廖維俊

中圖分類號(hào):F590 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

內(nèi)容摘要:城市旅游及區(qū)域合作正逐漸成為現(xiàn)代旅游的主流,而中小城市構(gòu)建城市旅游合作體有著可取性。江蘇鎮(zhèn)江、揚(yáng)州兩市開展城市旅游合作有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì),在遵守政府導(dǎo)向、整體提高、平等互利、循序漸進(jìn)原則的同時(shí),也要處理好城市發(fā)展、利益相關(guān)者、可持續(xù)及與大城市旅游發(fā)展的關(guān)系。

關(guān)鍵詞:中小城市 鎮(zhèn)江 揚(yáng)州 城市旅游 區(qū)域合作

隨著區(qū)域旅游合作及城市旅游的研究與推進(jìn),作為中小城市的鎮(zhèn)江、揚(yáng)州的旅游合作研究也在緊鑼密鼓進(jìn)行著,但從研究成果來看,大都是進(jìn)行兩地的旅游資源合作研究,且大都將兩市的旅游合作放在長(zhǎng)三角或?qū)庢?zhèn)揚(yáng)這兩個(gè)共同圈中進(jìn)行研究,有關(guān)鎮(zhèn)江揚(yáng)州此類的中小城市進(jìn)行城市旅游合作的研究尚留有極大的空間。

中小城市構(gòu)建城市旅游合作共同體的依據(jù)

城市旅游指旅游者以城市本身作為旅游目的地,在城市內(nèi)部及其周邊地區(qū)完成其包括物質(zhì)消費(fèi)和精神消費(fèi)在內(nèi)的各種旅游活動(dòng)的總稱?，F(xiàn)已成為現(xiàn)代旅游的主體,被譽(yù)為“托起旅游大廈的脊梁”。

隨著現(xiàn)代城市的快速發(fā)展與城市功能的日益完善,增強(qiáng)了城市旅游吸引力。城市作為人類物質(zhì)文化生活發(fā)展的最重要空間場(chǎng)所,提供了大量的藝術(shù)、娛樂和文化等方面的體驗(yàn),吸引著大量的旅游者。同時(shí)傳統(tǒng)的觀光旅游為主的旅游形式已經(jīng)發(fā)展到了會(huì)展、休閑、商務(wù)、購物、生態(tài)等多種形式并存,人們已逐步追求更高境界的旅游經(jīng)歷,城市精彩紛呈的生活迎合了現(xiàn)代人的要求,我國的城市旅游在20世紀(jì)90年代開始升溫,且正在逐漸成為旅游業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)。

旅游業(yè)區(qū)域合作是旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律所決定的。旅游業(yè)作為一項(xiàng)開放性、關(guān)聯(lián)性程度極高的產(chǎn)業(yè),就必須貫徹“大旅游、大市場(chǎng)、大開放、大產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展方針。區(qū)域旅游合作是區(qū)域旅游整體形象建設(shè)的終極形態(tài)。從旅游業(yè)注意力經(jīng)濟(jì)的角度考慮,旅游者的注意力是一種稀缺資源,他們對(duì)旅游目的地的選擇越來越趨向于區(qū)域的整體形象而非單一的產(chǎn)品信息。因此,合作、協(xié)作是樹立旅游整體形象、吸引旅游者的必然選擇,區(qū)域合作旅游已經(jīng)成為一個(gè)趨勢(shì)。

中小城市旅游業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)主要表現(xiàn)為城市特色、資源特色的競(jìng)爭(zhēng),即以獨(dú)特的旅游產(chǎn)品進(jìn)行旅游營銷,吸引游客。由于中小城市的規(guī)模、功能和地位的限制,無論旅游產(chǎn)業(yè)地位在城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中所占的比重如何,在旅游接待量上都無法與大城市相比,表現(xiàn)在綜合旅游競(jìng)爭(zhēng)力上是與大城市沒有競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)。中小城市發(fā)展旅游業(yè)就應(yīng)加強(qiáng)旅游目的地整合,提升城市的旅游集散地作用。事實(shí)上,區(qū)域間經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)合作是基于區(qū)域之間的競(jìng)爭(zhēng)與合作而展開的,區(qū)際間的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng),包括城市旅游競(jìng)爭(zhēng)一直是各地發(fā)展的主導(dǎo)線,而合作是競(jìng)爭(zhēng)的必然,經(jīng)濟(jì)合作是迫于競(jìng)爭(zhēng)壓力,而合作本身也是一種競(jìng)爭(zhēng),其是競(jìng)爭(zhēng)范圍的延續(xù)與擴(kuò)展。

鎮(zhèn)江、揚(yáng)州開展城市旅游合作的可行性分析

作為中小城市的江蘇省鎮(zhèn)江、揚(yáng)州兩市要提升自身城市旅游的競(jìng)爭(zhēng)力,要想在競(jìng)爭(zhēng)中求發(fā)展,就要不斷尋求合作優(yōu)勢(shì),探索合作途徑,聯(lián)合共生,做精做強(qiáng)。

(一)區(qū)位可行性

區(qū)位相鄰優(yōu)勢(shì)是鎮(zhèn)江揚(yáng)州實(shí)現(xiàn)區(qū)域旅游資源合作開發(fā)的關(guān)鍵。鎮(zhèn)江揚(yáng)州處于“工”字形構(gòu)架的中心點(diǎn)位置,在長(zhǎng)三角黃金旅游帶、長(zhǎng)江沿岸旅游帶和大運(yùn)河旅游帶中均具有獨(dú)特的地位,與周邊城市組成密集的歷史文化名城群落,居民具有較強(qiáng)的旅游消費(fèi)能力和消費(fèi)水平,客源市場(chǎng)豐富。首先,從自然地理位置上看兩市地處我國長(zhǎng)江中下游,一江之隔,超近距離的有利條件為游客觀賞兩地提供了極大的便利。其次,從旅游區(qū)位來看,鎮(zhèn)江、揚(yáng)州作為連接長(zhǎng)江中下游及大運(yùn)河旅游發(fā)展的橋梁,起到了承上啟下、左右連通的作用。得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì),在全國的旅游網(wǎng)絡(luò)發(fā)展過程中,舉足輕重,不可忽略。

(二)合作人文(地緣)優(yōu)勢(shì)

厚實(shí)的文化底蘊(yùn)是鎮(zhèn)江、揚(yáng)州實(shí)現(xiàn)旅游區(qū)域合作的基礎(chǔ)。由于兩地相隔較近,增加了兩市地緣的親近性,幾千年來都同處于一個(gè)文化大區(qū)內(nèi),在民族風(fēng)俗、飲食文化等人文旅游資源方面具有同一性。兩地有著相近的生產(chǎn)、生活方式以及習(xí)慣,交流頻繁,不論是在宗教或是飲食等旅游文化資源上都有很強(qiáng)的同宗性。旅游資源文化底蘊(yùn)的同一性,有利于兩地更好的聯(lián)系起來,是兩地實(shí)現(xiàn)旅游資源合作的重要前提。兩地應(yīng)把相同或類似的旅游資源共同組合包裝為一個(gè)完整的旅游資源大區(qū),沖破地區(qū)行政劃分的人為干擾,對(duì)外進(jìn)行整體宣傳,以整體形象的提升來促進(jìn)兩地各自旅游業(yè)的發(fā)展。

(三)合作資源互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)

鎮(zhèn)江、揚(yáng)州兩地互補(bǔ)性的旅游資源是實(shí)現(xiàn)區(qū)域旅游合作的先決條件。兩市不但旅游資源豐富,個(gè)體品質(zhì)好,在某些方面有類似的特點(diǎn),更為重要的是兩地的旅游資源各具特色,自然景觀與人文景觀兼容互補(bǔ)。揚(yáng)州屬風(fēng)光園林型歷史文化名城, “園在城中、城在園中、城園一體”;鎮(zhèn)江屬“城市山林”, 可概括為“山、寺、林、泉、洞”,“山中有城,城中有山,城市與山林交融”。兩市的旅游資源既適應(yīng)傳統(tǒng)觀光旅游的需求,更符合新興的度假、休閑、文化旅游的需要。兩市進(jìn)行城市旅游合作能做到旅游資源互為補(bǔ)充、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,悠久的歷史文脈貫穿兩城的發(fā)展、如畫的自然山水錯(cuò)落景致使人陶醉、獨(dú)特的休閑服務(wù)文化時(shí)尚康體健身、優(yōu)良的城市環(huán)境質(zhì)量塑造了良好形象、互補(bǔ)的山水與私家園林展示出特有的建筑文化。

(四)合作交通優(yōu)勢(shì)

便利的交通是鎮(zhèn)江與揚(yáng)州實(shí)現(xiàn)旅游合作的保障。旅游交通是聯(lián)結(jié)客源地和旅游目的地的紐帶,是旅游業(yè)發(fā)展的先決條件之一。在旅游的行、住、食、購、娛這幾大要素中“行”是最首要的要素。高速公路、鐵路、潤(rùn)揚(yáng)大橋、水路(長(zhǎng)江、古運(yùn)河)無不將鎮(zhèn)江揚(yáng)州緊密聯(lián)系在一起,“鐵、公、水、空”的立體交通網(wǎng)絡(luò)給發(fā)展旅游業(yè)創(chuàng)造了快速便捷的交通條件,特別是揚(yáng)州鐵路的建設(shè)、城際公交車的運(yùn)行使兩市完全成為一個(gè)統(tǒng)一體,縮短了長(zhǎng)江南北城市的溝通和聯(lián)系。

(五)合作品牌優(yōu)勢(shì)

江蘇鎮(zhèn)江、揚(yáng)州已成型的品牌是兩地實(shí)現(xiàn)城市旅游合作的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。兩地獨(dú)具特色的旅游資源已經(jīng)形成了一定的品牌效應(yīng),如鎮(zhèn)江“三怪”、揚(yáng)州“三把刀”、淮揚(yáng)菜之鄉(xiāng)……,無論在國內(nèi)還是國際上都享有盛譽(yù),無數(shù)游客慕名而來。也為進(jìn)行資源整合做了良好的鋪墊,為打造兩地共同的旅游品牌成功地邁出了關(guān)鍵的第一步。而且兩市小吃、休閑、玩具、手工藝、傳統(tǒng)/觀賞農(nóng)業(yè),以及文化、教育、醫(yī)療等產(chǎn)業(yè),均與旅游業(yè)有廣泛、良好的對(duì)接空間。

(六)發(fā)展的均衡優(yōu)勢(shì)

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有非均衡性,絕對(duì)的均衡發(fā)展是不現(xiàn)實(shí)的。旅游業(yè)同樣不例外。由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡性導(dǎo)致了行政區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展的非均衡性。這種非均衡性的存在既是旅游行政區(qū)間合作的推動(dòng)力又是阻礙力,正是因?yàn)檫@種不均衡才會(huì)促使行政區(qū)間努力尋找發(fā)展的契機(jī),取長(zhǎng)補(bǔ)短,整合外部資源,發(fā)揮外來優(yōu)勢(shì)。也是因?yàn)檫@種非均衡性的懸殊,導(dǎo)致了旅游發(fā)達(dá)地區(qū)不愿做“扶貧式”的旅游合作。這種發(fā)展的非均衡性在長(zhǎng)期內(nèi)還將阻礙合作的進(jìn)程。

江蘇鎮(zhèn)江、揚(yáng)州兩市從各自的經(jīng)濟(jì)、旅游發(fā)展及城市旅游競(jìng)爭(zhēng)力等各方面的現(xiàn)狀來看聯(lián)姻有著“門當(dāng)戶對(duì)”優(yōu)勢(shì),有助于兩市在“平視”的角度下開展旅游合作。且鎮(zhèn)江、揚(yáng)州的旅游資源在全國同質(zhì)性大、缺少差異性,在吸引力上不利于與旅游發(fā)達(dá)地區(qū)相比較,而合作能夠在一定程度上削弱存在的劣勢(shì)。

構(gòu)建城市旅游合作遵循的原則

(一)政府導(dǎo)向的原則

跨行政區(qū)域的旅游合作,是一種政府行為,必須通過政府導(dǎo)向。各個(gè)行政區(qū)的相對(duì)獨(dú)立直接導(dǎo)致了各自為政,也給區(qū)域旅游市場(chǎng)運(yùn)作帶來了一定的阻礙。鎮(zhèn)江與揚(yáng)州要開展城市旅游合作,建成城市旅游“雙子城”,就必須成立相應(yīng)的政府間合作機(jī)構(gòu),達(dá)成政府之間的旅游合作協(xié)議。通過充分的市場(chǎng)調(diào)查,從市場(chǎng)需求出發(fā),決定合作內(nèi)容和方式,同時(shí)也要發(fā)揮兩市合作特色優(yōu)勢(shì)的效果,揚(yáng)長(zhǎng)避短,來引導(dǎo)市場(chǎng)。

(二)整體提高的原則

有無整體提高,是最終的衡量城市間的旅游合作的標(biāo)準(zhǔn)。兩市都應(yīng)該在合作中發(fā)揮自己獨(dú)特的不可替代的作用,找到最適合自己的位子,避免合作區(qū)內(nèi)出現(xiàn)不良競(jìng)爭(zhēng)、損害合作中雙方旅游利益。合作各方應(yīng)充分發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢(shì)和合作的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,加強(qiáng)各方面的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)與集成。堅(jiān)持合作的公平、開放、堅(jiān)持非排他性和非歧視性,打破地區(qū)封鎖,加強(qiáng)溝通交流,促進(jìn)市場(chǎng)開放,促進(jìn)共同發(fā)展。

(三)平等互利的原則

互利原則是合作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。合作的雙方政府、旅游產(chǎn)品企業(yè)的關(guān)系是平等的,不存在誰領(lǐng)導(dǎo)誰的問題。要使鎮(zhèn)江揚(yáng)州合作雙方都有所收益,提高旅游效益,兩市在合作過程中不論其自然資源、資金和旅游發(fā)展水平如何,都應(yīng)平等地享有合作章程中的權(quán)利和履行其應(yīng)有的義務(wù),才能促進(jìn)合作可持續(xù)發(fā)展。應(yīng)將社會(huì)生態(tài)理論運(yùn)用到合作中,實(shí)事求是地為雙方在合作中定位,既合作,又適度競(jìng)爭(zhēng)。合作各方政府、企業(yè)應(yīng)積極主動(dòng)改善合作環(huán)境、深化合作內(nèi)容、落實(shí)合作措施、提高合作效益和水平,推動(dòng)加快發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)互利共贏。

(四)循序漸進(jìn)的原則

在各方面因素的影響下,特別是鎮(zhèn)江、揚(yáng)州兩市在目前物力、財(cái)力方面還不雄厚,地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還不很高的情況下,城市旅游合作起始階段不可能采取區(qū)域整體統(tǒng)一開發(fā)的方式,一蹴而就,合作的點(diǎn)、線、片面面俱到,反而適得其反。應(yīng)首先選擇條件優(yōu)越、基礎(chǔ)較好的旅游產(chǎn)品,實(shí)行擇優(yōu)發(fā)展戰(zhàn)略,特別是能將城市旅游合作深層次的基礎(chǔ)條件應(yīng)首當(dāng)其沖,如兩市公交IC卡、游覽的“游園年票”的“一卡通”……。隨著合作的逐步成熟,合作的范圍、內(nèi)容、規(guī)模越來越大,最終擴(kuò)展到整個(gè)城市,達(dá)到多領(lǐng)域、多層次、全方位的合作,整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力才能提高?？傊?集中資金重點(diǎn)開發(fā),按照先急后緩、先易后難、集小為大的發(fā)展順序,穩(wěn)步發(fā)展,合理投資,不斷增強(qiáng)城市旅游的合力。

對(duì)城市旅游合作關(guān)系的協(xié)調(diào)

(一)處理好城市發(fā)展規(guī)劃與城市旅游發(fā)展規(guī)劃的關(guān)系

城市規(guī)劃與城市旅游規(guī)劃的關(guān)系是相互的,總體上說是整體與部分的關(guān)系,下級(jí)規(guī)劃要接受上級(jí)規(guī)劃的指導(dǎo),上級(jí)規(guī)劃對(duì)下級(jí)規(guī)劃進(jìn)行宏觀調(diào)控并作適應(yīng)性調(diào)整,應(yīng)協(xié)調(diào)一致。

在進(jìn)行城市規(guī)劃時(shí),應(yīng)充分體現(xiàn)當(dāng)?shù)鼐用窈统鞘新糜握邇蓚€(gè)群體的利益和要求。有了這一指導(dǎo)思想,規(guī)劃將更具指導(dǎo)意義。揚(yáng)州“四望亭街”美食一條街現(xiàn)完全找不到初衷,原因之一就是沒有協(xié)調(diào)好旅游服務(wù)者、城市居民與城市旅游者三個(gè)群體間的關(guān)系。

鎮(zhèn)揚(yáng)兩市發(fā)展規(guī)劃及城市旅游規(guī)劃的制定過程中主要處理好兩個(gè)問題。其一,在進(jìn)行城市發(fā)展規(guī)劃時(shí)要緊密結(jié)合并重視城市旅游規(guī)劃。不能出現(xiàn)城市旅游由于規(guī)劃的對(duì)接不到位或城市旅游服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施“處于慢半拍狀態(tài)”現(xiàn)象。如鎮(zhèn)江的兩大敗筆主題公園——三國城21世紀(jì)樂園消失的原因之一就是交通規(guī)劃不到位。其二,鎮(zhèn)揚(yáng)兩市政府在進(jìn)行各自城市發(fā)展規(guī)劃時(shí),也要考慮兩市城市旅游合作規(guī)劃的統(tǒng)一制定。淡化行政區(qū)域的觀念,防止地方保護(hù)和市場(chǎng)分割的傾向,實(shí)現(xiàn)旅游資源有效共享和合作的有序進(jìn)行。要相互借鑒和溝通,在城市旅游資源方面進(jìn)行合理布局和分工,強(qiáng)調(diào)比較優(yōu)勢(shì)的充分發(fā)揮,舍棄暫時(shí)的、局部的利益,著眼合作所帶來的整合效益、集聚效益和長(zhǎng)遠(yuǎn)效益,避免低水平的重復(fù)建設(shè)和惡性競(jìng)爭(zhēng),努力達(dá)成區(qū)域內(nèi)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏,從而建設(shè)公平、公正的旅游大市場(chǎng)。

(二)合作中利益相關(guān)者的利益協(xié)調(diào)

合作目的最終是為了追求利益最大化,是基于各地的共同利益之上的,因此,就應(yīng)建立協(xié)調(diào)各方利益的多層次、多形式的非政府組織的旅游協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)以及分配旅游合作利益的分享機(jī)制。

首先,地方政府間的利益協(xié)調(diào),起著主導(dǎo)作用,是真正合作的前提。打破行政區(qū)域界線的限制,消除分割市場(chǎng)的行為,實(shí)現(xiàn)兩市人、財(cái)、物、資源、信息的自由流通,政策、制度、措施做到高度協(xié)調(diào),真正實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)一體化、無障礙旅游。

其次,是地方政府與相關(guān)企業(yè)間的利益協(xié)調(diào),起著關(guān)鍵的作用,是合作正常開展的前提。由于旅游企業(yè)的實(shí)際主管是各級(jí)地方政府,旅游企業(yè)進(jìn)行整合的核心主體是相關(guān)的行政政府,其在旅游元素整合中扮演倡導(dǎo)者和組織者的重要角色,政府應(yīng)做到:轉(zhuǎn)變觀念,倡導(dǎo)整合;建立模式,引導(dǎo)整合;制定政策,保障整合;組織協(xié)調(diào),促進(jìn)整合。世界各地由于免費(fèi)或降低門票反而城市旅游綜合收入大增的例子舉不勝舉,這就是旅游元素整合的效果。2002年起,杭州西湖環(huán)湖景點(diǎn)陸續(xù)“免票”,雖說門票收入有所損失,但吸引了更多游客,延長(zhǎng)了他們逗留時(shí)間,杭州綜合收益大大增加,2002年杭州旅游總收入為294億元,2004年已突破400億元。若鎮(zhèn)江揚(yáng)州在合作過程中將部分景點(diǎn)門票免收,或憑一市景點(diǎn)門票可在另一市優(yōu)惠購門票,景點(diǎn)收入減少的同時(shí)帶來的是城市旅游經(jīng)濟(jì)效益提高是可觀的。

第三,是兩市相關(guān)企業(yè)間的利益協(xié)調(diào),這起著穩(wěn)定的作用,是保證合作可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。鎮(zhèn)揚(yáng)地緣、文化、部分旅游產(chǎn)品相近,易導(dǎo)致兩市間相關(guān)旅游企業(yè)的排他性,特別對(duì)對(duì)方城市特色旅游產(chǎn)品的排斥性,從而不能理智地追求利益最大化。而兩地城市旅游合作的長(zhǎng)久要求這些企業(yè)互為包容,實(shí)現(xiàn)共贏,如兩市可允許對(duì)方城市的旅行社在自己的城市內(nèi)開設(shè)分支機(jī)構(gòu),逐步取消兩市旅游“地陪制”,跨城市旅行社組團(tuán),鼓勵(lì)優(yōu)秀旅游企業(yè)跨城市連鎖經(jīng)營。

(三)合作中的可持續(xù)和諧發(fā)展的協(xié)調(diào)

促進(jìn)旅游發(fā)展與社會(huì)發(fā)展的統(tǒng)一。既要保證在從事城市旅游開發(fā)的同時(shí)不損害后代為滿足其旅游需求而進(jìn)行的旅游開發(fā)的可能性,也要保證在滿足游客需求的同時(shí)也滿足旅游地居民的需求。其實(shí)質(zhì)是旅游與自然、文化和人類的生存環(huán)境成為一個(gè)整體,以協(xié)調(diào)和平衡彼此間關(guān)系,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)與社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的統(tǒng)一。這就要求城市旅游開發(fā)者從實(shí)際出發(fā),本著為后代人著想、為以后發(fā)展留有余地的原則,實(shí)現(xiàn)城市旅游的可持續(xù)發(fā)展。

保持旅游產(chǎn)品的生命力。旅游業(yè)中的許多經(jīng)營和投資決策的有效性都取決于旅游產(chǎn)品的周期性特征。只有掌握了旅游產(chǎn)品的生命周期,不斷提高推出旅游地和管理旅游新產(chǎn)品的能力,才能保持旅游地的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性發(fā)展。這就要鎮(zhèn)江、揚(yáng)州在合作過程中齊心協(xié)力,不斷探索,加大鉆研,推陳出新,順應(yīng)規(guī)律,持續(xù)發(fā)展。

推進(jìn)合作的可持續(xù)。要做到兩地合作的長(zhǎng)久、可持續(xù)、和諧,雙方政府、各類旅游企業(yè)及相關(guān)部門和產(chǎn)業(yè)必須調(diào)整自身,放下架子,甘于當(dāng)配角,甘于當(dāng)“插班生”,把自己放到資源鏈條上去,與相關(guān)的城市旅游資源互動(dòng)生財(cái)。 特別是資深不夠的企業(yè)要比照其它的旅游元素,尤其是大型知名旅游元素,把自己整合進(jìn)環(huán)線上去做一個(gè)有特色的“點(diǎn)”,借力打力,以達(dá)到合作各利益相關(guān)者“和氣生財(cái)”、“生財(cái)持續(xù)”。

(四)鎮(zhèn)江、揚(yáng)州城市旅游合作與寧鎮(zhèn)揚(yáng)旅游共同圈發(fā)展的協(xié)調(diào)

近年來,鎮(zhèn)江揚(yáng)州旅游部門在合作方面作了一些嘗試,2004年簽訂了旅游產(chǎn)業(yè)合作框架協(xié)議,2005年5月,策劃了“觀潤(rùn)揚(yáng)大橋,賞鎮(zhèn)揚(yáng)美景”互動(dòng)游活動(dòng),歷時(shí)1個(gè)月,近5 萬名鎮(zhèn)江揚(yáng)州市民參加了潤(rùn)揚(yáng)兩地互動(dòng)游,游覽了雙方聯(lián)手打造的精品旅游線路。

鎮(zhèn)江揚(yáng)州兩市城市旅游合作有著較堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)與優(yōu)勢(shì),要發(fā)展兩市的旅游經(jīng)濟(jì),首先應(yīng)著力于鎮(zhèn)江揚(yáng)州兩市城市旅游合作,在此基礎(chǔ)上擴(kuò)大成寧鎮(zhèn)揚(yáng)旅游合作,時(shí)刻凸顯在長(zhǎng)三角旅游中的地位。南京不論從城市地位、知名度、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、城市旅游競(jìng)爭(zhēng)力來看都超過鎮(zhèn)江、揚(yáng)州,且優(yōu)勢(shì)明顯。同時(shí)三市有著合作基礎(chǔ),并淵源相近,鎮(zhèn)江揚(yáng)州必須利用長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)體的綜合優(yōu)勢(shì),依靠南京旅游發(fā)展實(shí)力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì),在長(zhǎng)三角旅游鏈條中突出鎮(zhèn)揚(yáng)的旅游特點(diǎn),以更優(yōu)越的區(qū)位和更強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力融入長(zhǎng)三角旅游經(jīng)濟(jì)圈和上海旅游圈,從而推動(dòng)相對(duì)弱勢(shì)者的旅游發(fā)展。

由于南京的強(qiáng)勢(shì),鎮(zhèn)江揚(yáng)州就必須著力培育和打造強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)品,走差別化、高端化發(fā)展之路。兩市可在寧鎮(zhèn)揚(yáng)合作視野中利用各自特色進(jìn)行合作,充分彰顯兩市人文性、生態(tài)性、休閑性和精致化的城市特點(diǎn),走錯(cuò)位化發(fā)展、差別化競(jìng)爭(zhēng)之路,完善豐富文化休閑產(chǎn)品,推進(jìn)城市旅游建設(shè)與發(fā)展,著力發(fā)展中高端旅游,設(shè)計(jì)出富有特色和吸引力的旅游產(chǎn)品,整合并打造“雙子城”的特色、亮點(diǎn),將“長(zhǎng)三角文化休閑后花園”建設(shè)好。

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