張春山　丁向群

我們泰興市與蘇南一同擁有長江，祖祖輩輩在長江東北岸繁衍生息。我們與蘇南雖只一江之隔，但經(jīng)濟社會發(fā)展的差距卻越來越大。把與蘇南共擁長江已有的和潛在的各種優(yōu)勢都充分發(fā)揮出來，全力以赴地推動新一輪的“學趕蘇南、跨越發(fā)展”，是我們當前及今后一段時期的重大戰(zhàn)略抉擇。

我們與蘇南共擁長江，為什么產生差距?原因何在?這是學趕蘇南首先必須弄清楚的大問題。我們認為，原因主要有三：第一，“條”與“塊”不同思維帶來兩種不同的結果。蘇南人把長江作為一種資源，并且充分配置這一資源，把沿江開發(fā)與開發(fā)區(qū)建設、城市建設、村鎮(zhèn)建設聯(lián)動，形成了在一個行政區(qū)域內的整體開發(fā)，而現(xiàn)在更上升到了超越行政區(qū)域界限的整個蘇錫常整體聯(lián)動的層級。這種“塊思維”是他們成功的重要方面，也是我們需要深入研究的問題和著重學習的經(jīng)驗。我們在上世紀80年代就重新認識到了長江的戰(zhàn)略意義，90年代初就著手建設沿江開發(fā)區(qū)，但問題在于我們只在長江岸線之“條線”上做文章，沒有能夠從全市行政區(qū)域的大范圍抓沿江開發(fā)，從而失去了一個又一個機遇。第二，長江天塹在地理和交通上造成江南江北明顯的區(qū)位反差。多少年來，長江滋潤養(yǎng)育了兩岸人民，但它卻在區(qū)位上“厚此薄彼”。蘇南最優(yōu)于蘇北的是，直接受到上海的輻射，與浙江相鄰，地處上海經(jīng)濟圈的緊密層。我們雖然也在上海經(jīng)濟圈的范圍內，但是一條長江在交通落后年代將我們置于次發(fā)達地區(qū)和上海經(jīng)濟圈的外圈。第三，差異明顯的兩岸文化形成思想觀念的較大差距。長江南岸直接融入海派文化和浙江文化，從而形成了自己的江海文化，其特征是，具有長江奔騰不息、勇往直前的精神和大海廣納百川、兼融并蓄的胸懷。我們與之同飲一江水，但也只是江岸人飲用長江水，其余多數(shù)生活在平原，較多持有平原人的平和中庸、溫柔敦厚，而缺乏敢冒風險、勇闖天下的江海精神。

找到差距和原因還只是第一步，更關鍵的是在于揚長避短，找準和發(fā)揮我們的優(yōu)勢。從現(xiàn)實優(yōu)勢上來分析，長江岸線就是我們的優(yōu)勢。與蘇南相比較，這幾年他們搶先一步融入上海經(jīng)濟圈，引進了一大批外資、臺資、南方資本，在沿江崛起了一批開發(fā)區(qū)，形成并建設了如太倉、張家港、常州等港口，已經(jīng)到了項目布滿、土地緊俏的程度。而我們沿江開發(fā)利用的程度還不高，還沒有形成塊狀結構，無論是深水還是淺水，其利用的水平和質態(tài)都不夠高。我們應積極面對以上問題和現(xiàn)狀，將差距轉化為潛能和后發(fā)優(yōu)勢。從潛在優(yōu)勢上來分析，江陰長江大橋的開通、潤揚大橋的建設，縮短了泰興與蘇南、上海的時空距離，我們不再望江興嘆，外商也不再因江而懼：我市沿江城鎮(zhèn)建設過去的發(fā)展差距形成了現(xiàn)在的更大發(fā)展空間；我市的省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)初具規(guī)模、骨干企業(yè)的前10名大部分集中在這一區(qū)域，這些都是我們的潛在優(yōu)勢。

抓住了已有的和潛在的優(yōu)勢，就抓住了關鍵。但與此同時，還要充分發(fā)揮好這些優(yōu)勢。為此，首先要有科學先進的規(guī)劃。長江資源的稀缺性和不可再生性，要求我們充分體現(xiàn)整體性，對長江岸線以東直至城區(qū)、乃至高速公路區(qū)域進行科學劃分和界定，徹底打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域界限，在全市范圍聯(lián)動開發(fā)，而聯(lián)結的紐帶就是工業(yè)園區(qū)。對江水江灘的開發(fā)，則應“深水深用、淺水淺用”，產業(yè)的布局、城鎮(zhèn)的發(fā)展空間和規(guī)模、基礎設施建設等等。在規(guī)劃中都要體現(xiàn)整體性。規(guī)劃要博采眾長、科學構思、適度超前，做好做足“高”、“大”、“新”、“特”四方面的文章——把高新技術、符合大用水量和大排水量的大項目、好項目安排在深水區(qū)域；對淺水的利用，則在體現(xiàn)地方特色上做好文章。

有了好的規(guī)劃，還要抓好規(guī)劃實施的重點和龍頭。工業(yè)仍然是重點，是龍頭。應以現(xiàn)有省級開發(fā)區(qū)為基礎，以現(xiàn)有的幾個工業(yè)園區(qū)為基地。再科學布建幾個專業(yè)工業(yè)園和現(xiàn)代物流園以及電子市場，使之形成放射形的格局。然后，再在邊緣布建居民居住區(qū)若干個，在淺水區(qū)布建江灘特水養(yǎng)殖區(qū)，服務、倉儲運輸區(qū)以及休閑旅游度假區(qū)，使之成為一個功能齊全的大開發(fā)區(qū)。

接下來，重點做好招商引資的大文章。瞄準外來資本、南方資本、民間資本，瞄準大項目，瞄準制造業(yè)，實施全方位的招商引資。

再就是大力做好地方特色大文章。學趕蘇南，不能亦步亦趨，而要努力形成地方經(jīng)濟特色，由此抓住跨越發(fā)展的根本。我市是有名的教育之鄉(xiāng)、建筑之鄉(xiāng)、銀杏之鄉(xiāng)、化工之鄉(xiāng)、減速機之鄉(xiāng)……，我們有較好的產業(yè)基礎優(yōu)勢和地方經(jīng)濟文化特色，當前應抓住這些優(yōu)勢，在形成特色上大做文章，在以下“五個堅持”中推動跨越發(fā)展。

1、堅持做好江水文章。泰興沿江淺水多，不適宜多建碼頭、上需要深水的項目。但是，淺水卻有適宜發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的優(yōu)勢，應充分發(fā)揮這一優(yōu)勢。同時。在江堤內外聯(lián)動開發(fā)上大做文章。僅有的深水區(qū)是我市最寶貴的資源，應在現(xiàn)有碼頭建設的基礎上，通過招商引資，大力開發(fā)好江心洲，盡快建成泰興港。大力發(fā)展倉儲運輸業(yè)、物流配送業(yè)、用排水量大的精細化工、造船業(yè)、制造業(yè)等，使之迅速形成二、三產業(yè)集群。

2、堅持打造產業(yè)園。應以化工產業(yè)鏈“率先垂范”，帶動醫(yī)藥、機械等主要產業(yè)形成產業(yè)鏈。有目的地規(guī)劃開發(fā)專業(yè)工業(yè)園、出口加工園、農產品加工園等，像昆山那樣滾動開發(fā)。

3、堅持用好人才資源?！敖逃l(xiāng)”使我市享譽海內外，不少泰興籍人才在國內外大有成就。這也是我們潛在的生產力。應充分發(fā)揮遍布于海內外的泰興人的作用，以老鄉(xiāng)引老外，以老鄉(xiāng)引人才，靠人才創(chuàng)造更高更先進的生產力。

4、堅持開發(fā)傳統(tǒng)特產。充分開發(fā)利用黃橋老區(qū)等地的土特產，創(chuàng)造品牌，注冊商標，發(fā)展深度加工。將工廠建到農產品加工園區(qū)，通過現(xiàn)代化交通和物流將商品打人大中城市超市，實現(xiàn)更大的增值。

5、堅持建設好中心城鎮(zhèn)。把泰興城區(qū)建設和沿江各鎮(zhèn)建設聯(lián)動起來，形成整體，發(fā)揮集聚優(yōu)勢。同時，集中力量建設好黃橋鎮(zhèn)等中心集鎮(zhèn)。帶動新農村建設。

責任編輯：戈尚達