冷新生

近年來,江西省豐城市把加快高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展,作為全面貫徹落實科學發(fā)展觀、加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、培養(yǎng)縣域經(jīng)濟發(fā)展后勁的重要舉措,創(chuàng)新工作思路,創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境,創(chuàng)建體制機制,有效推動了高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

一、“三個一批”明路徑

圍繞“6個3”的發(fā)展目標,即到2013年,在市工業(yè)園爭取成為國家級高新技術開發(fā)區(qū)的基礎上,力爭通過國家認證的高新技術企業(yè)3家、省級以上認定的研發(fā)機構3家、引進和培育高新技術產(chǎn)業(yè)項目30個、擁有國家制造業(yè)生產(chǎn)標準制定單位3個、高新技術產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值突破300億元,占全市GDP比重達到30%,按照“三個一批”的思路,全力推進高新產(chǎn)業(yè)培育、發(fā)展。

一是積極篩選一批。就是根據(jù)豐城產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)特色,與高校、科研院所合作,聘請專家?guī)椭覀冄芯俊⒁?guī)劃、篩選一批高新產(chǎn)業(yè)和企業(yè),高起點地制定適應豐城實際的高新產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。特別是對園區(qū)重點吸納、引進、培育的項目,進行研究和認證,確保產(chǎn)業(yè)檔次高,產(chǎn)品富有科技含量。重點是強力推進了精品陶瓷產(chǎn)業(yè)基地、資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)基地和富硒產(chǎn)業(yè)基地建設。目前,三大基地共完成基礎設施投資13.8億元,引進了著名品牌企業(yè)22家,包括斯米克陶瓷、東鵬陶瓷、唯美陶瓷、蒙娜麗莎陶瓷等國內(nèi)陶瓷行業(yè)領軍企業(yè),美國蘭通、四川凱邁、湖北金洋鉛等資源循環(huán)類重點企業(yè),珠海農(nóng)豐、浙江森禾、華英集團、鐵騎力士集團等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),總投資達122億元,完成投資15億元。全市形成了以港源硅業(yè)、好幫手電子為龍頭的光伏電子產(chǎn)業(yè),以斯米克、東鵬、唯美等為龍頭的精品陶瓷產(chǎn)業(yè),以凱邁集團為龍頭的再生金屬資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè),以豐城電廠為龍頭的新型能源產(chǎn)業(yè),以恒天源集團為龍頭的生物食品產(chǎn)業(yè)等五大支柱產(chǎn)業(yè),經(jīng)濟發(fā)展后勁進一步增強。

二是大力引進一批。為抓住國際金融危機下全球市場和產(chǎn)業(yè)“重新洗牌”的重大機遇,加速產(chǎn)業(yè)發(fā)展與升級,豐城市強化“抓住機遇是能人,錯失機遇是罪人”和“今天的開放型經(jīng)濟就是明天的發(fā)展成果”的理念,完善“三定三帶三聯(lián)”招商模式,突出產(chǎn)業(yè)招商和以商招商,先后引進了一大批高科技項目。如,先后引進了中國陶瓷十大品牌企業(yè)4家,重大配套項目8個,總投資達98億元。其中斯米克陶瓷公司就有30多個瓷磚品種獲得國家專利,公司內(nèi)外墻掛貼技術的企業(yè)標準獲得了國家建設部建筑制品與構配件產(chǎn)品標準化技術委員會的企業(yè)標準認證,生產(chǎn)的保溫節(jié)能外墻干掛磁板為國內(nèi)首創(chuàng),其新開發(fā)的第9代龍巖石系列產(chǎn)品,屬行業(yè)內(nèi)首次采用國外先進的噴墨打印技術制造而成。

三是孵化扶持一批。按照“不僅引進成熟的企業(yè)、高科技含量的產(chǎn)品,也抓引領未來發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、成長型的企業(yè)”的思路,對有潛力、有前景的企業(yè)進行重點扶持,建立了“三個一”干部掛點服務重點企業(yè)制度,即確保每一個企業(yè)有一名縣級領導干部掛點綜合協(xié)調(diào);每一個企業(yè)有一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點服務,具體操作;每一個企業(yè)有一名熟悉、精通有關業(yè)務工作人員進駐企業(yè),全程辦理企業(yè)在正常生產(chǎn)、經(jīng)營之前的一切手續(xù),強化“五個幫扶”,即幫扶企業(yè)開拓市場、幫扶企業(yè)舒通“經(jīng)脈”、幫扶企業(yè)推動產(chǎn)品升級換代、幫扶企業(yè)加強管理、幫扶企業(yè)適度擴張。重點培育和扶持了盛豐新能源公司、惟思特公司、布蘭森公司、港源硅業(yè)公司等10余家高新企業(yè)。如,惟思特公司,作為一家剛起步的高新企業(yè),該公司雖有有兩項技術填補了國內(nèi)空白,要形成批量生產(chǎn)能力在資金、廠房等諸多方面存在困難。為此,豐城市通過多方協(xié)調(diào),幫助企業(yè)融資1000萬元,解決了企業(yè)的燃眉之急,樂觀估計今年可實現(xiàn)產(chǎn)值超過1億元,明年產(chǎn)值將超過2.5億元。

二、 “三大平臺”優(yōu)環(huán)境

為進一步優(yōu)化高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境,豐城市著力搭建了“三大平臺”:

一是科技信息平臺。建立了“一網(wǎng)兩庫三臺帳”,“一網(wǎng)”即建立科技網(wǎng)站,并與上級部門聯(lián)網(wǎng);“兩庫”,即項目庫和專家?guī)?“三臺帳”即園區(qū)企業(yè)基本情況臺帳、企業(yè)科技需求臺帳和科技園工作臺帳。成立了服務隊伍,專門從科技、發(fā)改委等單位抽調(diào)人員幫助高新企業(yè)進行項目立項、包裝,組織符合條件的企業(yè)申請科技論證,引導企業(yè)申報科技成果鑒定,更好地為企業(yè)爭取國家、省級科技計劃和政策護持。建立了科技孵化基地,在工業(yè)園區(qū)設立科技孵化基地,吸引有條件的企業(yè)到基地建立中試基地、技術研發(fā)中心、博士后流動工作站等科研開發(fā)機構,鼓勵和支持科技人員與海外留學人員帶高科技成果或?qū)＠麃砘貏?chuàng)辦科技型企業(yè)。

二是金融服務平臺。資金短缺,是制約高新企業(yè)發(fā)展的最大瓶頸。為解決這一難題,豐城市在積極幫助、引導企業(yè)爭取國家政策資金的同時,建立了重大項目可研包裝申報基金、企業(yè)出口退稅基金、成長型企業(yè)繳納稅收墊付及運行流動基金“三大基金”,完善了國有資產(chǎn)管理中心、土地儲備中心、中小企業(yè)貸款擔保中心三大中心,著力破解企業(yè)資金瓶頸。目前,國有資產(chǎn)管理中心已成功融資1億元,中小企業(yè)貸款擔保中心幫助18個項目向銀行申請貸款到位資金超10億元,有28個項目已申報或正在做項目包裝,貸款、融資總金額超過11億元,有效地緩解了企業(yè)資金壓力。同時,按照“打造贛中金融中心”的思路,大力引進股份制商業(yè)銀行,從根本上破解中小企業(yè)融資難題。目前南昌商業(yè)銀行已正式落戶豐城,民生銀行、浦發(fā)銀行也有望近期落戶。

三是人才支撐平臺。牢固樹立人才是第一資源的觀念,依托“521”人才戰(zhàn)略工程,出臺優(yōu)惠措施,把發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、吸引人才、用好人才和留住人才作為推進高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本任務。對引進的高技術優(yōu)秀人才,其收入由用人單位與本人協(xié)商,不設最高限額,除本人收入和享受國家津貼外,財政還提供崗位津貼:兩院院士每人每月5000元;享受國務院津貼人員,已經(jīng)認定的國家、省(部)級有突出貢獻的中青年專家,國家某一學科、技術領域的帶頭人,博士生導師每人每月2000元;高新技術企業(yè)正高級職稱的人員,有特殊才能的其他人才每人每月1000元。對引進的高科技優(yōu)秀人才繳納的個人所得稅地方留成部分全額獎返本人。引進人才如有住房需求,可以在市人才教育小區(qū)按低于市場價格購房或租房。如果落戶在本市的高科技優(yōu)秀人才,允許其本人、配偶、子女隨調(diào)隨遷,對子女就學給予優(yōu)先安排。

三、“三項機制”添活力

制度更具長期性、根本性。為加速高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展,豐城市從注重從根本上解決問題,創(chuàng)新思路,構建了“三項機制”。

一是項目推進機制。制定了有目標、有責任、有抓手、有考核的項目推進機制。強化組織保障,成立了由市長任組長的護持高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展,推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級工作領導小組,對全市高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展實行宏觀領導,對重大問題進行科學決策,研究制定有關政策措施,組織和協(xié)調(diào)解決推進高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的困難和問題。強化責任落實,對高新技術產(chǎn)業(yè)項目制定詳細的責任分解表,做到了每個項目都有責任人,每個領導都有項目,每個領導和項目都有具體的工作目標和具體的工作要求。強化調(diào)度推動,要求掛點領導每星期調(diào)度一次,每半個月調(diào)研一次,市政府半月通報一次項目建設進度。

二是投入保障機制。建立了1000萬元的高新技術產(chǎn)業(yè)專項獎勵發(fā)展基金,獎勵高新技術企業(yè)新產(chǎn)品、新技術,優(yōu)秀高新技術人才,對高新技術重點企業(yè)、重大項目貸款進行貼息,引導企業(yè)增加科研人員,加大科技投入,建立研發(fā)機構,加強科研開發(fā),力爭多出科技成果;增加市科技三項經(jīng)費至300萬元,集中用于高新技術企業(yè)重點項目的包裝、認證工作以及配套,幫助企業(yè)申報科技支撐計劃、新產(chǎn)品計劃、科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金等各類科技計劃,力爭在為企業(yè)爭取上級科技項目經(jīng)費上有新提高;設立了5000萬元的高新技術發(fā)展扶持基金和風險投資基金,用于對高新技術成果的引進、研發(fā)、孵化,組織企業(yè)與高校、研究機構建立產(chǎn)學研聯(lián)合體,加強企業(yè)與高等院校、科研機構在科研開發(fā)、人才培養(yǎng)、技術支撐、信息交流和融資投資方面的合作和交流,組織科技攻關,加快科技成果的產(chǎn)業(yè)化步伐。

三是政策激勵機制。在認真落實有關招商引資、工業(yè)園區(qū)建設等方面的扶持優(yōu)惠政策的同時,出臺了《關于支持和幫助企業(yè)加快發(fā)展的若干措施》等系列高含金量的政策,對企業(yè)繳納的地方稅收、規(guī)費、政府性基金、社保費用等,分別實施緩交、減免、補貼等政策優(yōu)惠,減輕了企業(yè)稅費負擔,增強了企業(yè)競爭優(yōu)勢。尤其是對高新企業(yè)項目涉及到土地使用、所得稅征收、設備采購、出口退稅、企業(yè)員工培訓補貼等方面重點予以政策傾斜,對于重大科技項目、重要科技成果,明確規(guī)定可以實行“一事一議”,給予更優(yōu)惠的政策。

[責任編輯:徐永祥]