,進(jìn)行差異分析,及時(shí)調(diào)整。使戰(zhàn)略的實(shí)施能有效的完成戰(zhàn)略目標(biāo)。

②建立有效的組織結(jié)構(gòu)。組織結(jié)構(gòu)在很大程度上影響了目標(biāo)和政策的建立。民辦高校要有效的完成戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略規(guī)劃必須構(gòu)建合理有效的組織結(jié)構(gòu), 不同的戰(zhàn)略要求不同的組織機(jī)構(gòu)相配套。傳統(tǒng)的公辦高校有著復(fù)雜的組織機(jī)構(gòu),因而影響了學(xué)術(shù)和教育的創(chuàng)新性和開(kāi)放性。而民辦高校的靈活的管理機(jī)制則避免了這些問(wèn)題,民辦高?？梢試L試采用能有效激發(fā)創(chuàng)新精神的組織體制,并考慮績(jī)效管理來(lái)促進(jìn)戰(zhàn)略規(guī)劃的實(shí)施。

③培育支持戰(zhàn)略目標(biāo)的校園文化。校園文化是民辦高校價(jià)值觀在其辦學(xué)思想、辦學(xué)風(fēng)格和人才培養(yǎng)方式上的反映。是民辦高校逐步行成的具有本校特色的價(jià)值觀念, 基本信念、管理制度、行為準(zhǔn)則、工作作風(fēng)、人文環(huán)境以及適應(yīng)的思維方式和行為方式的總和。目前很多企業(yè)在對(duì)大學(xué)生進(jìn)行招聘時(shí),也會(huì)考慮學(xué)生畢業(yè)院校的環(huán)境教育背景。因此優(yōu)秀獨(dú)特的校園文化也是民辦高校的一種競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。以我校為例,我校為保證戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)施, 形成了有我校特色的以市場(chǎng)需求為主體,服務(wù)學(xué)生的培養(yǎng)氛圍,擺脫了很多高校學(xué)生被動(dòng)的受教育地位。民辦高校應(yīng)形成具有自身特色的價(jià)值觀, 在此基礎(chǔ)上, 規(guī)范師生的行為、確定民辦高校形象應(yīng)達(dá)到的水平, 并建立一種能發(fā)揮全校師生員工積極性的組織溝通方式和管理模式, 再通過(guò)塑造符合本校校園文化特色的典型人物、規(guī)劃民辦高校的各種文化建設(shè)。

2.6戰(zhàn)略評(píng)價(jià)

進(jìn)行有效的民辦高校過(guò)程控制主要根據(jù)民辦高校戰(zhàn)略目標(biāo), 結(jié)合民辦高校的各種資源條件, 對(duì)民辦高校應(yīng)該達(dá)到的績(jī)效設(shè)定控制標(biāo)準(zhǔn), 如科研項(xiàng)目、學(xué)術(shù)論文發(fā)表、教學(xué)效果等制定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。這也是戰(zhàn)略管理過(guò)程的最后階段,戰(zhàn)略評(píng)價(jià)是考核戰(zhàn)略管理問(wèn)題的主要方法。戰(zhàn)略評(píng)價(jià)主要通過(guò)重新審視外部與內(nèi)部因素,度量業(yè)績(jī),采取糾正措施三個(gè)活動(dòng)來(lái)獲得有效的評(píng)價(jià)結(jié)果。民辦高校應(yīng)根據(jù)其自身特色對(duì)財(cái)務(wù)制度、教學(xué)過(guò)程、教學(xué)質(zhì)量、成本效益等都應(yīng)按設(shè)定的控制標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行控制與評(píng)價(jià),這樣才能有效的確保戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)施。

3結(jié) 語(yǔ)

戰(zhàn)略管理不僅可以應(yīng)用于企業(yè),在高等教育多元化、民辦高校競(jìng)爭(zhēng)激烈化的今天,有效的戰(zhàn)略管理對(duì)民辦高校的發(fā)展顯得尤為重要。同時(shí),由于民辦高校自身的特點(diǎn)及其局限性也需要戰(zhàn)略管理的科學(xué)方法為民辦高校的生存和發(fā)展指明切實(shí)的道路。文章結(jié)合自身學(xué)校的體會(huì)對(duì)民辦高校如何進(jìn)行戰(zhàn)略管理做了一定的分析,為民辦高校的可持續(xù)發(fā)展提供了一定的借鑒。

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