南陽(yáng)市文化旅游業(yè)發(fā)展中的問(wèn)題與對(duì)策

李延文

摘 要:南陽(yáng)具有豐富的自然和人文資源,南陽(yáng)的文化旅游業(yè)經(jīng)過(guò)十年的發(fā)展,取得了顯著成就,但是也存在文化與旅游的融合度不夠、宣傳推介力度不夠、旅游配套設(shè)施不夠完善、文化旅游部門合作不夠、服務(wù)旅游意識(shí)落后、從業(yè)人員素質(zhì)不高等突出問(wèn)題,要想把南陽(yáng)打造成旅游強(qiáng)市,就必須:營(yíng)造良好的文化旅游軟環(huán)境;加強(qiáng)文化與旅游的融合;強(qiáng)化旅游產(chǎn)品促銷;完善旅游交通條件;全力打造精品景區(qū);推進(jìn)旅游服務(wù)體系配套;強(qiáng)化旅游安全工作;注重旅游資源保護(hù)。

關(guān)鍵詞: 文化旅游業(yè);旅游立市;南陽(yáng)市

中圖分類號(hào):F592.7 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào): 1671—7740(2009)07—0033—03

河南省南陽(yáng)市是地處中原的一個(gè)文化資源大市,其文化旅游業(yè)在市委市政府的高度重視下,取得了顯著成就,但是,與“旅游立市”的要求相比,仍然存在著一些突出的問(wèn)題。本文擬就此進(jìn)行分析,并提出相應(yīng)的對(duì)策建議。

一、南陽(yáng)市文化旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

南陽(yáng)旅游業(yè)從上個(gè)世紀(jì)末起步,經(jīng)過(guò)十年發(fā)展,目前已初具規(guī)模,充滿活力,已成為展示南陽(yáng)形象的重要窗口和推動(dòng)南陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。2003年以后,接待游客人數(shù)和綜合收入基本上以20%的速度增長(zhǎng),形勢(shì)喜人。但是,與先進(jìn)地市比,我們?nèi)匀淮嬖诿黠@差距,人文資源和自然資源的潛力均未得到充分挖掘利用。就2008年的發(fā)展情況看,南陽(yáng)市的文化旅游綜合收入大約只占全省的1/30;文化旅游綜合收入在GDP中所占比重為3.4%,略高于全國(guó)的2.91%,明顯低于全省的8.64%,與黃山市的56%更是相差懸殊。從景區(qū)接待游客人數(shù)方面比較,今年“五一”小長(zhǎng)假期間,焦作云臺(tái)山接待游客16.17萬(wàn)人次,日均接待量超過(guò)5萬(wàn)人次,其中5月2日接待游客達(dá)7.22萬(wàn)人次;洛陽(yáng)龍門石窟三天接待游客6.5萬(wàn)人次,日均接待2萬(wàn)余人次;南陽(yáng)市的最熱點(diǎn)景區(qū)最高日接待量也不到1萬(wàn)人次。

認(rèn)真分析南陽(yáng)市文化旅游業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀,我們認(rèn)為,加快發(fā)展南陽(yáng)市文化旅游業(yè)具有明顯的優(yōu)勢(shì),也存在諸多的制約因素。

1.加快南陽(yáng)市文化旅游業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)

一是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好。旅游業(yè)發(fā)展已基本完成了原始積累,產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。特別是近年來(lái),南陽(yáng)市已創(chuàng)建按中國(guó)優(yōu)秀旅游城市和創(chuàng)建伏牛山世界地質(zhì)公園為載體,進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提升景區(qū)檔次,優(yōu)化旅游服務(wù)質(zhì)量,延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條,使旅游業(yè)發(fā)展得到一次全面的強(qiáng)本固基和完善提高,涌現(xiàn)出一批旅游精品、誠(chéng)心旅游企業(yè)、優(yōu)秀導(dǎo)游員,形成了吃、住、行、游、購(gòu)、娛聯(lián)動(dòng)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。寶天曼、老界嶺、鸛河漂流、桐柏淮源分別被命名為“中國(guó)最佳休閑度假勝地”、“中國(guó)最佳漂流勝地”、“中國(guó)最佳旅游好去處”等稱號(hào),旅游綜合實(shí)力大大增強(qiáng),旅游總體形象大大提升,為旅游業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二是比較優(yōu)勢(shì)大。首先是資源優(yōu)勢(shì)大,南陽(yáng)是全省旅游資源大市,旅游資源總量位于全省前列,人文景觀與自然景觀結(jié)合完美,交相輝映。其中西峽恐龍蛋、內(nèi)鄉(xiāng)縣衙、漢畫(huà)館、寶天曼、丹江水庫(kù)、淮河源、盤古神話等都是不可多得、具有壟斷性的品牌資源,蘊(yùn)藏著巨大的開(kāi)發(fā)潛力。其次是交通優(yōu)勢(shì)大。境內(nèi)已開(kāi)通1大航空港、2條鐵路、6條高速公路、4條國(guó)道,列入“十一五”全省重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的焦桐、武西等高速公路也經(jīng)過(guò)南陽(yáng)并穿越伏牛山、桐柏山等重點(diǎn)旅游區(qū)域,對(duì)外開(kāi)放的大交通體系即將形成,為南陽(yáng)旅游走出盆地打開(kāi)了門戶。其三是區(qū)位優(yōu)勢(shì)大。南陽(yáng)地處中部,是連南貫北、承東啟西的要塞,同時(shí)又位于鄭州、武漢、西安三大都市構(gòu)成的“金三角”中心,對(duì)周邊市場(chǎng)具有很強(qiáng)的輻射力,客源市場(chǎng)十分廣闊。其四是環(huán)境優(yōu)勢(shì)大。市委、市政府對(duì)文化旅游產(chǎn)業(yè)高度重視,提出要建設(shè)文化與旅游相結(jié)合,把旅游業(yè)培育成為一項(xiàng)重要的支柱產(chǎn)業(yè),使之成為全省新亮點(diǎn),社會(huì)各界要求加快旅游業(yè)發(fā)展的呼聲越來(lái)越高,輿論環(huán)境對(duì)發(fā)展旅游業(yè)十分有利。

三是發(fā)展機(jī)遇多。南陽(yáng)旅游業(yè)發(fā)展目前已進(jìn)入了歷史上最難得的黃金機(jī)遇期:一是全市人均GDP已突破1 000美元,為旅游業(yè)發(fā)展提供了雄厚的物質(zhì)支撐;二是南陽(yáng)已被國(guó)家命名為中國(guó)優(yōu)秀旅游城市,創(chuàng)建伏牛山世界地質(zhì)公園圓滿成功,正在成為外界關(guān)注的熱點(diǎn),為南陽(yáng)旅游搭起了走向全國(guó)、走向世界的橋梁;三是伏牛山被確定為全省生態(tài)旅游發(fā)展重點(diǎn),南陽(yáng)地處伏牛山核心區(qū)域,在爭(zhēng)取省政策和資金支持上占據(jù)了制高點(diǎn),伏牛山區(qū)域旅游將會(huì)成為帶動(dòng)整個(gè)南陽(yáng)旅游業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大“引擎”;四是隨著國(guó)家關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等重大決策的深入實(shí)施,旅游業(yè)作為一項(xiàng)關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè),將會(huì)在增加農(nóng)民收入、促進(jìn)社會(huì)就業(yè)等方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。南陽(yáng)市是旅游資源大市、農(nóng)業(yè)大市和人口大市,為旅游業(yè)提供了巨大的發(fā)展空間。

2.南陽(yáng)市文化旅游業(yè)存在的不足

一是文化與旅游的融合度不夠。旅游界流傳一句話:中國(guó)旅游看“三南”——云南、海南、河南。這“三南”代表了旅游發(fā)展的三個(gè)階段性趨勢(shì):旅游業(yè)發(fā)展初期是山水自然風(fēng)景游,云南為首選;第二個(gè)階段是休閑度假游,海南是理想的目的地;隨后上升到更高的一個(gè)層次——文化旅游,河南這個(gè)文化資源大省具有后來(lái)居上的優(yōu)勢(shì)。但是南陽(yáng)市的旅游景點(diǎn)(區(qū))目前尚不能滿足游客的這種消費(fèi)需求。問(wèn)題就在于文化資源與自然資源結(jié)合不夠,呈現(xiàn)各自獨(dú)立、互不聯(lián)系的狀態(tài)。如寶天曼的人文內(nèi)涵就很不夠;老界嶺以及兩個(gè)漂流景區(qū)都在文化內(nèi)蘊(yùn)上也有明顯的欠缺。

二是宣傳推介力度不夠。南陽(yáng)市的文化旅游資源優(yōu)勢(shì)突出,但文化旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與省內(nèi)的焦作、開(kāi)封、洛陽(yáng)等市相比,存在很大差距。焦作云臺(tái)山國(guó)內(nèi)知名,旺季游客最多時(shí)每天接待近10萬(wàn)人,我們的寶天曼、老界嶺自然景觀也很獨(dú)特,但游客數(shù)量難以望其項(xiàng)背。就是游客比較多的漂流,在旺季最多也不超過(guò)1萬(wàn)人。還有的景區(qū)平常每天只有幾十名游客。在游客組成上,我們的景區(qū)的游客大多是本市和周邊地市的,外省游客很少。這些現(xiàn)象反映出我們的文化旅游資源的知名度不高,知名度不高的原因就是宣傳推介缺乏力度。

三是旅游配套設(shè)施還不夠完善。典型的就是交通問(wèn)題。南陽(yáng)機(jī)場(chǎng)的航班遠(yuǎn)不能滿足需求;十字交匯處的鐵路優(yōu)勢(shì)沒(méi)有得到充分發(fā)揮,南陽(yáng)作為始發(fā)站發(fā)往各主要城市的車次太少;連接南陽(yáng)各主要景區(qū)的快捷旅游環(huán)線尚未開(kāi)通;南陽(yáng)中心城區(qū)作為南陽(yáng)旅游的游客集散地,幾乎沒(méi)有發(fā)往各旅游景區(qū)的直通旅游巴士。此外,各景區(qū)的服務(wù)設(shè)施參差不齊,不能滿足游客的需求。

四是文化旅游部門合作不夠。由于受經(jīng)濟(jì)利益的支配,旅游業(yè)及其相關(guān)行業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中首先考慮的是本部門的利益,而缺乏大部門大行業(yè)意識(shí),對(duì)整個(gè)旅游業(yè)持續(xù)快速發(fā)展會(huì)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)、文化、技術(shù)和投資等方面的長(zhǎng)期綜合效益認(rèn)識(shí)不夠,存在獨(dú)立經(jīng)營(yíng)、封鎖信息甚至相互惡性競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象;本地與相鄰地市的旅游互動(dòng)不夠;旅游業(yè)以外的其他部門對(duì)旅游業(yè)的支持和扶持上態(tài)度不夠積極?？傊?缺乏合作、雙贏的意識(shí)。

五是市民服務(wù)旅游的意識(shí)落后,旅游從業(yè)人員素質(zhì)不高。一個(gè)地區(qū)的文化旅游業(yè)的文化內(nèi)涵,是由該地區(qū)全體民眾共同構(gòu)建的。民眾的旅游意識(shí)、生態(tài)意識(shí)、旅游文化意識(shí)和文明程度,直接影響和制約文化旅游業(yè)的發(fā)展。南陽(yáng)市目前尚未形成全民積極支持旅游、自覺(jué)愛(ài)護(hù)環(huán)境、養(yǎng)成文明行為、尊重外地游客的氛圍。此外,旅游行業(yè)內(nèi)部從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量都有待提高。導(dǎo)游的文明素養(yǎng)、業(yè)務(wù)水平、專業(yè)知識(shí)、服務(wù)態(tài)度等對(duì)提升旅游檔次、擴(kuò)大南陽(yáng)的知名度和美譽(yù)度都至關(guān)重要。

二、加快發(fā)展南陽(yáng)市文化旅游業(yè)的對(duì)策

根據(jù)市委、市政府的安排部署,緊緊抓住全省實(shí)施“旅游立省”戰(zhàn)略的重大機(jī)遇,確立“旅游立市”的觀念,進(jìn)一步加大發(fā)展文化旅游的工作力度,在全市上下形成發(fā)展大旅游、打造旅游強(qiáng)市的共識(shí)和氛圍。

1.營(yíng)造文化旅游軟環(huán)境

進(jìn)一步貫徹落實(shí)全省旅游產(chǎn)業(yè)大會(huì)精神,籌備召開(kāi)全市旅游產(chǎn)業(yè)大會(huì)和成立全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作委員會(huì)。解決各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)發(fā)展文化旅游業(yè)的認(rèn)識(shí)問(wèn)題,確立以人為本的理念,樹(shù)立“抓旅游就是抓經(jīng)濟(jì)”、“抓旅游就是抓發(fā)展”觀念,增強(qiáng)大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)的責(zé)任感和緊迫感。通過(guò)宣傳激勵(lì),提升全社會(huì)對(duì)文化旅游的關(guān)注度,號(hào)召全體市民為發(fā)展文化旅游獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

2.加強(qiáng)文化、旅游融合

深入挖掘景區(qū)的文化內(nèi)涵,合理利用南陽(yáng)豐厚的文化資源,整理篩選各縣市區(qū)的神話傳說(shuō)、民間故事、民俗風(fēng)情等人文資源,融入自然景觀當(dāng)中,增進(jìn)景區(qū)的文化內(nèi)涵;在重點(diǎn)景區(qū)有計(jì)劃地推出或增加富有地方特色的演藝節(jié)目(如宛梆、大調(diào)曲、三弦書(shū)等);學(xué)習(xí)借鑒《禪宗少林》和《大宋東京夢(mèng)華》的經(jīng)驗(yàn),集中力量打造一部大型情景劇,提升南陽(yáng)的文化品位和美譽(yù)度。

3.強(qiáng)化旅游產(chǎn)品促銷

堅(jiān)持“立足本地、主攻周邊、逐步延伸”的旅游產(chǎn)品促銷戰(zhàn)略,把周邊500公里半徑的地市作為主要客源地進(jìn)行經(jīng)常性宣傳推介,確保旅游接待量持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng),旅游市場(chǎng)不斷發(fā)展壯大。在旅游產(chǎn)品促銷方面,要加大投入,提供充足的資金保障;要突出品牌,叫響“一山一水一恐龍”為主要內(nèi)容的伏牛山世界地質(zhì)公園品牌,進(jìn)一步提升南陽(yáng)的對(duì)外知名度;要?jiǎng)?chuàng)新形式,利用主流媒體對(duì)南陽(yáng)進(jìn)行強(qiáng)化動(dòng)態(tài)宣傳,策劃舉辦一批有特色、高水平的大型推介活動(dòng),邀請(qǐng)省內(nèi)外旅游界知名專家學(xué)者來(lái)宛考察,舉辦南陽(yáng)旅游高層論壇,繼續(xù)舉辦各種文化節(jié)會(huì),擴(kuò)大南陽(yáng)旅游的社會(huì)影響;注重橫向聯(lián)合,與周邊地市加強(qiáng)區(qū)域合作,打破地域界限,整合優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品,建立綠色通道,共同推出和打造跨區(qū)域特色旅游路線,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、客源互送、市場(chǎng)互動(dòng)、利益雙贏,走出旅游區(qū)域一體化發(fā)展之路。要進(jìn)一步開(kāi)發(fā)本地客源,推出南陽(yáng)旅游一卡通年票,實(shí)行南陽(yáng)市民打折優(yōu)惠措施,刺激旅游消費(fèi)。

4.完善旅游交通條件

抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度的機(jī)遇,積極爭(zhēng)取旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金。進(jìn)一步加快全省伏牛山生態(tài)旅游道路建設(shè)項(xiàng)目的爭(zhēng)取進(jìn)度,盡快構(gòu)建快速便捷的伏牛山生態(tài)旅游大環(huán)線。改造原有的旅游道路,規(guī)劃新建一批旅游道路,不斷完善旅游交通設(shè)施。協(xié)調(diào)南陽(yáng)機(jī)場(chǎng)和南陽(yáng)火車站,增加、開(kāi)通南陽(yáng)發(fā)往周邊大城市的直通航班和車次。規(guī)劃開(kāi)通發(fā)往市內(nèi)各主要旅游景區(qū)的旅游巴士。

5.全力打造精品景區(qū)

按照“兩帶三區(qū)”的框架構(gòu)想,構(gòu)建南水北調(diào)中線工程生態(tài)觀光帶、中心城區(qū)環(huán)城游憩帶、中心城區(qū)文化旅游區(qū)、南陽(yáng)伏牛山生態(tài)休閑度假旅游區(qū)、桐柏山紅綠文化旅游區(qū)。進(jìn)一步提升景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的規(guī)模、檔次和效益。傾力培育恐龍遺跡園、寶天曼、丹江渠首、武侯祠四大特色景觀,使之成為國(guó)內(nèi)知名景區(qū)和引領(lǐng)南陽(yáng)旅游發(fā)展的“龍頭”景區(qū);精心打造老界嶺、龍?zhí)稖稀⒄嫖漤?、五朵山、淮源、蓮花溫泉等山水精品和?nèi)鄉(xiāng)縣衙、南陽(yáng)府衙、華洲書(shū)院等文化名片,使之成為中部知名景區(qū)?？茖W(xué)整合旅游資源,重點(diǎn)打造世界人與自然生物圈保護(hù)區(qū)、南水北調(diào)中線工程渠首、中國(guó)北方山地度假勝地、中國(guó)恐龍第一館四大特色品牌,使伏牛山生態(tài)旅游成為南陽(yáng)旅游的強(qiáng)大引擎。

6.推進(jìn)旅游服務(wù)體系配套

加快以伏牛山生態(tài)旅游環(huán)線為主的旅游道路建設(shè),實(shí)現(xiàn)景區(qū)之間的互通互連、快速進(jìn)出,做到可進(jìn)入性與便捷性的統(tǒng)一?？焖偻七M(jìn)內(nèi)鄉(xiāng)七里坪、西峽太平鎮(zhèn)、南召、淅川宋崗、南陽(yáng)中心城區(qū)游客服務(wù)中心項(xiàng)目建設(shè),進(jìn)一步完善旅游服務(wù)體系,擴(kuò)大旅游接待容量,提升服務(wù)檔次;大力發(fā)展以玉雕、烙畫(huà)、六味地黃丸等旅游商品為賣點(diǎn)的旅游購(gòu)物、以楚風(fēng)漢韻為題材的旅游演藝等新型業(yè)態(tài),提升旅游業(yè)水平,形成吃、住、行、游、購(gòu)、娛全面協(xié)調(diào)發(fā)展新局面;加大培訓(xùn)力度,組織籌辦好全市旅游形象大使評(píng)選活動(dòng),進(jìn)一步提高旅游從業(yè)人員素質(zhì);強(qiáng)化旅游市場(chǎng)綜合整治,搞好旅行社旅游質(zhì)量督查和星級(jí)賓館、A級(jí)景區(qū)的動(dòng)態(tài)監(jiān)控,營(yíng)造文明、誠(chéng)信、有序的旅游市場(chǎng)環(huán)境。

7.強(qiáng)化旅游安全工作

繼續(xù)深入細(xì)致地做好旅游安全隱患排查治理工作,嚴(yán)格落實(shí)旅游生產(chǎn)安全責(zé)任制,建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,從源頭上防止旅游安全事故的發(fā)生。完善各類旅游安全事故應(yīng)急處置方案,確保旅游安全事故得到及時(shí)妥善的解決。

8.注重旅游資源保護(hù)

旅游是一把雙刃劍,無(wú)論是人文資源還是自然資源,如果利用得當(dāng),可能因旅游業(yè)的發(fā)展而得到傳承、傳播和有效利用;如果開(kāi)發(fā)失當(dāng),則可能因旅游業(yè)的興起而遭到嚴(yán)重破壞,有些非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目甚至可能遭遇滅頂之災(zāi)。因此,一定要用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)文化旅游業(yè)的發(fā)展,提高對(duì)保護(hù)文化旅游資源的認(rèn)識(shí),制定法規(guī)規(guī)章,采取得力措施,合理開(kāi)發(fā)利用文化旅游資源,實(shí)現(xiàn)旅游與文化的雙贏。

當(dāng)今社會(huì),文化旅游產(chǎn)業(yè)已成為當(dāng)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐,這不僅是因?yàn)樗軌颢@得較高的經(jīng)濟(jì)效益,更在于它向其消費(fèi)對(duì)象所提供的服務(wù)彰顯了以人為本的理念,能夠在精神的層面上滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的需求,對(duì)于提升國(guó)民素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展具有不可忽視的重要作用。只要全市上下在發(fā)展文化旅游業(yè)問(wèn)題上形成共識(shí),用發(fā)展的眼光,高標(biāo)準(zhǔn)要求,切實(shí)解決發(fā)展中存在的問(wèn)題,齊心協(xié)力,眾志成城,突出重點(diǎn),打造品牌,提升品位,擴(kuò)大影響,南陽(yáng)文化旅游必將成為一顆璀璨的明珠,輝耀中原大地,吸引八方游客。

[責(zé)任編輯陳淑芹]