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摘要:文章闡述了目前我國建筑工程項目洽商變更存在的問題,以上海某建設(shè)集團公司為例進行了說明,并提出了格式標準化和計價問題的解決方案,以及相應(yīng)的造價控制方法。

關(guān)鍵詞:工程變更;工程價格;變更條款;格式標準化;計價研究

中圖分類號:TU712

文獻標識碼:A

文章編號:1009-2374(2009)19-0139-02

建設(shè)工程項目的實施具有復(fù)雜性、長期性和動態(tài)性的特點,任何工程承包合同都不可能預(yù)見和覆蓋工程項目實施過程中所有可能發(fā)生的變化,所以工程變更是必不可少的。工程變更對合同價款具有很大的影響,因此,對建筑工程洽商變更的研究就顯得非常重要。

一、問題的提出

目前,關(guān)于變更的分析,大多都集中在變更是如何發(fā)生的,如何防止變更帶來的費用和工期損失上。但對于合同,卻沒有統(tǒng)一的格式?！督ㄖこ淌┕ず贤泛推渌恍┫嚓P(guān)建筑法規(guī),只對洽商變更的條款做出了規(guī)定,但在格式上卻沒有一個明確的規(guī)定。我國目前的建筑工程中,最常見的是工程聯(lián)系單。但是一般的工程聯(lián)系單中只列出了需要變更的內(nèi)容、圖紙和解決方案。卻沒有對費用和工期的問題給予說明。這就會導(dǎo)致,在工程完工以后,結(jié)算時出現(xiàn)很大的麻煩。只有工程內(nèi)容,卻沒有工程量和價款,給工程的管理工作造成了很大的困難。所以,我們迫切需要一個規(guī)范的洽商變更合同文本,來解決目前建筑工程中由于洽商變更所帶來的問題。

二、案例分析

下面我們來看一個現(xiàn)實中的例子,然后按照現(xiàn)行規(guī)定進行逐一解釋。

上海某建設(shè)集團公司通過議標承建了湖南長沙一家外資企業(yè)廠房工程,雙方簽訂了固定總價合同。工程總價6000余萬元,在履行合同過程中,由于工程量錯算、漏算、材料漲價等因素導(dǎo)致工程實際成本大大超過預(yù)算,公司因此要求追加工程價款。增加支付1000余萬元,而業(yè)主則以合同是“固定總價”為由不同意增加價款。上海公司遂停工要求談判,雙方形成價款爭議。

因鋼材大幅漲價導(dǎo)致的爭議。該工程投標截止日為2003年6月,在此之后,全國大部分城市主要建材大幅度漲價,工程所在地長沙的鋼材上漲幅度達30%～50%。本案例工程用鋼量為7000多噸,因鋼材大幅度漲價造成的損失高達400多萬元。承包商上海公司認為此種漲價是投標人投標時所無法預(yù)見的,發(fā)包商應(yīng)當按實補償;而業(yè)主湖南公司認為合同為“固定總價”材料漲價是承包商應(yīng)當承擔的商業(yè)風險,不同意以此為由調(diào)整價款。

上海公司在施工中發(fā)現(xiàn)工程量漏算、錯算比較多,涉及工程造價近300萬元。上海公司認為業(yè)主湖南公司在招標時只給了投標人7天的編標時間,在這7天時間內(nèi)投標人除了要研究招標文件和招標圖紙,還要踏勘施工現(xiàn)場、詢標、參加答疑會、編制全套投標文件。客觀上無法精確計算工程量,因此要求業(yè)主湖南公司予以補償。而湖南公司堅持認為本工程為“固定總價”,所有工程量計算疏漏均應(yīng)由承包商自己承擔后果,不同意補償價款。

招標人湖南公司招標時既提供了由某電子工程設(shè)計院設(shè)計的施工圖(藍圖),又同時提供了其委托外資方設(shè)計的白圖。招標文件規(guī)定投標文件的編制依據(jù)是“設(shè)計圖紙”但未具體明確是哪一種“設(shè)計圖紙”。導(dǎo)致工程量差異,涉及工程價款100多萬元。上海公司認為凡是超出電子工程設(shè)計院設(shè)計的施工藍圖范圍的工程量,均不屬于施工承包范圍,不在包干造價范圍內(nèi),業(yè)主應(yīng)按增加工程量追加合同價款;湖南公司則認為該白圖為投標時提供,不同意作為增加工程量追加工程價款。

對于以上出現(xiàn)的問題,根據(jù)《建設(shè)工程施工合同示范文本(GF-1999-0201)》和《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范(GB-50500-2008)》的規(guī)定,我們進行了逐一解釋。

對于在投標截止日后,價格漲幅,在《建設(shè)工程施工合同示范文本(GF-1999-0201)》中沒有相關(guān)的規(guī)定;而在《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范(GB-50500-2008)》中,第4.7.6進行了如下規(guī)定:若施工期內(nèi)市場價格波動超出一定幅度時,應(yīng)按合同約定調(diào)整工程價款;合同沒有約定或約定不明確的,應(yīng)按省級或行業(yè)建設(shè)主管部門或其授權(quán)的工程造價管理機構(gòu)的規(guī)定調(diào)整。對于乙方工程量漏算、錯算較多的情況,由于兩個文件中都沒有具體的規(guī)定,所以暫不做解釋。在具體的建筑施工過程中,大多數(shù)的施工方都是會多算,很少會出現(xiàn)這種,少算漏算的問題。一旦出現(xiàn)漏算、錯算的問題,解決的方法很多,也比較隨意。

鑒于存在以上問題,在現(xiàn)有工程聯(lián)系單和工程洽商單各地甚至各個建筑公司都不統(tǒng)一的情況下,建筑工程洽商變更格式標準化,就顯得非常重要。

三、格式標準化

格式標準化是指一個通用的、書面的洽商變更單。這個單子的目的就是要解決在結(jié)算時出現(xiàn)的只有工程變更的簡單描述,卻沒有工程量和工程價款的問題,以保證建設(shè)三方(甲方、乙方、監(jiān)理)的利益最大化。表格的內(nèi)容應(yīng)該包括以下幾個方面:

1.完整、簡潔的工程變更內(nèi)容描述。對于原有任務(wù)變更,需指出變更的內(nèi)容和范圍、增減的數(shù)量或列出工程量清單;對于新增工程,指出新增的內(nèi)容和范圍,列出增加的詳細工程量清單和計算方法。

2.陳述工程變更的原因與依據(jù)。

3.工程變更引起的合同價格和工期調(diào)整。列出變更的費用、合同價的變化、變更工期和合同竣工日期的影響。

4.分析對其它未變更工程的影響。

5.審核確認簽字。

6.參考文件或相關(guān)附件。依據(jù)的合同條款、圖紙、會議記錄等。

7. 變更價款的支付方式。

四、計價問題

建筑工程洽商變更與工程價格的關(guān)系,我們可以通過下面這個簡單的公式來描述:

工程價格=合同價格+變更價格

由上面這個公式可以看出,對于建筑工程而言,合同價格都不是最終的價格。承包商為了實現(xiàn)盈利,必須在報價中考慮變更風險,并通過工程變更管理減少風險,實現(xiàn)盈利。對于開發(fā)商而言,更要注重變更對工程最終價格的影響。防止不必要的變更,以至增加最終工程價格。對于工程變更的計價問題,具體施工當中,一般都是按照工程的施工工藝,然后按照相應(yīng)的定額,計算出工程單價,然后再乘以工程量,最后得出變更的價格。《建設(shè)工程施工合同示范文本(GF-1999-0201)》和《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范(GB-50500-2008)》中,有關(guān)工程變更價款的確定方式如下:

《建設(shè)工程施工合同示范文本(GF-1999-0201)》變更合同價款按下列方法進行:(1)合同中已有適用于變更工程的價格,按合同已有的價格變更合同價款;(2)合同中只有類似于變更工程的價格,可以參照類似價格變更合同價款;(3)合同中沒有適用或類似于變更工程的價格,由承包人提出適當?shù)淖兞績r格,經(jīng)工程師確認后執(zhí)行。

《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范(GB-50500-2008)》中,新的工程量清單項目,其對應(yīng)的綜合單價按下列方法確定:合同中已有適用的綜合單價,按合同中已有的綜合單價確定;合同中有類似的綜合單價,參照類似的綜合單價確定;合同中沒有適用或類似的綜合單價,由承包人提出綜合單價,經(jīng)發(fā)包人確認后執(zhí)行。

所以,根據(jù)現(xiàn)行的這兩個文件,無論是總價合同還是單價合同,工程變更價款的確定,都應(yīng)該是按照這兩個文件的規(guī)定執(zhí)行,這樣既有法可依,也充分的保障了甲方和乙方的利益。

五、結(jié)語

目前,我國建設(shè)施工洽商變更的情況比較混亂,很多都是按照甲乙雙方商定的程序來進行的,并沒有可靠的標準化程序所依賴,所以,最后導(dǎo)致在結(jié)算時出現(xiàn)很多問題,最終演變?yōu)樗髻r。希望我的這篇文章能對我國現(xiàn)在的建設(shè)工程洽商變更的具體實施有所幫助。

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作者簡介:陳長海(1983-),男,山東濰坊人,北方工業(yè)大學建筑工程學院碩士,研究方向:工程管理。