民富才能國強(qiáng)

梁小民

中國歷史上的秦皇、漢武、康乾盛世,都不可一世地強(qiáng)大過,但今天哪還有一絲痕跡?以富民而強(qiáng)盛者,才有長治久安,以民窮而強(qiáng)盛者,只有瞬間的輝煌

建國60年,中國的成績舉世矚目。尤其是改革開放三十年,我國經(jīng)濟(jì)的年均增長率為9.7%左右,這在世界經(jīng)濟(jì)史上也是一個奇跡。但高速增長背后一個嚴(yán)重的問題是消費(fèi)不足。1952年,我國的消費(fèi)在GDP中占69%,與當(dāng)年美國相近。但在1978年,這一比例下降至45%,1992年下降至42%,2007年又下降至35%,而美國的這一比例始終在70%左右。

有人認(rèn)為,我們的消費(fèi)低是由于國人有節(jié)儉的美德。節(jié)儉是否“美德”暫且不論,但節(jié)儉決不是原因而是結(jié)果。節(jié)儉是貧窮的結(jié)果,中國長期的貧窮造就了國人節(jié)儉的傳統(tǒng)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期,節(jié)儉的確可以促進(jìn)發(fā)展。東亞國家的經(jīng)濟(jì)興起就與節(jié)儉相關(guān)。然而,發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的仍然是消費(fèi)即全民福利的增加。一味節(jié)儉,經(jīng)濟(jì)發(fā)展就只能由投資和出口來推動。投資是有限的,一方面基礎(chǔ)設(shè)施、城市改造和房地產(chǎn)投資要受到土地資源的限制,另一方面,企業(yè)投資如果沒有相應(yīng)的消費(fèi),會形成產(chǎn)能過剩,投資就不可能成為長期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要動力。出口完全取決于世界市場,受國外經(jīng)濟(jì)因素的影響,而這些因素是我們無法控制的。這次國際金融危機(jī)與我們無關(guān),但它卻嚴(yán)重地影響了我國經(jīng)濟(jì)。經(jīng)濟(jì)學(xué)家都認(rèn)為,消費(fèi)是一國主要而穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增長動力,消費(fèi)不足是2008年以來,我國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)困難的主要原因之一。

消費(fèi)不足并非國民不愿意消費(fèi),而是他們沒錢消費(fèi)。美國的國民收入,80%由國民所擁有。在我國,國民得到的國民收入僅有45%,其余的歸政府與國有企業(yè)獲得。美國政府得到的國民收入,大部分又以社會保障與社會福利的形式再分配給了國民。2007年美國的財政收入為2.5萬億美元,其中1.5萬億用于社會保障和福利。而同年,我國財政收入的5.4萬億人民幣中,只有6000億元用于社會保障和福利,其余的則用于政府支出和投資。換言之,美國的國民收入相當(dāng)一部分用于富民,而我國的國民收入相當(dāng)一部分用于強(qiáng)國。

當(dāng)然,我國長期以來積貧積弱,當(dāng)經(jīng)濟(jì)開始發(fā)展時,把較多的國民收入用于強(qiáng)國也是必要的,但強(qiáng)國并不以民窮為代價,而且,只有首先富民,才能真正實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國。強(qiáng)國的基礎(chǔ)在于GDP或國民收入的增加,而不在于分配。只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了,才能既強(qiáng)國又富民。發(fā)展是強(qiáng)國富民的關(guān)鍵,而發(fā)展的主要動力還是消費(fèi)。消費(fèi)取決于國民的消費(fèi)能力,消費(fèi)能力取決于收入。讓國民先富起來,他們把更多的錢用于消費(fèi),這就會帶動經(jīng)濟(jì)更快增長,經(jīng)濟(jì)發(fā)展了,GDP增加了,國防力量加強(qiáng)了,大樓更多了,國家自然就有了“硬實(shí)力”。同時,國民的收入增加了,教育水平提高了,文明程度提高了,國家也有了更多的“軟實(shí)力”。

國家的強(qiáng)離不開國民的富。歷史上那些貌似強(qiáng)大而國民窮困的國家都不是真正的強(qiáng)國。蘇聯(lián)當(dāng)年軍事力量、空間技術(shù)足以和美國抗衡,似乎強(qiáng)大得很,但它把資源都用于強(qiáng)國,國民極為貧困,生活水平低下,最后蘇聯(lián)在一夜之間分崩離析,瓦解了。從現(xiàn)在來看,當(dāng)年蘇聯(lián)的強(qiáng),僅僅是紙老虎的外強(qiáng)中干,民窮就沒有真正的國強(qiáng)。古羅馬、奧匈帝國,中國歷史上的秦皇、漢武、康乾盛世,都不可一世地強(qiáng)大過,但今天哪還有一絲痕跡?以富民而強(qiáng)盛者,才有長治久安,以民窮而強(qiáng)盛者,只有瞬間的輝煌。

這個道理并不深奧,但往往當(dāng)局者迷。長期以來,中國飽受帝國主義的欺凌,所以強(qiáng)國的欲望就特別強(qiáng)烈。但他們并不了解,弱小的根本原因還在于國民窮,所以他們的強(qiáng)國手段無非是用國家的力量去發(fā)展與強(qiáng)國直接相關(guān)的事業(yè)(如軍事工業(yè)或重工業(yè)),或者用稅收等方法把國民收入更大地部分控制在政府手中。于是治國者往往強(qiáng)調(diào)“先生產(chǎn),后生活”,而在現(xiàn)實(shí)中往往變成了“只生產(chǎn),不生活”。他們忘記了馬克思的一個基本觀點(diǎn):“生產(chǎn)的最終目的是消費(fèi)?！薄白罱K的消費(fèi)”不是制約了生產(chǎn)的發(fā)展,而是對生產(chǎn)的促進(jìn)。歷代的統(tǒng)治者只有強(qiáng)國夢,而沒有富民夢,這就使強(qiáng)國始終是一個無法兌現(xiàn)的夢。

我們現(xiàn)在遇到的經(jīng)濟(jì)困難也在于重強(qiáng)國而輕富民。如何使國民的收入有大幅度的提高,是一個迫切需要解決的問題。好在中央已推出一系列的富民政策,如到2020年使農(nóng)民實(shí)際收入翻一番,事業(yè)單位實(shí)行績效工資,新的勞動合同法,最低工資標(biāo)準(zhǔn)的提高等等。當(dāng)這些政策真正見效時,我們就可以實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國富民的目標(biāo)了?！?/p>

(作者為清華大學(xué)EMBA教授)