中國在阿富汗不會置身事外

孫壯志

近幾年阿富汗國內(nèi)形勢不斷惡化。眼下阿富汗大選的結(jié)果持續(xù)難產(chǎn)，需要舉行第二輪選舉。由于塔利班的再度崛起，地方軍閥割據(jù)，恐怖事件不斷發(fā)生。中國是阿富汗的近鄰，對于阿富汗的亂局難以置身事外，關(guān)鍵的問題在于除了武力干預(yù)的選擇外，中國將如何推動阿富汗的和平進程。

毋庸置疑，阿富汗的動蕩，勢必影響到中國的切身利益。由于阿富汗一度成為恐怖分子的集結(jié)地，其中包括來自中國新疆的分裂分子，阿富汗的戰(zhàn)亂使中國不得不在邊境地區(qū)加緊防范。近年來，阿富汗的毒品走私等跨國犯罪活動也對中國造成了很大威脅。從2005年開始，出現(xiàn)了從阿富汗經(jīng)巴基斯坦和中亞到中國的毒品走私新路線，數(shù)量逐年上升。因此，我們對于阿富汗只能是有限制的開放，而且要不斷加強防范。

從目前來看，在阿富汗問題上，中國還是希望充分發(fā)揮聯(lián)合國和各種地區(qū)性國際組織的積極作用，主張各種國際力量共同協(xié)作，以實現(xiàn)阿富汗局勢的穩(wěn)定和阿富汗經(jīng)濟的發(fā)展。除了政治支持、經(jīng)濟援助以外，面對阿富汗日益嚴峻的毒品問題，中國積極與阿富汗建立合作機制，加強禁毒合作。中國明確提出，解決阿富汗問題，僅靠反恐是不可能取得成效的。應(yīng)該綜合性地解決問題：

首先是盡快實現(xiàn)民族和解，實現(xiàn)國家的政令統(tǒng)一。阿富汗各部族與周邊國家關(guān)系緊密，有不少跨界民族。中國與阿富汗的鄰國都保持著友好關(guān)系，沒有也不追求特殊的利益，可以在阿富汗問題上最大限度地發(fā)揮“調(diào)解者”的作用。阿富汗目前派別林立，各自為政，中國愿意與其他鄰國一同促成阿富汗各派的談判，達成民族和睦協(xié)議，建成一個真正意義上的聯(lián)合政府。

其次是促進阿富汗的經(jīng)濟建設(shè)，擴大對外經(jīng)濟交往，解決跨境交通問題。其實中國對阿富汗進行經(jīng)濟援助的方式，從阿富汗新政府2001年成立起就一直在進行。2002年1月，在首次援助阿富汗國際會議上，中國政府承諾5年內(nèi)援阿1.5億美元，一半為無償援助，一半為優(yōu)惠貸款。在上述援款下，中國出資為阿富汗建設(shè)水利工程、醫(yī)院等。同時，中國免除了阿富汗的960萬英鎊債務(wù)，還向阿富汗提供多種形式的專項援助。但是現(xiàn)在的問題在于阿富汗安全環(huán)境非常惡劣和政局不穩(wěn)，中國進行大規(guī)模的投入還不現(xiàn)實。當(dāng)然，中國愿意給阿富汗提供更多的幫助。相比于西方的企業(yè)，中國公司更能適應(yīng)艱苦的環(huán)境，受到阿富汗政府和人民的歡迎。

再次是在上海合作組織框架內(nèi)幫助阿富汗實現(xiàn)政治穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展。中國認為，外部力量根據(jù)自己的利益各行其是只能加劇阿富汗的分裂，主張上海合作組織在阿富汗問題上發(fā)揮更加積極的作用。上海合作組織已經(jīng)成立了阿富汗問題的聯(lián)絡(luò)組，今后會采取更多的實際步驟，推動阿富汗的政治穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展。但中國和上海合作組織都不會承擔(dān)任何軍事義務(wù)，因為單純的軍事手段無法解決長期累積的經(jīng)濟和社會問題。在反恐方面，上海合作組織不回避與美國、北約的對話與溝通，不反對成員國對北約在阿富汗的反恐行動提供一些幫助。但中國始終認為，在國際反恐的問題上不能搞雙重標準，不能借機推行霸權(quán)，殃及無辜，應(yīng)該從解決阿富汗和周圍地區(qū)其他國家的貧困和經(jīng)濟發(fā)展入手，真正鏟除恐怖主義滋生的土壤?！? （作者是中國社會科學(xué)院上海合作組織研究中心研究員。）