任偉民　李　莉

隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)和糧食購銷市場化，特別是國家實(shí)行小麥保護(hù)價(jià)收購政策以來，農(nóng)民踴躍賣糧。農(nóng)戶儲糧越來越少，似乎農(nóng)戶儲糧問題已經(jīng)不是那么重要了。

那么，到底河南農(nóng)戶儲糧現(xiàn)狀如何，與以往相比情況發(fā)生了一些什么樣的變化?2008年，河南省糧食局配合國家糧食局及其“十五”、“十一五”國家科技支撐計(jì)劃“糧食豐產(chǎn)科技工程”(產(chǎn)后領(lǐng)域)課題組(以下簡稱課題組)成員先后多次深入到河南偃師、滎陽、新縣等33個縣132個村的528戶農(nóng)民家中，對2007年年底儲糧數(shù)量、品種、質(zhì)量、儲具、儲存時間、儲糧損失等指標(biāo)進(jìn)行調(diào)查分析，開展農(nóng)戶儲糧情況調(diào)查和科學(xué)儲糧對比實(shí)驗(yàn)。

一、農(nóng)戶儲糧現(xiàn)狀分析

(一)農(nóng)戶儲糧數(shù)量

據(jù)調(diào)查測算，2007年底，河南省共有農(nóng)戶2033萬戶，占全國總農(nóng)戶數(shù)的8％：糧食總產(chǎn)1049億斤，占全國總產(chǎn)量的10.5％；年末農(nóng)戶存糧共計(jì)270億斤，占全省糧食總產(chǎn)量的25.7％，占全國農(nóng)戶年末存糧總量的5.5％，其中；小麥171億斤，稻谷35億斤，玉米63億斤，大豆1億斤；農(nóng)戶戶均存糧1328斤，比全國戶均存糧平均值1932斤少604斤，這主要是因?yàn)楹幽蠈?shí)行小麥保護(hù)價(jià)收購后農(nóng)民儲糧相對減少所致。2007年底，全省年末糧食社會總庫存約550億斤，主要由國有糧食企業(yè)、非國有糧食企業(yè)、轉(zhuǎn)化用糧企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民等存儲，其中，農(nóng)戶儲糧270億斤，占49％，低于全國平均值1個百分點(diǎn)。農(nóng)戶儲糧占全社會總庫存量的比例與十年前相比有所下降。

在調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)有極個別農(nóng)戶家里已不再存儲原糧，而是到市場上購買成品糧，這與十年前農(nóng)民“賣糧難”形成了鮮明的對比。這說明河南農(nóng)村極少部分農(nóng)戶已不再以糧食生產(chǎn)為主，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在悄悄地發(fā)生變化，二、三產(chǎn)業(yè)得到了長足發(fā)展，也表明農(nóng)村糧食消費(fèi)市場化程度在不斷提高。

(二)農(nóng)戶儲糧設(shè)施情況

河南農(nóng)戶儲糧設(shè)施簡陋，約90％以上農(nóng)戶沒有專門的儲糧設(shè)施。儲糧場所沒有固定地點(diǎn)，大都根據(jù)住宅使用和房間空閑情況隨機(jī)而定，隨意性較強(qiáng)。儲糧裝具種類繁多，一般采用塑料編織袋、麻(布)袋包裝堆碼儲存，也有用磚砌水泥池、木柜、瓦缸、葦(竹、草)席圍囤、塑料或鋼板圍囤散裝散存的，在安陽湯陰等地還有小麥?zhǔn)覂?nèi)散堆散存和室外搭簡易玉米棧子露天存放的。這些裝具儲糧性能很差，鼠害、蟲害、霉變現(xiàn)象十分嚴(yán)重。造成鼠害、蟲害的主要原因是儲糧裝具不堅(jiān)固、不密封，不能有效地防止鼠咬蟲蝕；造成糧食霉變的主要原因是儲糧裝具不密閉、不防潮，地坪返潮和屋面漏雨導(dǎo)致糧食受潮霉變，也有室外露天存放，因沒有及時苫蓋而導(dǎo)致發(fā)霉變質(zhì)的。

目前，河南農(nóng)村市場上銷售的塑料或鋼板等圍囤糧倉，仍然存在不密閉、不防潮、儲糧性能差等缺陷。有的制造商只考慮價(jià)格經(jīng)濟(jì)便宜，板材厚度不符合有關(guān)要求，有的甚至忽視材料健康環(huán)保要求，選用有毒有害的再生塑料或石棉等。

(三)農(nóng)戶儲糧損失情況

農(nóng)戶儲糧周期一般為1～2年，儲糧損失情況因糧食品種、儲存方式、儲存時間、裝具種類的不同而各有差異。采用分層三階段不等概率PPS系統(tǒng)抽樣法及線性系統(tǒng)隨機(jī)抽樣法，河南省33個縣528個農(nóng)戶。根據(jù)初步測算，小麥損失率在5％～8％，玉米損失率在8％～11％，全省糧食綜合損失率平均在8％左右。

河南農(nóng)戶儲糧損失中，鼠害造成的損失最為嚴(yán)重，其次是霉害。在鼠、蟲、霉三害中，僅鼠害造成的損失率平均達(dá)4％。2005年秋收期間，全省玉米在農(nóng)戶家中發(fā)生大范圍霉變，霉變粒超過國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的樣品占到33％，主要原因是受陰雨天氣影響，農(nóng)戶儲糧設(shè)施條件差，沒有烘干、風(fēng)干設(shè)備，玉米不能及時烘干人倉。

(四)農(nóng)戶儲糧技術(shù)服務(wù)情況

目前，河南省還沒有面向農(nóng)村廣大農(nóng)戶開展儲糧技術(shù)服務(wù)的專業(yè)人才隊(duì)伍，政府對農(nóng)民在糧食產(chǎn)后減損方面的技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于糧食生產(chǎn)。農(nóng)民不僅沒有專門的儲糧場所和裝具，而且缺乏科學(xué)儲糧技術(shù)和知識，常常干濕混放，新陳混存，甚至將有蟲糧與無蟲糧混雜存放，從而導(dǎo)致大范圍壞糧現(xiàn)象。

二、開展農(nóng)戶科學(xué)儲糧情況

經(jīng)過近十年的努力，課題組研制生產(chǎn)了鋼板倉、雙面涂PVC氣密糧倉、聚乙烯板組裝倉和地下倉等四種類型的“糧食豐產(chǎn)科技示范倉”，并在全國40多個縣、3萬多農(nóng)戶中進(jìn)行相應(yīng)推廣示范，取得了圓滿成功。

2006年以來，河南省糧食局會同河南工業(yè)大學(xué)課題組，先后在河南偃師、滎陽、新縣、光山等市縣鄉(xiāng)村開展“糧食豐產(chǎn)科技示范倉”示范實(shí)驗(yàn)，多次組織“推廣農(nóng)戶科學(xué)儲糧示范倉現(xiàn)場會”，宣傳普及農(nóng)戶科學(xué)儲糧知識，無償為農(nóng)戶發(fā)放“糧食豐產(chǎn)科技示范倉”和科學(xué)儲糧書籍、手冊、光盤和圖(掛)片資料。深受廣大農(nóng)民歡迎。農(nóng)民群眾普遍反映“糧食豐產(chǎn)科技示范倉”裝具材料先進(jìn)，使用方便、安全，儲糧性能好。

三、強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)戶科學(xué)儲糧已迫在眉睫

(一)農(nóng)戶科學(xué)儲糧倉型和儲糧技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)確定。一是通過科技部“糧食豐產(chǎn)科技工程”農(nóng)戶科學(xué)儲糧技術(shù)支撐課題研究，國家糧食局已組織開發(fā)完成了標(biāo)準(zhǔn)倉型和科普宣傳資料。二是通過農(nóng)戶科學(xué)儲糧示范區(qū)建設(shè)，建立農(nóng)戶儲糧技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。

(二)全國農(nóng)戶科學(xué)儲糧試點(diǎn)省工作已取得經(jīng)驗(yàn)，并初見成效。2007年10月至2008年7月，國家糧食局先期在遼寧、山東、四川三省分別進(jìn)行玉米、小麥、稻谷三個品種的農(nóng)戶儲糧減損試點(diǎn)，為3.24萬個農(nóng)戶配置標(biāo)準(zhǔn)化儲糧裝具，取得了良好的社會和經(jīng)濟(jì)效益。

在試點(diǎn)省的帶動下，河南、安徽等省區(qū)，積極組織開展農(nóng)戶科學(xué)儲糧示范試點(diǎn)工作，為示范農(nóng)戶無償發(fā)放儲糧裝具，宣傳普及科學(xué)儲糧知識，改善農(nóng)戶儲糧條件。

(三)實(shí)施農(nóng)戶科學(xué)儲糧專項(xiàng)建設(shè)已寫進(jìn)國務(wù)院文件，機(jī)會難得。國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于當(dāng)前穩(wěn)定農(nóng)業(yè)發(fā)展促進(jìn)農(nóng)民增收的意見》(國發(fā)[2009]25號)，提出從今年起，安排中央補(bǔ)助投資建設(shè)資金，實(shí)施農(nóng)戶科學(xué)儲糧專項(xiàng)，為主產(chǎn)區(qū)農(nóng)戶改善儲糧條件，減少糧食產(chǎn)后損失。

2006年7月溫家寶總理在國家糧食局報(bào)送的《關(guān)于改善我國農(nóng)戶儲糧條件的報(bào)告》上批示“我國農(nóng)戶儲糧數(shù)量巨大，推廣科學(xué)儲糧技術(shù)，改善儲糧條件，減少損失，對于保障國家糧食安全有著重要意義，國家糧食局要繼續(xù)抓好這項(xiàng)工作。有關(guān)部門要給予支持和配合”；2008年7月溫家寶總理再次批示“要鼓勵農(nóng)民多儲糧，就要研制推廣先進(jìn)的家用儲糧設(shè)備，減少損耗”。

(四)河南實(shí)施農(nóng)戶科學(xué)儲糧專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃已編制完成，并上報(bào)國家待批。河南省糧食局結(jié)合實(shí)際制訂了《河南省2009～2012年實(shí)施農(nóng)戶科學(xué)儲糧專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃》及《河南省2009年實(shí)施農(nóng)戶科學(xué)儲糧專項(xiàng)建設(shè)實(shí)施方案》。2009年4月下旬，河南省糧食局就搞好農(nóng)戶科學(xué)儲糧專項(xiàng)建設(shè)工作向河南省政府作了專題報(bào)告，河南省委常委、常務(wù)副省長李克等同志先后都作了重要批示。

為了抓住機(jī)會，努力使河南省農(nóng)戶科學(xué)儲糧專項(xiàng)建設(shè)工作走在全國的前列，提出如下幾點(diǎn)建議：

1盡快成立河南省實(shí)施農(nóng)戶科學(xué)儲糧專項(xiàng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。建議由河南省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，有關(guān)部門任成員，吸收有關(guān)高校和科研院所參加。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在河南省糧食局，抽調(diào)有關(guān)人員負(fù)責(zé)日常工作，切實(shí)把農(nóng)戶科學(xué)儲糧專項(xiàng)建設(shè)工作抓緊抓實(shí)。

2盡快落實(shí)農(nóng)戶科學(xué)儲糧專項(xiàng)地方配套資金。根據(jù)國家“糧食豐產(chǎn)科技工程”項(xiàng)目研發(fā)的農(nóng)戶儲糧裝具造價(jià)情況，以容量2000～3000斤彩塑鋼板倉平均造價(jià)500元/只標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行測算，按照中央、地方財(cái)政和農(nóng)戶3：5：2比例投入。建議地方財(cái)政配套資金全部由省級財(cái)政籌措，并盡可能減少農(nóng)民出資，在河南省財(cái)政預(yù)算允許的情況下，力爭建立河南省農(nóng)戶儲糧裝具補(bǔ)貼資金專項(xiàng)，每年投入一定數(shù)量的補(bǔ)貼資金。

3完善農(nóng)戶科學(xué)儲糧技術(shù)服務(wù)體系。各級糧食行政管理部門要完善職能設(shè)置，加強(qiáng)對農(nóng)戶科學(xué)儲糧的技術(shù)服務(wù)，逐步建立健全農(nóng)戶科學(xué)儲糧技術(shù)服務(wù)體系，積極引導(dǎo)農(nóng)民保管好、儲存好、使用好手中的糧食。