郭錦春

【摘要】為適應(yīng)上海國(guó)際航運(yùn)中心的發(fā)展和加強(qiáng)海事職能管理，通過(guò)對(duì)洋山深水港區(qū)及附近水域碼頭建設(shè)、航道設(shè)置、助航設(shè)施、監(jiān)控資源等現(xiàn)狀進(jìn)行分析研究，認(rèn)為在該水域建立船舶定線(xiàn)制是必要和可行的，能有效保障船舶航行安全，提高船舶通行效率，保護(hù)海洋環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】洋山深水港區(qū)；航道；船舶定線(xiàn)制

1建立洋山深水港區(qū)及附近水域船舶定線(xiàn)制的必要性

1.1適應(yīng)上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)的需要

2009年3月29日國(guó)務(wù)院正式發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)上海加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)建設(shè)國(guó)際金融中心和國(guó)際航運(yùn)中心的意見(jiàn)》，國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)的總目標(biāo)是到2020年上?；窘ǔ删哂腥蚝竭\(yùn)資源配置能力的國(guó)際航運(yùn)中心。隨后上海市政府發(fā)布《上海貫徹國(guó)務(wù)院推進(jìn)上海兩個(gè)中心建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，意見(jiàn)中明確指出：要完善上海港口結(jié)構(gòu)與布局，繼續(xù)推進(jìn)洋山深水港區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)港口參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的綜合實(shí)力，建成東北亞國(guó)際集裝箱樞紐港；積極依托長(zhǎng)江黃金水道建設(shè)，研究建立推進(jìn)國(guó)際集裝箱水水中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展的監(jiān)管模式，鼓勵(lì)長(zhǎng)江、沿海和國(guó)際水水中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)做大做強(qiáng)。從國(guó)家的宏觀戰(zhàn)略目標(biāo)來(lái)看，建立洋山深水港區(qū)及附近水域船舶定線(xiàn)制顯得尤為迫切和必要。

1.2適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要

洋山深水港區(qū)作為國(guó)家重要的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略部署，從2002年6月正式開(kāi)工建設(shè)，目前北港主工程已建成，擁有集裝箱船專(zhuān)用泊位16個(gè)，岸線(xiàn)全長(zhǎng)5.6 km，設(shè)計(jì)年吞吐能力930萬(wàn)TEU。

洋山申港國(guó)際石油儲(chǔ)運(yùn)有限公司興建的華東地區(qū)最大的成品油倉(cāng)儲(chǔ)中轉(zhuǎn)基地——洋山石油儲(chǔ)運(yùn)項(xiàng)目一期工程已投入運(yùn)營(yíng)，該項(xiàng)目規(guī)?？偭?2萬(wàn)m3，建有10萬(wàn)t級(jí)（兼靠12.5萬(wàn)t級(jí)）卸船碼頭和 t級(jí)裝船碼頭各1座，深水岸線(xiàn)685 m，泊位7個(gè)，設(shè)計(jì)年吞吐能力750萬(wàn)t，填補(bǔ)了上海港在船舶供油方面的服務(wù)空白，成為上海發(fā)展現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)的重要內(nèi)容。

正在建設(shè)的西港區(qū)擁有12個(gè)7萬(wàn)~10萬(wàn)t級(jí)的集裝箱船專(zhuān)用泊位及洋山客運(yùn)中心，碼頭岸線(xiàn)總長(zhǎng)4 km，年設(shè)計(jì)吞吐能力700萬(wàn)TEU。

國(guó)家大型能源戰(zhàn)略工程——上海液化天然氣項(xiàng)目一期工程，建在洋山深水港區(qū)的中、西門(mén)堂島，擁有1個(gè)10萬(wàn)t級(jí)液化天然氣接卸泊位，2009年9月將迎來(lái)第1艘LNG船靠泊。

隨著洋山深水港區(qū)的建成，洋山深水港區(qū)及附近水域的航道為促進(jìn)貨物流轉(zhuǎn)、促進(jìn)長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。但隨著長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和洋山深水港區(qū)建設(shè)步伐的加快，進(jìn)出洋山深水港區(qū)和途經(jīng)洋山深水港區(qū)及附近水域的船舶數(shù)量激增，船型趨于大型化，危險(xiǎn)品船舶數(shù)量亦大幅增加，對(duì)洋山深水港區(qū)及附近水域航道的要求越來(lái)越高。為改善洋山深水港區(qū)及附近水域的通航狀況，適應(yīng)洋山深水港區(qū)的發(fā)展需要，切實(shí)解決洋山深水港區(qū)及附近水域船舶航行、停泊和作業(yè)安全出現(xiàn)的新問(wèn)題，使水上交通事故發(fā)生率降至最小，有效提高船舶通行率，有必要以洋山深水港區(qū)及附近水域通航環(huán)境為研究對(duì)象，通過(guò)對(duì)該水域各種通航條件的深入研究，采取各種措施，加強(qiáng)航道管理與海事職能管理，保障船舶安全。

1.3適應(yīng)航運(yùn)和港口建設(shè)發(fā)展的需要

長(zhǎng)期以來(lái)，船舶安全管理所研究的對(duì)象一直停留在對(duì)船舶本身的安全技術(shù)狀況以及駕引人員的技能方面，而對(duì)船舶航行環(huán)境的研究較為欠缺，僅僅在出現(xiàn)區(qū)域性航行秩序混亂時(shí)強(qiáng)調(diào)專(zhuān)項(xiàng)整治航行秩序、改善通航環(huán)境，缺乏一套完整、科學(xué)的管理模式，難以適應(yīng)目前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展出現(xiàn)的新情況、新要求，管理方式滯后于航運(yùn)和港口建設(shè)發(fā)展的需要。

從“船舶交通”的角度來(lái)說(shuō)，面對(duì)洋山深水港區(qū)及附近水域日益復(fù)雜的交通環(huán)境，由洋山深水港區(qū)開(kāi)港前頒布的《上海洋山深水港區(qū)及附近水域通航安全管理規(guī)定》來(lái)調(diào)整當(dāng)前船舶航行與避讓的關(guān)系，已不能滿(mǎn)足客觀需要。實(shí)行船舶定線(xiàn)制的核心是對(duì)船舶航路進(jìn)行規(guī)范，重點(diǎn)解決大小船舶分道行駛問(wèn)題，減少船舶交叉相遇局面，明確船舶間的避讓原則?，F(xiàn)在航行于洋山深水港區(qū)及附近水域的船舶大小參差、種類(lèi)繁多、流量大，船舶活動(dòng)規(guī)律和操縱性能不同，目前的航道布局和通航安全管理規(guī)定已不能完全調(diào)整、規(guī)范船舶的航行和避讓。這是因?yàn)椋旱谝?，由于大小船舶沒(méi)有分道航行，船舶航速差別大，嚴(yán)重影響航道通行效率，要是在航道內(nèi)追越，又受航道寬度影響，給船舶航行安全帶來(lái)威脅；第二，目前的航道設(shè)計(jì)沒(méi)有充分考慮船舶活動(dòng)規(guī)律，使大量船舶不使用航道航行，易構(gòu)成交叉相遇局面，險(xiǎn)情頻發(fā)；第三，通航安全管理規(guī)定沒(méi)有對(duì)穿越航道船舶的航行行為作出具體規(guī)定，與沿航道行駛的船舶相遇時(shí)，船舶享有的權(quán)利和應(yīng)履行的義務(wù)不明確，往往使雙方貽誤采取最佳避讓行動(dòng)的時(shí)機(jī)。所以關(guān)鍵要規(guī)劃好船舶航道布局，即為大小不一、流向不同的船舶劃定相應(yīng)的航路，規(guī)定船舶按相應(yīng)航道行駛，明確航道內(nèi)航行船舶與穿越船舶之間的避讓責(zé)任。通過(guò)建立船舶定線(xiàn)制，將船舶責(zé)任具體化、明確化，使船舶各行其道，提高通航效率，避免事故發(fā)生。

1.4與長(zhǎng)江口船舶定線(xiàn)制及我國(guó)東部沿海習(xí)慣航線(xiàn)有效銜接

《長(zhǎng)江口船舶定線(xiàn)制（2008）》自2008年6月1日實(shí)施以來(lái)，在改善長(zhǎng)江口水域通航秩序、加強(qiáng)水上交通安全、促進(jìn)航運(yùn)發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用。洋山深水港區(qū)及附近水域與長(zhǎng)江口船舶定線(xiàn)制及我國(guó)東部沿海習(xí)慣航線(xiàn)水域相鄰，隨著洋山深水港區(qū)北港集裝箱碼頭主體工程、申港國(guó)際石油碼頭一期和上海液化天然氣碼頭一期工程的建成，以及西港區(qū)和蘆潮港沿岸碼頭建設(shè)步伐的加快，洋山港吞吐量大幅提升，與長(zhǎng)江口和我國(guó)東部沿海水域聯(lián)系更為緊密，有效銜接長(zhǎng)江口船舶定線(xiàn)制和我國(guó)東部沿海習(xí)慣航線(xiàn)，對(duì)改善洋山深水港區(qū)及附近水域的通航環(huán)境、提高通航效率、避免或減少水上交通事故的發(fā)生具有重要意義。

2建立洋山深水港區(qū)及附近水域船舶定線(xiàn)制的可行性

2.1部分航道和警戒區(qū)已具備建立船舶定線(xiàn)制的基本條件洋山深水港區(qū)及附近水域位于舟山崎嶇列島，北面為長(zhǎng)江口，東面為黃澤洋，西南為王盤(pán)洋，海域面積約 km2，岸線(xiàn)約66.6 km。洋山深水港區(qū)進(jìn)港航道位于其東側(cè)的黃澤洋海域，從國(guó)際習(xí)慣航線(xiàn)至港區(qū)約56 ，進(jìn)港航道和港區(qū)兩側(cè)均有眾多島嶼分布，除大、小洋山外，北有川湖列島、泗礁山和綠華山，南有大、小衢山，黃澤山等島嶼掩護(hù)。下面簡(jiǎn)單介紹洋山深水港區(qū)及附近水域內(nèi)的主要航道和警戒區(qū)（見(jiàn)圖1）。

（1）自外海進(jìn)入洋山深水港區(qū)航道港外航道指馬鞍山與虎嘯蛇島聯(lián)線(xiàn)以外的水道。上海洋山深水港區(qū)主航道選擇經(jīng)由黃澤洋水道通往外海與國(guó)際習(xí)慣航線(xiàn)相連接。該航路具有得天獨(dú)厚的自然條件，天然水深較大，進(jìn)港航道的天然水深大部分超過(guò)16.5 m，小于16.5 m的水深淺段僅4.86 ，現(xiàn)已疏浚至16.5 m，設(shè)標(biāo)寬750 m；黃澤山與上、下川山間20 m水深航道寬2.5 左右；至12218′E附近，即在小衢山與鼻頭礁聯(lián)線(xiàn)以東1.5 處，16 m水深以上航道寬度達(dá)2.9 ；12217′E以西水深變淺小于15 m，現(xiàn)疏浚至16.5 m。港內(nèi)航道指馬鞍山與虎嘯蛇島聯(lián)線(xiàn)到小

洋山之間的水道。進(jìn)港口門(mén)處航道寬 m，可航水域 m，過(guò)筲箕山后航道寬850 m，大洋山東側(cè)外后門(mén)與西（中）門(mén)堂間航道寬700 m，過(guò)小巖礁 m后水深小于15 m；10 m等深線(xiàn)寬2 左右，但在泊位前僅約600 m；馬鞍山島到小巖礁之間天然水深都在以上，小巖礁以西水深變淺，由30 m以上減到8～10 m，近島嶼側(cè)水深相對(duì)較大，在10 m以上；泊位附近航道水深大部分在10 m以上，部份在8 m以上；港內(nèi)部分航道及掉頭區(qū)水域都疏浚至16.5 m。

（2）自長(zhǎng)江口南槽航道下段方向駛往洋山深水港區(qū)航道自長(zhǎng)江口B警戒區(qū)南槽燈船外駛向金山航道，然后進(jìn)入寬1 ，水深9~12 m的金山航道。金山航道設(shè)有編號(hào)為Y20，Y21，Y22，Y23，Y24的5座安全水域標(biāo)。

（3）自長(zhǎng)江口南支燈船方向駛往洋山深水港區(qū)航道在此段水域中設(shè)有A0，A1，A2，A3，A4，A5，A6，A7，A8，南支燈船，Y32，Y33，Y34，Y35，Y36等安全水域標(biāo)14座、燈船1座以及大戢山燈塔，航程約25.5 ，水深5.7~11 m。

（4）西馬鞍山警戒區(qū)以3033′33″N，12211′26″E為圓心、2 為半徑的圓形水域，是金山航道與洋山主航道的交會(huì)水域。從上述對(duì)目前洋山深水港區(qū)及附近水域內(nèi)主要航道和警戒區(qū)的介紹，可以看出，現(xiàn)有的部分航道和警戒區(qū)已具備建立船舶定線(xiàn)制的基本條件。譬如，自外海進(jìn)入港區(qū)的洋山主航道水深保持在16.5 m以上，但疏浚段設(shè)標(biāo)寬僅750 m，給大型船舶交會(huì)帶來(lái)困難，需進(jìn)行疏浚拓寬，使船舶能雙向安全通行。

2.2助航設(shè)施和監(jiān)控資源為建立船舶定線(xiàn)制提供支持和保障

（1）為保證使用船舶定線(xiàn)制的船舶能夠遵守船舶定線(xiàn)制的規(guī)定，特別是能夠保持本船在相應(yīng)的通航分道中行駛，國(guó)際海事組織《船舶定線(xiàn)制的一般規(guī)定》要求：在分道通航制區(qū)域內(nèi)任何地方及其端部附近，船舶應(yīng)能在白天和夜間使用下列1個(gè)或全部方法測(cè)定其船位：

①利用易于識(shí)別的物標(biāo)進(jìn)行方位定位；

②利用易于識(shí)別的物標(biāo)進(jìn)行雷達(dá)單標(biāo)方位、距離定位；

③無(wú)線(xiàn)電測(cè)向定位；

④適合整個(gè)航路使用的其他無(wú)線(xiàn)電導(dǎo)航設(shè)備定位。

目前在洋山主航道進(jìn)口處（3030′12″N，12232′48″E）設(shè)黃澤洋燈船1艘，燈船以西6.6 處（3031′36.3″N，12225′25.4″E）設(shè)安全水域標(biāo)Y0燈浮1座，警戒區(qū)內(nèi)（3033′34.0″N，12211′26.0″E）設(shè)Y11電子模擬燈浮1座。自小衢山至西馬鞍山島東航道兩側(cè)分別設(shè)置左、右側(cè)面標(biāo)志各4只，表示航槽界限；西馬鞍山和大戢山島頂設(shè)置燈塔各1座，并配有雷達(dá)應(yīng)答器。進(jìn)港航道附近島礁上設(shè)置燈樁6座，分別位于下海山、黃澤山、虎嘯蛇島、筲箕島、外后門(mén)島和小巖礁島，另金山航道、南支支航道、洋山東支航道、東海大橋各通航孔都設(shè)有安全水域標(biāo)或側(cè)面標(biāo)志。洋山深水港區(qū)及附近水域的船舶定位條件，不但能滿(mǎn)足配備先進(jìn)定位儀器設(shè)備的大型船舶的定位要求，也能滿(mǎn)足只配備雷達(dá)和羅經(jīng)的小型船舶的定位要求，因此，該水域的船舶定位條件符合船舶定線(xiàn)制的要求。

（2）此外，洋山深水港區(qū)及附近水域還設(shè)有船舶定線(xiàn)制可利用的監(jiān)控資源：①雷達(dá)資源。洋山港海事處在洋山深水港區(qū)及附近水域設(shè)立6個(gè)雷達(dá)基站，分別是蘆潮港雷達(dá)站（3051′29.7″N，12150′51.1″E）、大戢山雷達(dá)站（3048′35.0″N，12210′25.0″E）、大洋山雷達(dá)站（3035′37.0″N，12205′03.9″E）、小洋山雷達(dá)站（3038′03.9″N，12203′24.4″E）、小衢山雷達(dá)站（3031′33.0″N，12215′51.0″E）和下三星雷達(dá)站（3026′09.1″N，12231′35.0″E），每個(gè)雷達(dá)站有24 作用距離，具有重放雷達(dá)跟蹤功能，對(duì)水域?qū)嵭杏行У娜娓采w，可以監(jiān)控到水面一定尺度以上水上設(shè)施的雷達(dá)回波。

②VHF高頻資源。洋山港海事處在洋山港區(qū)及附近水域設(shè)立4個(gè)VHF高頻基站，對(duì)水域?qū)嵭杏行У娜娓采w，可以與洋山深水港區(qū)及附近水域的航行船舶進(jìn)行有效的VHF高頻通話(huà)。

③AIS資源。東海AIS系統(tǒng)在東海海域設(shè)立AIS基站，通過(guò)有效信息共享，洋山深水港區(qū)及附近水域所有裝有AIS設(shè)備的船舶均能在AIS終端上有效顯示，彌補(bǔ)雷達(dá)信息的不足。

④VTS資源。目前洋山深水港區(qū)及附近水域設(shè)有洋山VTS中心，基于上述雷達(dá)視頻回波、AIS信息顯示、VHF高頻通話(huà)、CCTV視頻顯示等有效監(jiān)控手段，通過(guò)強(qiáng)大的信息處理系統(tǒng)進(jìn)行信號(hào)合成，保持全天不間斷監(jiān)控和值守，能夠?yàn)榇岸ň€(xiàn)制的實(shí)行提供技術(shù)保障。

3結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，洋山深水港區(qū)作為上海建設(shè)國(guó)際航運(yùn)中心的主戰(zhàn)場(chǎng)，從港口定位和發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，在洋山深水港區(qū)及附近水域建立船舶定線(xiàn)制是必要的；從洋山海域的客觀條件來(lái)看，建立船舶定線(xiàn)制是可行的。在洋山深水港區(qū)及附近水域建立船舶定線(xiàn)制，必定能提高船舶通行效率和提升港口競(jìng)爭(zhēng)力，有效保障船舶航行安全和保護(hù)海洋環(huán)境，適應(yīng)上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)的需要。