張　艷

勞動關(guān)系和諧是社會和諧的基石。近年來特別是去年下半年全球性金融危機(jī)發(fā)生以后，我省工會深入貫徹落實(shí)中央指示精神，以促進(jìn)企業(yè)建立和諧穩(wěn)定勞動關(guān)系為目標(biāo)，大力開展創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系企業(yè)活動，為克服金融危機(jī)影響，推動江蘇經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

堅持黨政主導(dǎo)、齊抓共建，合力推進(jìn)創(chuàng)建活動。全省工會主動爭取地方黨委的支持，將開展創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系企業(yè)活動融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局。省委省政府將創(chuàng)建工作列入全省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃，多數(shù)市縣區(qū)由黨政聯(lián)合發(fā)文，將創(chuàng)建工作作為地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)考核內(nèi)容和為民辦實(shí)事項目，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署，嚴(yán)格考核、強(qiáng)力推進(jìn)，并成立由黨政分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)。同時，各地工會注重整合社會各方面力量，吸納更多部門聯(lián)動推進(jìn)創(chuàng)建活動，并根據(jù)各自職責(zé)進(jìn)行工作分工，及時化解企業(yè)不和諧、不穩(wěn)定因素，構(gòu)建黨政主導(dǎo)推進(jìn)、相關(guān)部門密切合作、工會主動抓落實(shí)的工作機(jī)制，為深化創(chuàng)建活動提供了強(qiáng)有力的組織保證。

明確創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化制度建設(shè)，高起點(diǎn)推進(jìn)創(chuàng)建活動。全省工會會同相關(guān)部門，以國家及地方性法律法規(guī)為依據(jù)。制定和諧勞動關(guān)系企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任、保障職工權(quán)益和職工自覺履行職責(zé)、積極為企業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計出力等提出基本要求。充分發(fā)揮創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的導(dǎo)向作用，指導(dǎo)和推動企業(yè)將標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為保障職工權(quán)益的制度機(jī)制，一是加強(qiáng)職代會、廠務(wù)公開、職工董事監(jiān)事制度建設(shè)，切實(shí)保障職工知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)：二是加強(qiáng)勞動合同和集體合同制度建設(shè)，搭建企業(yè)與職工平等協(xié)商平臺；三是加強(qiáng)勞動爭議調(diào)解制度建設(shè)，及時化解勞動關(guān)系矛盾：四是加強(qiáng)職工共享企業(yè)發(fā)展成果機(jī)制建設(shè)，推動工資協(xié)商制度化，使職工在促進(jìn)企業(yè)發(fā)展中享有合法權(quán)益。完善考核激勵機(jī)制，定期評選表彰模范和諧勞動關(guān)系企業(yè)，堅持精神鼓勵為主，把創(chuàng)建活動與弘揚(yáng)勞模精神、評選五一勞動獎狀結(jié)合起來，吸引更多企業(yè)自覺參與創(chuàng)建：嚴(yán)格評審程序。特別是注重傾聽職工群眾的意見和建議，企業(yè)創(chuàng)建工作必須向職代會或職工大會報告，經(jīng)職工代表或全體職工測評，職工綜合滿意率達(dá)80％以上方可逐級申報，并向社會公示，真正把和諧企業(yè)打造成為職工認(rèn)可、社會公認(rèn)的金字招牌。

著力解決企業(yè)和職工最關(guān)心的切身利益問題，高度關(guān)注職工工資收入增長狀況，突出重點(diǎn)推進(jìn)創(chuàng)建活動。全省工會把解決與企業(yè)、職工切身利益密切相關(guān)的突出問題作為創(chuàng)建工作的著眼點(diǎn)和切入點(diǎn)，一方面以爭創(chuàng)“工人先鋒號”為主要載體，深入開展“全面達(dá)小康、建設(shè)新江蘇”勞動競賽，組織職工積極投身重點(diǎn)工程競賽、科技創(chuàng)新競賽、節(jié)約增效競賽和職業(yè)技能競賽，立足崗位勇創(chuàng)一流，為增強(qiáng)企業(yè)活力、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展多作貢獻(xiàn)。另一方面，積極推動解決勞動就業(yè)、工資收入、社會保障、安全生產(chǎn)等職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，尤其是抓住收入分配這一勞動關(guān)系的核心問題，大力推動各類企業(yè)開展工資協(xié)商，建立健全職工參與的工資決定機(jī)制、科學(xué)合理的工資增長機(jī)制和工資支付保障機(jī)制，將其列入評選和諧勞動關(guān)系企業(yè)一票否決條件，保障職工共享企業(yè)改革發(fā)展成果，使創(chuàng)建活動真正體現(xiàn)促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、維護(hù)職工權(quán)益的原則，達(dá)到共建共享的目的。

注重動態(tài)創(chuàng)建、持續(xù)改善，循序漸進(jìn)推進(jìn)創(chuàng)建活動。一是突出主題，逐年深入。2006年、2007年，以共建共享為主題，突出推進(jìn)工資集體協(xié)商：2008年，深入貫徹實(shí)施《勞動合同法》和《江蘇省民主管理條例》，突出加強(qiáng)以職代會為基本形式，以集體協(xié)商、廠務(wù)公開、職工董事監(jiān)事等為重要形式的企業(yè)民主管理制度體系建設(shè)；今年以來，以共迎挑戰(zhàn)、共度難關(guān)、共謀發(fā)展為主題，突出加強(qiáng)企業(yè)與職工利益共同體建設(shè)。通過這些活動維護(hù)了職工權(quán)益，有效改善了勞資雙方關(guān)系。二是梯級聯(lián)創(chuàng)、分層培育。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、縣(市、區(qū))、市直至省一級，通過分類指導(dǎo)、分層培育、分級評比，使處在不同起點(diǎn)的企業(yè)都能最大限度地參與。三是開展評估改進(jìn)行動。2008年初，我省率先部署開展創(chuàng)建工作“評估改進(jìn)行動”，定期組織職工對創(chuàng)建工作情況進(jìn)行評議和評估，提出改進(jìn)意見，逐步解決影響勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定的各種矛盾問題，推動勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。鞏固創(chuàng)建活動成果。

圍繞保增長、保民生、保穩(wěn)定大局推進(jìn)創(chuàng)建工作。面對全球性金融危機(jī)的嚴(yán)峻形勢，全省工會以保增長、保民生、保穩(wěn)定為總體目標(biāo)，一是廣泛開展“同舟共濟(jì)保增長、建功立業(yè)促發(fā)展”競賽活動，引導(dǎo)職工主動參與企業(yè)技術(shù)革新、技術(shù)協(xié)作和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整等實(shí)踐，全力以赴保增長，推動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。二是堅持“促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、維護(hù)職工權(quán)益”原則，大力開展工會與企業(yè)、職工“共同約定行動”，督促企業(yè)特別是國有企業(yè)帶頭履行社會責(zé)任，努力做到不裁員不減薪，穩(wěn)定工作崗位，按時足額發(fā)放工資，利用開工不足間歇加強(qiáng)職工培訓(xùn)。同時，動員職工以主人翁姿態(tài)，積極主動獻(xiàn)計出力。與企業(yè)和衷共濟(jì)、共同應(yīng)對危機(jī)。三是切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益，重點(diǎn)保障職工的就業(yè)權(quán)利和勞動崗位的穩(wěn)定性：生產(chǎn)經(jīng)營相對正常的企業(yè)，爭取職工的經(jīng)濟(jì)利益不受影響：遇到暫時困難的企業(yè)，爭取穩(wěn)定職工工資待遇；生產(chǎn)經(jīng)營困難較多的企業(yè)，爭取保職工就業(yè)崗位、保地方最低工資標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行；確因企業(yè)困難需要裁員、放長假、解除或中止部分職工勞動合同的，其實(shí)施方案和對職工利益的補(bǔ)償辦法、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等，必須通過職工代表大會等形式聽取職工意見和建議，并與工會通過集體協(xié)商確定，為維護(hù)職工隊伍穩(wěn)定和社會大局穩(wěn)定作出積極努力。

創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系企業(yè)活動開展4年來，全省參與創(chuàng)建活動的企業(yè)已達(dá)18.9萬家，占全省建會企業(yè)數(shù)29.8萬家的63％，呈現(xiàn)出企業(yè)廣泛參與、職工廣為受益、社會廣受認(rèn)同的良好勢頭，在推動科學(xué)發(fā)展、建設(shè)美好江蘇中發(fā)揮了積極作用。

創(chuàng)建活動成為促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的有效抓手，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益得到保障。創(chuàng)建活動開展以來，以人為本的理念越來越多地滲透到企業(yè)經(jīng)營管理的各個環(huán)節(jié)。依法經(jīng)營、民主管理，承擔(dān)社會責(zé)任、尊重勞動、善待職工，成為越來越多企業(yè)的共識和自覺行動。面對金融危機(jī)的沖擊，不少企業(yè)盡管生產(chǎn)經(jīng)營遇到困難，仍向職工承諾不裁員不減薪，職工對企業(yè)的歸屬感、認(rèn)同感進(jìn)一步增強(qiáng)，以主人翁姿態(tài)立足本職、爭創(chuàng)一流，與企業(yè)共同應(yīng)對危機(jī)，增強(qiáng)了企業(yè)活力和抗風(fēng)險能力。

創(chuàng)建活動成為維護(hù)職工權(quán)益的有效途徑，職工權(quán)益保障更加有力。通過幾年來的創(chuàng)建活動，全省各地協(xié)調(diào)勞動關(guān)系機(jī)制建設(shè)取得新進(jìn)展。有效維護(hù)了職工的合法權(quán)益。職工工資收入明顯提高，2005年以來，全省工資協(xié)商建制企業(yè)每年都以兩萬家左右的速度遞增，到2008年底達(dá)到18.9萬家，覆蓋職1932.3萬人。2008年全省在崗職工平均工資31652元，比上年增長15.63％。勞動合同簽訂率逐年大幅提高，據(jù)統(tǒng)計，2008年全省勞動合同簽訂率為98.13％，其中農(nóng)民工勞動合同簽訂率為92.57％。勞動合同“一年一簽”的現(xiàn)象有了較大程度改善，與2007年末相比，簽訂合同期限在1—3年的占49.09％，增加了12.89％：合同期限1年及1年以下的減少了14.42％。

創(chuàng)建活動成為維護(hù)社會穩(wěn)定的有效舉措，勞動爭議發(fā)生率穩(wěn)步下降。創(chuàng)建活動中，許多企業(yè)切實(shí)解決職工關(guān)心的突出問題。使創(chuàng)建的過程成為解決職工實(shí)際問題、共建共享和諧企業(yè)的過程，企業(yè)與職工之間的利益矛盾大為減少。同時，創(chuàng)建活動有力促進(jìn)了企業(yè)特別是非公企業(yè)以職代會為基本形式的民主管理制度體系建設(shè)，2008年底全省建立職代會、集體協(xié)商、廠務(wù)公開等民主管理制度的企業(yè)數(shù)穩(wěn)定在17萬家以上，暢通了職工表達(dá)利益訴求的渠道，職工與企業(yè)的分歧和矛盾大都通過協(xié)商談判得到妥善解決：企業(yè)勞動爭議預(yù)防調(diào)處機(jī)制進(jìn)一步健全完善，全省85.7％的企業(yè)建立了勞動爭議調(diào)解組織，2008年企業(yè)勞調(diào)組織調(diào)處勞動爭議18938件，促進(jìn)了企業(yè)和諧發(fā)展，維護(hù)了社會穩(wěn)定。

責(zé)任編輯：尤健