打造特色經(jīng)濟帶動就業(yè)致富

黃　河　何　冰

近年來．全國各地開發(fā)建設熱火朝天，各種經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、旅游文化區(qū)等等如雨后春筍應運而生．有力的促進了各地社會經(jīng)濟快速發(fā)展。但是，大項目建設必然涉及大量征地拆遷安置。重慶作為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)．在大項目建設中如何更好地保障被征地拆遷的農(nóng)民生活水平能得到提升并持續(xù)致富，如何更好地促進地方城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，更好地維護社會穩(wěn)定。更是一個不容忽視的重大問題。大足石刻影視文化創(chuàng)意基地項目在安置農(nóng)民手工作坊的規(guī)劃設計方面，作出了積極探索。

一、充分認識項目的經(jīng)濟社會背景

聞名世界的世界文化遺產(chǎn)——大足石刻位于重慶市大足縣境內(nèi)。它與中國三大石窟云崗石窟、龍門石窟和敦煌莫高窟齊名，被譽為是世界石窟藝術史的收官之作。雖然擁有得天獨厚的旅游資源。但當?shù)芈糜谓?jīng)濟發(fā)展卻沒有形成火熱的氛圍。眾多專家把脈：“旅游資源豐富多彩，但缺乏整合；旅游資源品位一流，但產(chǎn)品單一；旅游市場潛力巨大。但需求脫節(jié)”。

而正在實施中的大足石刻影視文化創(chuàng)意基地項目，就是大足縣政府努力招商引資，實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)結構轉型．打造100億級旅游產(chǎn)業(yè)集群的重要舉措。該項目位于重慶市大足縣玉龍鎮(zhèn)國家水利風景區(qū)龍水湖畔，由重慶廣播電視集團(總臺)與大足縣人民政府合作開發(fā)建設，是重慶市的重點項目和四大旅游精品項目，在2008年1月20日召開的重慶市第三次人代會上，基地被重慶市委副書記、市長王鴻舉所作《政府工作報告》正式確定為未來五年重慶市“促進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展”的四大文化基地之一?；匾?guī)劃總占地4500畝，總投資40億元。計劃5年內(nèi)建成。項目建設總的思路以影視拍攝基地為形，以旅游休閑度假為實，以文化內(nèi)涵為魂。以影視創(chuàng)意和旅游休閑度假為產(chǎn)業(yè)鏈。堅持“自然、生態(tài)、健康”的理念，緊扣“石刻王國、創(chuàng)意基地、溫泉故里、萬國風情”四個主題定位，在龍水湖畔打造一個集影視拍攝、藝術交流、教育培訓、文化體驗，以及觀光休閑、生態(tài)度假、康體養(yǎng)生于一體的具有復合功能的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

二、深刻理解規(guī)劃設計的重大意義

大足縣素有“石刻之鄉(xiāng)、五金之鄉(xiāng)”的美譽．千年五金文化造就了大足五金產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，達到年產(chǎn)100億的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，大小工廠、手工作坊遍布龍水、玉龍兩鎮(zhèn)的村村社社，不僅形成了大足獨具特色的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟．更是當?shù)厝罕娋蜆I(yè)和致富的一條主要門路。而大足石刻影視文化創(chuàng)意基地項目規(guī)劃區(qū)內(nèi)就有手工作坊多達200余戶，拆遷安置好這些手工作坊是順利推進大足石刻影視文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地項目的基礎和前提．做好手工作坊的規(guī)劃設計具有十分重要的意義。

第一、可以化解征地工作的阻力。確保社會穩(wěn)定。由于當?shù)剞r(nóng)民大項目開發(fā)建設的重大意義認識不足．涉及項目征地的農(nóng)民群眾積極性不高，甚至產(chǎn)生抵觸情緒。如果編制一套有特色、高質(zhì)量的手工作坊規(guī)劃設計方案。向農(nóng)民群眾展示可以使他們安居樂業(yè)的美好家園。打消他們的后顧之憂，就能夠變被動為主動。變消極為積極，變阻力為動力，使農(nóng)民群眾理解、支持和參與大項目建設．為大項目建設奠定堅實的群眾基礎．確保當?shù)厣鐣姆€(wěn)定和諧，創(chuàng)造大項目建設的良好環(huán)境。

第二、可以利用大項目建設的機遇．創(chuàng)造發(fā)展空間。大項目的征地拆遷既是難題也是機遇。玉龍鎮(zhèn)手工作坊作為龍水五金的一個組成部分。長期以來處于手工作業(yè)、各自為政的粗放式低水平發(fā)展狀況。通過大項目的征地拆遷．規(guī)劃設計一期征地拆遷范圍內(nèi)約80戶大小不等的手工作坊集中安置，化零為整、化少為多、化小為大，徹底解決當?shù)厥止ぷ鞣弧靶?、散、亂、差”的突出問題，形成資源整合、集約經(jīng)營的現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)．使這些手工業(yè)作坊能夠在征地拆遷后，有更大更好的發(fā)展空間。

第三、可以借助大項目形成的市場優(yōu)勢，提升競爭能力。大足石刻影視文化創(chuàng)意基地將成為西部地區(qū)乃至全國體量最大、業(yè)態(tài)豐富、產(chǎn)業(yè)積聚和輻射功能強的國際創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)交流平臺，必然帶來大最的人流、物流、資金流，依托這一優(yōu)勢，加強規(guī)劃設計上的旅游功能，使手工作坊園區(qū)成為調(diào)整產(chǎn)品結構調(diào)整和發(fā)展方向、加快產(chǎn)品上檔升級、培育知名旅游商品品牌的平臺，不斷拓展產(chǎn)品市場，提升手工作坊產(chǎn)品的核心競爭力，增強發(fā)展后勁。實現(xiàn)與大足石刻影視文化創(chuàng)意基地開發(fā)經(jīng)營相得益彰。

三、精心編制科學的規(guī)劃設計方案

作為規(guī)劃設計者，我們牢固樹立“高起點策劃、高水平規(guī)劃、高標準建設、高效率運營”的設計理念。大膽確立“園中園、景中景”的風格定位，準確把握做大做強的發(fā)展方向，把大足石刻影視文化創(chuàng)意基地農(nóng)民手工作坊安置工程作為切入新農(nóng)村建設和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的著力點．從設規(guī)劃計方案人手，力求特色鮮明，功能齊備、優(yōu)勢明顯。首先，認真論證選址選點。在本次征地范圍內(nèi)約有80戶大小不等的手工作坊，是當?shù)剞r(nóng)民賴以生存的重要生計，規(guī)劃建設手工作坊園區(qū)要做到保證手工作坊戶在征地后能繼續(xù)發(fā)展，就必須考慮到與大足石刻影視文化創(chuàng)意基地遙相呼應．兼顧與居住區(qū)的交通方便，特將手工作坊區(qū)定點在還房安置區(qū)定點范圍后。該處現(xiàn)狀規(guī)劃用地70畝，屬淺丘地形，有少數(shù)小山丘，大部分土地都較為平坦，區(qū)位條件較為優(yōu)越，是手工作坊園區(qū)的最佳選址。

其次，創(chuàng)新園區(qū)建筑風格。為了實現(xiàn)“園中園、景中景”的風格定位．我們一改過去工廠式的作法．采用“還房區(qū)”的仿宋設計手法．盡量達到風格風貌相統(tǒng)一。同時，結合實際情況，確定小區(qū)建筑的具體位置、層數(shù)、面積、建筑單體組合。

第三、合理規(guī)劃建設規(guī)模。立足于滿足征地拆遷安置的需要，著眼長遠發(fā)展趨勢，規(guī)劃小區(qū)用地面積46666.7平方米、占地面積18343平方米、總建筑面積29740平方米、建筑密度39％、容積率0.63、綠化率30％。低密度、低容積率設計，實現(xiàn)看得見風景的手工作坊的設計定位，注意保證了幾個重要的方面，就實現(xiàn)設計意圖。

第四、強化園區(qū)產(chǎn)業(yè)功能。實行前店后廠布局，生產(chǎn)設施與商業(yè)設施相匹配，所有商業(yè)鋪面均朝道路布置，單個平面占地為114.48平方米．建筑面積為173.88平方米．設計為二層磚混結構，突顯商用功能與地理位置的優(yōu)越性，為手工作坊園區(qū)發(fā)揮最大的經(jīng)濟效益創(chuàng)造條件。

第五、優(yōu)化園區(qū)配套環(huán)境。以實現(xiàn)園區(qū)經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一，做現(xiàn)代、生態(tài)、高效、文明園區(qū)的典范為目標。一是區(qū)內(nèi)采用環(huán)行道路設計。道路均寬7米，沒有斷頭路，可形成濃厚的商業(yè)氛圍；二是區(qū)內(nèi)綠地采用帶形公共綠地．并與中部組團綠地和各庭院綠地有機結合，使居民最方便接近公共綠地進行休憩、健身；三是區(qū)內(nèi)設公廁一座。變電房一處。社區(qū)服務中心一處，更加方便業(yè)主的居家生活；四是區(qū)內(nèi)的生活垃圾推廣分類、袋裝、定點、定時收集，以利于環(huán)境衛(wèi)生。

大足石刻影視文化創(chuàng)意基地項目在安置農(nóng)民手工作坊園區(qū)的規(guī)劃設計方面的積極探索，是學習實踐科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。隨著手工作坊園區(qū)工程的實施，必將對建設大項目、發(fā)展地方經(jīng)濟、保證農(nóng)民利益等方面發(fā)揮積極的作用。