段增英

摘 要:交通運(yùn)輸業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)中的一個(gè)重要物質(zhì)生產(chǎn)部門,它能把社會(huì)生產(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)有機(jī)地聯(lián)系起來。世界上任何國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都是以建立安全、高效、完備的運(yùn)輸體系為前提的。主要分析公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀與發(fā)展。

關(guān)鍵詞:公路運(yùn)輸;經(jīng)濟(jì);發(fā)展

中圖分類號(hào):F54文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1672-3198(2009)18-0003-02

1 公路運(yùn)輸?shù)奶攸c(diǎn)

1.1 機(jī)動(dòng)靈活,適應(yīng)性強(qiáng)

由于公路運(yùn)輸網(wǎng)比鐵路、水路網(wǎng)的密度要大十幾倍,分布面也廣,因此公路運(yùn)輸車輛可以“無處不到、無時(shí)不有”。公路運(yùn)輸在時(shí)間方面的機(jī)動(dòng)性也比較大,車輛可隨時(shí)調(diào)度、裝運(yùn),各環(huán)節(jié)之間的銜接時(shí)間較短。尤其是公路運(yùn)輸對客、貨運(yùn)量的多少具有很強(qiáng)的適應(yīng)性,這一點(diǎn)對搶險(xiǎn)、救災(zāi)工作和軍事運(yùn)輸具有特別重要的意義。

1.2 可實(shí)現(xiàn)“門到門”直達(dá)運(yùn)輸

由于汽車體積較小,中途一般也不需要換裝,除了可沿分布較廣的路網(wǎng)運(yùn)行外,還可離開路網(wǎng)深入到工廠企業(yè)、農(nóng)村田間、城市居民住宅等地,即可以把旅客和貨物從始發(fā)地門口直接運(yùn)送到目的地門口,實(shí)現(xiàn)“門到門”直達(dá)運(yùn)輸。這是其它運(yùn)輸方式無法與公路運(yùn)輸比擬的特點(diǎn)之一。

1.3 在中、短途運(yùn)輸中,運(yùn)送速度較快

在中、短途運(yùn)輸中,由于公路運(yùn)輸可以實(shí)現(xiàn)“門到門”直達(dá)運(yùn)輸,中途不需要倒運(yùn)、轉(zhuǎn)乘就可以直接將客貨運(yùn)達(dá)目的地,因此,與其它運(yùn)輸方式相比,客貨在途時(shí)間較短,運(yùn)送速度較快。

1.4 原始投資少,資金周轉(zhuǎn)快

公路運(yùn)輸與鐵、水、航運(yùn)相比,所需固定設(shè)施簡單,車輛購置費(fèi)用一般也比較低,因此,投資興辦容易,投資回收期短。

1.5 公路運(yùn)輸?shù)牟僮鞣绞奖容^簡單易學(xué)

公路運(yùn)輸準(zhǔn)入制度不如鐵路、航空和水路運(yùn)輸那樣嚴(yán)格,相對來說行業(yè)進(jìn)入比較容易。

2 中國公路的發(fā)展及高速公路發(fā)展現(xiàn)狀

第一階段是高速擴(kuò)展路網(wǎng)階段。主要是50年代,包括三年恢復(fù)時(shí)期和第一、二個(gè)五年計(jì)劃時(shí)期。

第二階段是擴(kuò)展路網(wǎng)長度與提高路網(wǎng)等級(jí)、質(zhì)量并重階段。包括三年調(diào)整時(shí)期和“三五”、“四五”、“五五”時(shí)期。從60年代初開始,為適應(yīng)全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求,公路建設(shè)一方面繼續(xù)擴(kuò)展和完善路網(wǎng),同時(shí)又明顯提高了公路的質(zhì)量和等級(jí)。

第三階段是提高公路質(zhì)量和等級(jí)為主、擴(kuò)展路網(wǎng)為輔階段。進(jìn)入20世紀(jì)80年代以來,隨著改革開放的深入和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,全國公路網(wǎng)建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新時(shí)期,公路等級(jí)和質(zhì)量的提高己成為我國公路建設(shè)的主導(dǎo)。

我國高速公路經(jīng)過18年的持續(xù)快速發(fā)展,使公路基礎(chǔ)設(shè)施總體水平實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越。隨著京滬、京沈、京石太、滬寧合、滬杭甬等一批長距離、跨省區(qū)的高速公路相繼貫通,我國主要公路運(yùn)輸通道交通緊張狀況得到明顯緩解,長期存在的運(yùn)輸能力緊張狀況得到明顯改善。高速公路的快速發(fā)展,大大縮短了省際之間、重要城市之間的時(shí)空距離,加快了區(qū)域間人員、商品、技術(shù)、信息的交流速度,有效降低了生產(chǎn)運(yùn)輸成本,在更大空間上實(shí)現(xiàn)了資源有效配置,拓展了市場,對提高企業(yè)競爭力、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步都起到了重要的作用。今天,高速公路的速度和便利也已經(jīng)走進(jìn)了平常百姓的生活,正在改變著人們的時(shí)空觀念和生活方式。

3 公路交通運(yùn)輸促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論基礎(chǔ)

3.1 中心——外圍理論

弗里德曼認(rèn)為,任何國家的區(qū)域系統(tǒng),都是由中心——外圍兩個(gè)子空間系統(tǒng)組成。資源、市場、技術(shù)和環(huán)境等的區(qū)域分布存在客觀差異。當(dāng)某些區(qū)域的空間聚集形成累積發(fā)展之勢時(shí),就會(huì)獲得比其外圍地區(qū)強(qiáng)大得多的經(jīng)濟(jì)競爭優(yōu)勢,形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系的中心。外圍(落后地區(qū))相對于中心(發(fā)達(dá)地區(qū)),處于依附地位而缺乏經(jīng)濟(jì)自主,從而出現(xiàn)了空間二元結(jié)構(gòu),并隨時(shí)間推移而不斷強(qiáng)化。不過,隨著交通條件的改善,市場之間的聯(lián)系加強(qiáng)以及城市化的加快,中心與外圍的界限會(huì)逐步消失,即最中心區(qū)域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長將推動(dòng)外圍空間經(jīng)濟(jì)發(fā)展并逐漸向一體化方向發(fā)展。在內(nèi)陸地區(qū),公路交通是連接城市及其外圍農(nóng)村的主要紐帶,公路交通的完善是落后地區(qū)招商引資、發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的必備條件之一,因此,公路交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展對促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展及城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化都有著重要的作用。

3.2 點(diǎn)軸開發(fā)理論

該理論認(rèn)為隨著重要交通干線如鐵路、公路、河流航線的建立,連接干線地區(qū)的人流和物流將迅速增加,生產(chǎn)和運(yùn)輸成本不斷降低,會(huì)形成有利的區(qū)位條件和投資環(huán)境。產(chǎn)業(yè)和人口向交通干線聚集,使交通干線連接地區(qū)成為經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),沿線成為經(jīng)濟(jì)增長軸。對于公路交通而言,在區(qū)域發(fā)展過程中,大部分生產(chǎn)要素集聚在中心城鎮(zhèn),并由公路運(yùn)輸干線將其聯(lián)系在一起而形成“軸”,即公路沿線形成各種工業(yè)園區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)帶等,從而帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.3 區(qū)位理論

德國經(jīng)濟(jì)學(xué)家杜能,在韋伯工業(yè)區(qū)位理論的基礎(chǔ)上提出了農(nóng)業(yè)區(qū)位理論,指出距離消費(fèi)市場的遠(yuǎn)近對農(nóng)作物布局存在重大影響,并認(rèn)為在運(yùn)費(fèi)、生產(chǎn)成本和市場價(jià)格三者中,運(yùn)費(fèi)是農(nóng)業(yè)區(qū)位選擇的決定性因素。從這個(gè)意義上來看,交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展?fàn)顩r對運(yùn)輸成本的影響直接關(guān)系到區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而作為內(nèi)陸地區(qū),特別是農(nóng)村地區(qū),由于最主要運(yùn)輸方式為公路交通運(yùn)輸,其快速直達(dá)的特點(diǎn)大大節(jié)省了各種工業(yè)原材料、貨物及農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸費(fèi)用與運(yùn)輸時(shí)間,這就為地區(qū)工農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了便利條件。

4 公路交通運(yùn)輸發(fā)展對促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的典型案例分析:以延安為例

4.1 改善區(qū)位條件,優(yōu)化投資環(huán)境

交通運(yùn)輸作為一種重要的區(qū)位因素,是影響企業(yè)生存和發(fā)展的重要條件,高速公路以其快速、舒適、安全的特點(diǎn),為客貨運(yùn)輸提供了優(yōu)越條件,對企業(yè)具有更大的吸引力,沿線企業(yè)即可以節(jié)省運(yùn)輸時(shí)間,又可以提高運(yùn)輸效益和質(zhì)量,還能有效降低運(yùn)輸成本。交通條件的改善縮短了延安與外部的時(shí)空距離,延安至西安由原來8、9個(gè)小時(shí)縮短為3個(gè)多小時(shí),到榆林市縮短了約一半時(shí)間,加強(qiáng)了延安與省內(nèi)外中心城市和周邊地區(qū)的聯(lián)系。近年延安外商投資逐年上升,招商引資和對外開放取得新突破,2007年全市共簽訂招商引資合同項(xiàng)目110個(gè)(包括38個(gè)協(xié)議轉(zhuǎn)合同項(xiàng)目),總投資74.57億元,引進(jìn)資金70.55億元,相比于上一年有大幅提高。高速公路建成后,延安沿線地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品的交流明顯加快,保鮮蔬果的生產(chǎn)得以更好發(fā)展,世界500強(qiáng)企業(yè)之一的日本伊藤商事株式會(huì)社在蘋果大縣洛川投資1400萬美元建設(shè)2萬噸濃縮果汁生產(chǎn)線項(xiàng)目,產(chǎn)品全部銷往國外,年可創(chuàng)匯1340萬美元。吳旗縣過去多年招商引資商不來,這兩年交通發(fā)展環(huán)境改善,先后有三家外資草業(yè)公司落戶。

4.2 加快資源開發(fā),促進(jìn)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化

延安蘊(yùn)藏著豐富的煤炭、石油、天然氣等礦產(chǎn)資源。交通條件的加快改善大大地促進(jìn)了資源開發(fā)、利用和轉(zhuǎn)化,結(jié)束了延安過去“守著資源活受窮”的面貌。截至2007年底,延安石油工業(yè)完成產(chǎn)值819.84億元,全市石油產(chǎn)量達(dá)到887萬噸,主要靠公路運(yùn)輸,石油工業(yè)提供的財(cái)政收入已占延安財(cái)政總收入的80%以上。正是由于高速公路建設(shè)與資源開發(fā)有著緊密的關(guān)系,才能在延安形成公路服務(wù)原油生產(chǎn),原油生產(chǎn)支持公路發(fā)展的良性互動(dòng)。近年來,延安市公路建設(shè)實(shí)施了以下籌資方式:一是實(shí)行“大路帶小路”,將境內(nèi)高速公路項(xiàng)目的建安營業(yè)稅由市統(tǒng)征,專項(xiàng)用于縣鄉(xiāng)油路建設(shè);二是按照“公路支持石油,石油支持公路”的思路,從2000年起,從地方原油交售收入中按每噸10元提取油區(qū)公路建設(shè)資金,專項(xiàng)用于配套鄉(xiāng)油路建設(shè),以上兩項(xiàng)政策近4年約為農(nóng)村公路建設(shè)籌資1.4億元。志丹至吳旗三級(jí)油路修通后,石油企業(yè)紛紛進(jìn)入,銷售量顯著提高,促進(jìn)石油工業(yè)規(guī)模擴(kuò)展,使志丹、吳旗縣成為延安財(cái)政大縣。延安—志丹—吳起線高速也于2008年開工建設(shè),相信該線通車后,將更有力的推動(dòng)縣市的資源開發(fā)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

4.3 增加就業(yè)崗位,促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移

黃-延-塞高速沿線多是農(nóng)業(yè)縣,城鄉(xiāng)存在著大量剩余勞動(dòng)力,高速公路建設(shè)過程中,將為大量勞動(dòng)力就業(yè)提供空間,帶動(dòng)大批縣內(nèi)勞動(dòng)力從事土方的挖掘、運(yùn)輸、銷售等和建材的生產(chǎn)加工,解決很大部分的剩余勞動(dòng)力,高速公路建成之后,還需大量人員從事公路養(yǎng)護(hù)管理工作,同時(shí),與市區(qū)及外地時(shí)空距離的縮短,將極大促進(jìn)各縣的勞務(wù)輸出,更不用說高速公路建設(shè)推動(dòng)交通、商貿(mào)、旅游和服務(wù)業(yè)所帶來的就業(yè)。高速公路建設(shè)為延安直接和間接創(chuàng)造了可觀的就業(yè)崗位。

4.4 促進(jìn)文化信息交流,創(chuàng)造全面發(fā)展機(jī)會(huì)

高速公路的建設(shè)密切了城鄉(xiāng)與外地發(fā)達(dá)地區(qū)的聯(lián)系,吸納了大量農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)入城市,城市的人群也來到縣鄉(xiāng)投資旅游,這無形中將發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)技術(shù)、管理方式、思想觀念、價(jià)值觀念和行為方式等經(jīng)濟(jì)和社會(huì)方面的進(jìn)步因素傳遞到延安,進(jìn)而改變著人們的思維和行為方式,對落后地區(qū)人民市場觀念的形成和精神文明的發(fā)展產(chǎn)生了積極影響。高速公路建設(shè)事業(yè)的發(fā)展使得延安由封閉式自我發(fā)展向全方位開放轉(zhuǎn)變,開展并加強(qiáng)與國內(nèi)外發(fā)達(dá)地區(qū)全方位、多層次、寬領(lǐng)域的交往與經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。黃—延—塞高速公路通車后,沿線山區(qū)、貧困地區(qū)群眾接受文化、教育、科技以及城市文明的機(jī)會(huì)大大增加,農(nóng)民群眾市場觀念日益增強(qiáng),能夠及時(shí)了解市場信息,調(diào)整農(nóng)作物結(jié)構(gòu),增加收入。延安市政府也加強(qiáng)與省內(nèi)及西部地區(qū)內(nèi)部多層次、多領(lǐng)域的聯(lián)合協(xié)作,形成緊密的開發(fā)伙伴關(guān)系,并著力推進(jìn)與上海、深圳、福州、無錫、濰坊、石景山等東部發(fā)達(dá)地區(qū)的聯(lián)系,由一般性友好往來向?qū)嵸|(zhì)性經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作轉(zhuǎn)變。

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