提高糧價(jià)，農(nóng)民最關(guān)心什么？

池　墨

國(guó)家發(fā)改委近日公布《國(guó)家糧食安全中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要(2008—2020年)》，國(guó)家發(fā)改委副主任張曉強(qiáng)在為此召開的新聞發(fā)布會(huì)上表示，目前一些重要糧食產(chǎn)品的到岸價(jià)格基本上和國(guó)內(nèi)目前市場(chǎng)價(jià)格持平。從2009年新糧上市起，白小麥、紅小麥、混合小麥這3種小麥每斤的最低收購(gòu)價(jià)格要分別比2008年提高13％、15.3％和15.3％，同時(shí)稻谷的最低收購(gòu)價(jià)格也將大幅提高，會(huì)在2009年適當(dāng)時(shí)候宣布。這樣，可以使得中國(guó)的糧食價(jià)格和國(guó)際糧食價(jià)格形成一個(gè)相對(duì)合理的比價(jià)關(guān)系。

提高糧價(jià)，給人的第一感覺就是農(nóng)民的收入也隨之提高了，但是，根據(jù)近年來(lái)糧食價(jià)格調(diào)整的情況來(lái)看，每一次提高糧價(jià)，收益最大的并不是農(nóng)民，相反，一些地方的農(nóng)民，甚至并未因?yàn)榧Z價(jià)提高而增加收入。道理很簡(jiǎn)單，一方面，糧價(jià)提升往往是化肥、籽種、農(nóng)藥以及耕作費(fèi)用提高的被動(dòng)結(jié)果，扣除增加的生產(chǎn)成本，農(nóng)民并未因糧價(jià)提升而提高收入。另一方面，糧價(jià)提升后，中間商和銷售商從中牟取了大量的利潤(rùn)。

十屆全國(guó)人大常委會(huì)第十九次會(huì)議決定，農(nóng)業(yè)稅條例自2006年1月1日起廢止。我國(guó)9億中國(guó)農(nóng)民將依法徹底告別延續(xù)了2600年的“皇糧國(guó)稅”——農(nóng)業(yè)稅。國(guó)家免除農(nóng)業(yè)稅的做法，被看作是減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的重大舉措。在很多不了解農(nóng)村實(shí)際情況的人看來(lái)，免除了農(nóng)業(yè)稅，農(nóng)民就沒有了任何負(fù)擔(dān)。但是，事實(shí)卻并非如此。俗話說(shuō)上有政策，下有對(duì)策，免除了農(nóng)業(yè)稅，代之而來(lái)的是其他名目的收費(fèi)，比如筆者所在地的農(nóng)村，取消了農(nóng)業(yè)稅后，當(dāng)?shù)鼐鸵砸皇乱蛔h和以資代勞兩種方式繼續(xù)向農(nóng)民收費(fèi)，而且，這種名目的收費(fèi)，在逐年增加，2008年，一個(gè)三口之家，上述費(fèi)用已經(jīng)高達(dá)200多元，這還不包括農(nóng)業(yè)水費(fèi)，而這種負(fù)擔(dān)，基本接近收取農(nóng)業(yè)稅時(shí)的水平。因此，雖然取消了農(nóng)業(yè)稅，但農(nóng)民負(fù)擔(dān)依然存在。

自2004年以來(lái)，中國(guó)已有28個(gè)省份免征農(nóng)業(yè)稅，而免征農(nóng)業(yè)稅、取消除煙葉稅外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅可減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)500億元左右，但農(nóng)民并未因取消農(nóng)業(yè)稅而擺脫負(fù)擔(dān)，比如全國(guó)人大常委會(huì)叢斌委員2005年在河北涉縣革命老區(qū)調(diào)研時(shí)，當(dāng)?shù)乩习傩赵蛭瘑T反映一個(gè)問題：農(nóng)業(yè)稅取消以后，看起來(lái)農(nóng)民的負(fù)擔(dān)減輕了，但其他負(fù)擔(dān)加重了。一些農(nóng)民向委員反映，他們特別擔(dān)心農(nóng)業(yè)稅減免以后所帶來(lái)的好處被其他因素抵消，甚至加重負(fù)擔(dān)。比如，肥料等一些生產(chǎn)資料的漲價(jià)，還有一些其他費(fèi)用的收繳等。事實(shí)上，農(nóng)民反映的這種情況在農(nóng)村普遍存在，取消農(nóng)業(yè)稅，并未減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，這應(yīng)該引起中央的重視。

連取消農(nóng)業(yè)稅這樣重大的政策帶來(lái)的好處，都會(huì)被其他諸多因素抵消，那么，提高糧價(jià)帶給農(nóng)民的收益，能夠得到保障嗎?因此，農(nóng)民最關(guān)心的不是糧價(jià)提高了多少，而是自己的收入因此增加了沒有。化肥、籽種、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格會(huì)不會(huì)因此又大幅提升?耕作、收割費(fèi)用會(huì)不會(huì)借此大幅增加?而這些因素，往往擠兌了提高糧價(jià)所帶來(lái)的利潤(rùn)空間，讓農(nóng)民面對(duì)“與國(guó)際接軌”的糧價(jià)，又是空歡喜一場(chǎng)。

(摘自12月2日《農(nóng)民日?qǐng)?bào)》)