張　旭

教育發(fā)展的速度已經(jīng)趕不上人們要求提高的幅度,也因而走到了改革的臨界點。

這是從學(xué)生到老師再到家長、專家所描述的當(dāng)下中國教育全景:

從小學(xué)甚至是學(xué)前時代起,孩子就已經(jīng)開始為他們并不理解的目標(biāo)展開了競爭。在參加外語班、樂器班以及各種文化補習(xí)班的同時,中國人的童年正變得與快樂無緣。

為了進入好學(xué)校,被各種知識、特長武裝起來的孩子還要在經(jīng)濟實力和人際關(guān)系方面角逐高下,而身居農(nóng)村或貧困地區(qū)、貧困家庭的孩子,則多數(shù)沒有參賽資格。

升入好的中學(xué)是為了能在高考的龍門前飛得更高,因為只有拼命躍過這一道門,人生才可能與好的工作及幸福有關(guān)?！斑@個暑假我們學(xué)校已經(jīng)偷著補了八天的課了?！遍_學(xué)將上高三的王梓(化名)說,怕傳染甲型H1N1流感,今年本來不讓補課,但其實所有學(xué)校都在補,心照不宣而已。

截至2008年底,中國總?cè)丝谥袚碛写髮＜耙陨纤綄W(xué)歷的比例達到6.3%,比1982年增加了5.7個百分點;普通高校的數(shù)量從1978年的598所增加到2008年的近2000所,增加2.3倍之多;高等教育毛入學(xué)率從1990年的3.4%提高到2008年的23.3%。

雖然增長的數(shù)據(jù)證明中國的教育事業(yè)在不斷發(fā)展。但是,“教育發(fā)展的速度趕不上人們要求提高的幅度,已經(jīng)走到了改革的臨界點?！庇袑＜胰绱嗽u價。

素質(zhì)教育只為高考服務(wù)

其中,九年制義務(wù)教育被認(rèn)為是中國教育最急需改革的階段。

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》咨詢專家之一的九三學(xué)社中央委員會副主席邵鴻認(rèn)為,當(dāng)前的問題主要存在于三個方面,即教育經(jīng)費不足、素質(zhì)教育水平低和教育不平等。

“義務(wù)教育經(jīng)費不足問題在很大程度上與政府未能切實履行公共服務(wù)職能有關(guān)?！鄙埒櫿f?！?0年代,國家強制普及九年義務(wù)教育,但是卻不為地方政府撥款。一些地方政府雖然把學(xué)校蓋起來了,通過了‘普九驗收,但是卻拿不出錢來給施工單位,由此遺留了幾十億元的‘普九債務(wù)?！?/p>

在今年的“兩會”上,溫家寶總理的政府工作報告已明確提出,國家將出錢為“普九”債務(wù)買單。邵鴻說,這是國家為發(fā)展基礎(chǔ)教育所做的一件實事。

已經(jīng)探索多年的素質(zhì)教育正在偏離它的初衷。

“現(xiàn)在的兒童沒有快樂。他們在學(xué)齡前就要學(xué)很多東西,學(xué)會這些東西,其實也是為了在擇校時給自己增加砝碼。事實上,由于高考制度沒有改變,競爭一直下延到了學(xué)齡前階段,素質(zhì)教育也就只能為高考服務(wù)?！?/p>

邵鴻的觀點在華北電力大學(xué)學(xué)生處處長汪慶華那里得到了印證:目前的素質(zhì)教育其實已經(jīng)成為學(xué)生升學(xué)加分的手段?！半m然大家都反對學(xué)課外輔導(dǎo)班這類‘素質(zhì)教育,但是為了增加上好學(xué)校的機會,大家又不得不做。像奧數(shù)這種讓小學(xué)生學(xué)習(xí)高中數(shù)學(xué)知識的‘素質(zhì)教育,它可能只適合很少的學(xué)生,但卻破壞了更多兒童成長的規(guī)律。”

汪慶華認(rèn)為,如何公正地分配有限的優(yōu)質(zhì)教育資源其實才是人們最關(guān)注的問題。

“所有人都希望進入好的學(xué)校,但學(xué)校的招生能力有限,這就形成了矛盾。”邵鴻說?！斑^去是向?qū)W校交大量的借讀費,結(jié)果是有錢人的孩子進入好學(xué)校。后來國家規(guī)定,學(xué)校不允許收借讀費,這樣一來,好學(xué)校又沒有積極性了,因為多招生并不能給學(xué)校帶來更多的利益?！鄙埒櫶寡?這是一個很難解決的問題,但國家

確實在努力想辦法。

最突出的是教育不公平

“教育公平是當(dāng)前老百姓對教育不滿的主要問題之一,而且已經(jīng)成為制約我國教育發(fā)展的瓶頸?！鄙埒櫧榻B,自2008年開始制定《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》(以下簡稱《綱要》)以來,相關(guān)部門已經(jīng)向全社會征集到大量的意見,其中反映最突出的就是教育公平問題。

“教育公平問題體現(xiàn)在許多方面,比如區(qū)域差別、城鄉(xiāng)差別、公辦學(xué)校與民辦學(xué)校的不同待遇,即是在城市里,還存在擇校問題、農(nóng)民工子弟入學(xué)問題等等?！?/p>

其中,區(qū)域差距尤為明顯。以浙江和甘肅兩省為例。根據(jù)《2008年中國人口和就業(yè)統(tǒng)計年鑒》,2007年甘肅“未上過學(xué)”人口比例比浙江高出約7.5個百分點,而其“大專及以上”人口比例則比浙江低了一倍還多。

東西部地區(qū)大學(xué)生均經(jīng)費之差也很懸殊。據(jù)邵鴻介紹,過去西部一些省的大學(xué)生,均經(jīng)費只有3000元左右,而與此同時,東部地區(qū)的上海等城市已經(jīng)超過了13000元。

邵鴻說,所謂公平,不是說所有人都能上好學(xué)校,因為好學(xué)校的數(shù)量畢竟有限。公平應(yīng)該是讓差的學(xué)校變好,保證一個基本水準(zhǔn)。

“我們應(yīng)該在承認(rèn)差別的基礎(chǔ)上盡量保證教育公平?！?/p>

所謂公平,不是說所有人都能上好學(xué)校。公平應(yīng)該是讓差的學(xué)校變好,保證一個基本水準(zhǔn)。