一輩子的移民

陳曉舒

在整個(gè)丹江口庫(kù)區(qū),移民工作不順暢并非當(dāng)下的新問(wèn)題。事實(shí)上,近50年來(lái),由于歷史原因,當(dāng)初庫(kù)區(qū)建設(shè)時(shí)期移民未能得到很好的安置,移民回遷現(xiàn)象嚴(yán)重,致使這些年來(lái)。當(dāng)?shù)厥冀K沒(méi)有停止再移民的動(dòng)作。而鄖縣則是一個(gè)再移民的典型

1967年,丹江口大壩建成蓄水,鄖陽(yáng)古城被淹沒(méi)。移民鄧國(guó)秀一路走一路哭,“哭到都看不見(jiàn)路”,離開(kāi)了自己故鄉(xiāng)。從一個(gè)縣城工人移民到農(nóng)村去種地,熬了14年之后,鄧國(guó)秀還是沒(méi)能適應(yīng)外鄉(xiāng)的生活,最終在1981年重又逃回了家鄉(xiāng)。當(dāng)年鄖陽(yáng)古城已經(jīng)成了鄖陽(yáng)縣,在被淹沒(méi)的老縣城對(duì)岸那片荒山上,他與那些當(dāng)年不愿離開(kāi)的鄖陽(yáng)人聚居在一起。

但安穩(wěn)熟悉的日子還沒(méi)過(guò)上多久,南水北調(diào)中線(xiàn)規(guī)劃后,十堰市鄖縣又將移民的消息再一次傳來(lái),本不富裕的老縣城從此停止變化。

鄖縣的老人們大多已經(jīng)歷一次移民,他們深知:“只有自己的家鄉(xiāng)才是最適合?！痹僖泼駥?duì)他們來(lái)說(shuō),是更加難以接受的。這也是導(dǎo)致南水北調(diào)中線(xiàn)工程移民工作難以進(jìn)行的原因。

“停建令”

進(jìn)屋時(shí),陳澤華在高她半個(gè)頭的地方比劃著,172米的水位線(xiàn)正好沒(méi)過(guò)這座房子的門(mén)梁。

這是鄖縣城關(guān)一所192平米的房子,15瓦的白熾燈照著昏黑的水泥墻。這些年,陳澤華一家6口人靠搟面糊口,“每月全家收入差不多能到2000元?！标悵扇A說(shuō)。屋外一對(duì)從鄖縣縣城來(lái)的新人在巷口拍著婚紗照?！敖?jīng)常有人過(guò)來(lái)拍,因?yàn)檫@里古舊?！标悵扇A說(shuō)。

2003年,國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)《嚴(yán)格控制丹江口庫(kù)區(qū)淹沒(méi)線(xiàn)以下區(qū)域人口增長(zhǎng)和基本建設(shè)的通知》(國(guó)辦發(fā)200312號(hào)),要求“在丹江口工程區(qū)域內(nèi),任何單位或個(gè)人均不得擅自新建、擴(kuò)建和改建項(xiàng)目”。凡違反規(guī)定的建設(shè),拆遷時(shí)一律不予補(bǔ)償。

這就是庫(kù)區(qū)人天天掛在嘴邊的“停建令”。而事實(shí)上,在白紙黑字公告前的1990年,長(zhǎng)江委(長(zhǎng)江水利委員會(huì))就完成了庫(kù)區(qū)淹沒(méi)實(shí)物指標(biāo)調(diào)查。鄖縣城關(guān)鎮(zhèn)屬于將被淹的范圍,從這時(shí)候開(kāi)始,就路不再修,房不再建,連電網(wǎng)都不再改造。各家只安著白熾燈照明。

“都說(shuō)庫(kù)區(qū)是貧困區(qū),移民成本低,如果不是幾十年不發(fā)展,也不會(huì)是今天的樣子?！标悵扇A說(shuō)。早在20世紀(jì)五六十年代,丹江口水庫(kù)的建設(shè),鄖縣百姓就有幾次移民的經(jīng)歷。

而如今,南水北調(diào)中線(xiàn)工程將涉及湖北省內(nèi)丹江口市、鄖縣、鄖西三個(gè)地區(qū)的移民,鄖縣是主要淹沒(méi)區(qū),這在丹江口大壩加高之前就早已確定。

按照南水北調(diào)中線(xiàn)工程移民規(guī)劃,鄖縣需要?jiǎng)舆w移民5.6萬(wàn)人,這占鄖縣人口近十分之一,其中外遷3.5萬(wàn)人,內(nèi)安2.1萬(wàn)人。

和丹江口市“窮縣富民”的局面略有不同,在這個(gè)頻繁移民的縣城,居民生活并不富裕。陳澤華1999年的時(shí)候,住的還是土坯房,天陰漏雨一直支撐著,“說(shuō)要移民,大家就都不修房子?！标悵扇A說(shuō)。直到實(shí)在熬不住,才蓋了混合結(jié)構(gòu)的房子。

鄰居鄧國(guó)秀的四間土坯房從未翻新過(guò)。2003年2月份,長(zhǎng)江委到城關(guān)鎮(zhèn)進(jìn)行實(shí)物普查,地方有關(guān)部門(mén)為此組成了一個(gè)580人的聯(lián)合調(diào)查組。歷時(shí)B0天,對(duì)庫(kù)區(qū)淹沒(méi)實(shí)物指標(biāo)進(jìn)行了全面調(diào)查。

“2007年又做了一次實(shí)物調(diào)查,工作細(xì)致得很?！编噰?guó)秀說(shuō)?！伴L(zhǎng)江委”在陳澤華的屋子的門(mén)欄上做了標(biāo)記“172m”,低處鄧國(guó)秀的土坯房外被標(biāo)記上“163m”。

陳澤華混合結(jié)構(gòu)的房子每平米補(bǔ)貼387元,鄧國(guó)秀的土坯房每平米補(bǔ)貼155元?！斑€不夠當(dāng)年蓋房子的成本錢(qián)?！标悵扇A說(shuō)。

盡管生活因?yàn)槟纤闭{(diào)而無(wú)法改善,鄖縣人還是不愿搬離這個(gè)破舊的縣城?！敖K究還是要搬回來(lái)?！标悵扇A說(shuō)。這一次南水北調(diào)中線(xiàn)工程的33萬(wàn)庫(kù)區(qū)移民,大多和鄖縣百姓有著同樣的經(jīng)歷。

再移民

陳澤華在15歲的時(shí)候就經(jīng)歷過(guò)一次移民,那還是在1967年。早在1956年,長(zhǎng)江流域就規(guī)劃丹江口水利樞紐工程。1958年中央政治局成都會(huì)議決定,修建丹江口水利樞紐,作為根治漢江水患、引漢濟(jì)黃的控制性工程,同時(shí)為將來(lái)南水北調(diào)工程奠定基礎(chǔ),將丹江口水利樞紐工程建設(shè)納入第二個(gè)五年計(jì)劃。

當(dāng)時(shí)毛澤東在會(huì)議上講了一段話(huà):“打開(kāi)通天河。白龍江,借長(zhǎng)江水濟(jì)黃,從丹江口引漢濟(jì)黃,引黃濟(jì)衛(wèi),同北京連起來(lái)了?！睍?huì)議結(jié)束后,湖北省省長(zhǎng)張?bào)w學(xué)就緊急將工程上馬。

這一年,陳澤華4歲。當(dāng)時(shí)鄖陽(yáng)縣還熱火朝天建設(shè)著另一項(xiàng)大工程——“第二汽車(chē)制造廠(chǎng)”。她的鄰居鄧國(guó)秀就在這個(gè)廠(chǎng)子工作。

丹江口水庫(kù)工程開(kāi)動(dòng),隨即將淹沒(méi)壩區(qū)河南淅川28.5萬(wàn)畝耕地,湖北鄖縣、均縣、鄖西39萬(wàn)畝耕地,39萬(wàn)人為此要遠(yuǎn)離故土。

在那個(gè)時(shí)期,“大躍進(jìn)”伴隨著“三年自然災(zāi)害”,搬遷的方式幾乎是“以水?dāng)f人”,水庫(kù)水位不斷變動(dòng),蓄水位從120米、145米、147米,到157米、159米,水位每調(diào)高一次,移民就得倉(cāng)皇走一批。

搬遷之前,“長(zhǎng)江委”在鄖陽(yáng)縣城挨家登記人口,“通知這一帶馬上要移民,去哪不知道,移到新地方每人半間房?！标悵扇A說(shuō)。

1969年,國(guó)務(wù)院決定將丹江口水庫(kù)蓄水位提高到155米,鄖陽(yáng)縣屬于移民水位線(xiàn)以下,鄖陽(yáng)人梅潔在回憶那段歷史時(shí)寫(xiě)道:“一位鄖陽(yáng)城老人得知后,連夜將棺材放在了家門(mén)口,自己爬進(jìn)棺材中。他發(fā)誓,除非我死了,別想動(dòng)我的房屋,別想讓我離開(kāi)半步?！?/p>

移民辦的人到鄖陽(yáng)縣貼布告、發(fā)通知,新的移民地是湖北的武昌和京山縣,那一年鄧國(guó)秀27歲,正懷著第四胎孩子不肯走,在鄖陽(yáng)縣,她和丈夫都是工廠(chǎng)的工人,“遠(yuǎn)遷到武昌和京山,就得下地干活,城市人哪里懂得種地?！编噰?guó)秀說(shuō)。

通知發(fā)了一遍又一遍,移民辦的人最后通知鄧國(guó)秀:“如果不走,就把戶(hù)口注銷(xiāo)?！薄拔覀兂缘氖菄?guó)營(yíng)糧,戶(hù)口沒(méi)了,就沒(méi)糧食了?！薄耙泼褶k的人通知完,第二天就開(kāi)車(chē)來(lái)搬家?！?/p>

鄧國(guó)秀和丈夫只能拉扯著三個(gè)孩子,和移民辦的人一起到湖北的京山縣?！耙宦纷咭宦房?哭得都看不見(jiàn)路了?！?/p>

陳澤華一家則死賴(lài)著不肯離開(kāi)。沒(méi)想到,這一次移民速戰(zhàn)速?zèng)Q,“從移民辦的人來(lái)貼公告到最后撤走不到一個(gè)星期時(shí)間?！标悵扇A說(shuō),不肯走的人搬到了鄖陽(yáng)縣的后坡上,“來(lái)的時(shí)候是一片荒地,大家搭起簡(jiǎn)易棚就住了下來(lái)?！睗u漸的,這一片地區(qū)成了鄖縣如今的縣城。

1970年,丹江口水庫(kù)蓄水,陳澤華就眼睜睜看著鄖陽(yáng)縣被丹江水淹沒(méi)。鄧國(guó)秀到了京山縣,生完孩子,在丹江口水庫(kù)蓄水后就偷偷跑回了鄖縣,和原來(lái)的居民住在一起。沒(méi)幾天她被管移民的人又?jǐn)f回京山縣。

回京山縣后,鄧國(guó)秀和丈夫被分到倉(cāng)庫(kù)的工間住著,“白天要跟著大集體干農(nóng)活,我們從鄖陽(yáng)來(lái)的人什么都干不來(lái)?！编噰?guó)秀感覺(jué)到被京山縣的原住民“排斥”,“在鄖陽(yáng),生活習(xí)慣都是一樣的,在京山怎么也適應(yīng)不了?！?973年鄧國(guó)秀又跑回鄖陽(yáng)縣,結(jié)果同樣被攆回了京山。

“我們跑回去的人被帶回移民地又是哭了一路?！编噰?guó)秀覺(jué)得自己永遠(yuǎn)不可能再回鄖縣了。在京山縣他后來(lái)炸起油條。賣(mài)起了早點(diǎn)。

鄖縣科技副縣長(zhǎng)孔文彬在《做好南水北調(diào)中線(xiàn)工程鄖縣水庫(kù)移民安置工作之淺見(jiàn)》的文章中寫(xiě)道:“丹江口水庫(kù)1968年建成蓄水后淹沒(méi)涉及鄖縣的7個(gè)區(qū),搬遷移民11.6萬(wàn)人,其中后靠安置9.8萬(wàn)人,淹沒(méi)耕地9.04萬(wàn)畝,由于歷史原因,當(dāng)初移民未能得到很好的安置,雖經(jīng)過(guò)中央的多次后期扶持,但仍存在著環(huán)境容量不足、耕地量少瘠薄、農(nóng)田基本建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)不高、水土流失嚴(yán)重的問(wèn)題?！?/p>

就這樣又過(guò)了14年。鄧國(guó)秀依然念念不忘自己的故土。1981年。她托鄖縣公安局的熟人把戶(hù)口遷回了鄖縣,徹底搬回了老家。此時(shí),大兒子已經(jīng)成人,留在京山縣。

但回到鄖縣,鄧國(guó)秀就聽(tīng)說(shuō),鄖縣城關(guān)又將成為移民區(qū)。2005年9月26日,因?yàn)槟纤闭{(diào),丹江口水利樞紐大壩加高工程開(kāi)工建設(shè),大壩加高后,相應(yīng)的移民遷移水位為172米,水庫(kù)淹沒(méi)影響涉及河南、湖北兩省,規(guī)劃搬遷安置庫(kù)區(qū)移民約33萬(wàn)人。

十堰南調(diào)辦工作人員在協(xié)調(diào)移民工作時(shí),告訴《中國(guó)新聞周刊》:“南水北調(diào)工程的推遲很大原因是移民工作進(jìn)展不順利。到現(xiàn)在還都沒(méi)遷出去,移民工作開(kāi)始得晚了?！倍聦?shí)上,丹江口庫(kù)區(qū)的百姓,近五十年來(lái)從沒(méi)有停止過(guò)移民的動(dòng)作。

“說(shuō)是2010年完成?，F(xiàn)在又推遲了,也許到時(shí)候又推遲”。鄧國(guó)秀坐在自家標(biāo)記“163m”水位線(xiàn)的土坯房外說(shuō)。她一輩子都在“被移民”,“好不容易回來(lái)了,不會(huì)再走了。”鄧國(guó)秀說(shuō)。