潘希遷

【摘要】 以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革同農(nóng)用運(yùn)輸車行業(yè)發(fā)展的關(guān)系為切入點(diǎn),詳盡地論述了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革對(duì)農(nóng)用運(yùn)輸車行業(yè)發(fā)展所產(chǎn)生的影響。

【關(guān)鍵詞】 農(nóng)村;經(jīng)濟(jì)改革;農(nóng)用車;影響

提起農(nóng)用車,很容易會(huì)想象成是用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的車輛,特別是想到拖拉機(jī),在中國(guó)所謂的農(nóng)用車實(shí)際上是指農(nóng)用運(yùn)輸車。農(nóng)用運(yùn)輸車在廣義上是指,用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的所有車輛的總稱,如人力車、畜力車以及機(jī)動(dòng)車等。在狹義上是指,農(nóng)用運(yùn)輸車,也就是以運(yùn)輸為目的或者作為汽車的替代品,符合中國(guó)農(nóng)村的實(shí)際情況(農(nóng)村的土路、農(nóng)民的購(gòu)買力等)而開(kāi)發(fā)的中國(guó)特有的0.5～1.5噸的載重量、50km以下的設(shè)計(jì)時(shí)速、搭載柴油發(fā)動(dòng)機(jī)的動(dòng)力車。

產(chǎn)業(yè)革命帶來(lái)生產(chǎn)方式的變革,生產(chǎn)方式的變革則要求不斷地?cái)U(kuò)大市場(chǎng)、進(jìn)而創(chuàng)造出了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng),要求原材料和產(chǎn)品能夠大量、迅速、準(zhǔn)確地運(yùn)輸?shù)侥康牡?這樣作為社會(huì)生產(chǎn)過(guò)程的一個(gè)環(huán)節(jié)交通運(yùn)輸手段的變革也就顯得很必要了。傳統(tǒng)的手工業(yè)時(shí)代延續(xù)下來(lái)的馬車、帆船等的交通運(yùn)輸工具已經(jīng)無(wú)法滿足產(chǎn)業(yè)革命所帶來(lái)的生產(chǎn)速度的加快、生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大、原材料和勞動(dòng)力的不斷移動(dòng)以及市場(chǎng)的不斷擴(kuò)大的需求。過(guò)去的交通運(yùn)輸手段與新興的生產(chǎn)方式之間的矛盾,是創(chuàng)造出汽車的最大動(dòng)力。

汽車是在這樣的背景下誕生。農(nóng)用運(yùn)輸車同汽車一樣也是隨著中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的改革的深入,日益增多的貨物量同過(guò)去的交通運(yùn)輸手段之間的矛盾而誕生。在中國(guó)關(guān)于農(nóng)用運(yùn)輸車的研究和試制,早在70年代初期就已經(jīng)在廣東、遼寧、四川省等地實(shí)行了,只是在當(dāng)時(shí)的狀況下沒(méi)有得到充分的發(fā)展。1978年中國(guó)共產(chǎn)黨第十一屆三中全會(huì)以后,在農(nóng)村進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革,實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了前所未有欣欣向榮的大好局面。運(yùn)輸量比過(guò)去有了大幅度的提高,相繼出現(xiàn)了很多個(gè)體運(yùn)輸專業(yè)戶及運(yùn)輸公司。

當(dāng)時(shí)中國(guó)農(nóng)村的運(yùn)輸工具還主要是以人力、畜力車和拖拉機(jī)為主,這些落后的運(yùn)輸工具已經(jīng)無(wú)法滿足急劇增長(zhǎng)的貨物量對(duì)運(yùn)輸力的需求,城市也沒(méi)有能夠支援農(nóng)村的多余的運(yùn)輸力,以當(dāng)時(shí)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入情況即使想買卡車也無(wú)法承擔(dān)二、三萬(wàn)元左右的高額車價(jià)。以上的這些原因同時(shí)給了農(nóng)用運(yùn)輸車提供了開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)的契機(jī)。

一、農(nóng)村改革的經(jīng)過(guò)

新中國(guó)成立后的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)先后經(jīng)歷了土地革命(1949年-52年)、社會(huì)主義改造(1953年-57年)、社會(huì)主義建設(shè)(1958年-78年)三個(gè)階段,經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的政治思想斗爭(zhēng)已經(jīng)基本上處于崩潰的邊緣。那些長(zhǎng)期掙扎在貧困線下農(nóng)民們想方設(shè)法想擺脫這種困境,終于安徽省鳳陽(yáng)縣的農(nóng)民們冒著生命危險(xiǎn)自發(fā)的率先實(shí)施了生產(chǎn)承包責(zé)任制,而且逐漸得到了大多數(shù)農(nóng)民的認(rèn)可。

1978年12月黨的十一屆三中全會(huì)肯定了生產(chǎn)承包責(zé)任制的正確性,確立了改革開(kāi)放的路線方針政策,在農(nóng)村全面實(shí)施經(jīng)濟(jì)體制改革。生產(chǎn)承包責(zé)任制也如雨后春筍般迅速在全國(guó)范圍內(nèi)傳播開(kāi)來(lái)。實(shí)施生產(chǎn)承包責(zé)任制后,農(nóng)民的生產(chǎn)積極性空前高漲,糧棉產(chǎn)量也隨之翻了幾翻。農(nóng)村改革的要點(diǎn)大體可分為兩點(diǎn)。

第一點(diǎn),是人民公社的解體。1958年5月,黨的八大二次會(huì)議通過(guò)了“鼓足干勁、力爭(zhēng)上游、多快好省地建設(shè)社會(huì)主義”的總路線?？偮肪€反映了廣大人民迫切要求改變我國(guó)經(jīng)濟(jì)文化落后現(xiàn)狀的愿望,但是忽視了客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律。受總路線的影響,廣大農(nóng)民大規(guī)橫地興修水利、大辦農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)和水利發(fā)電事業(yè),此時(shí)“大躍進(jìn)”接近高潮,農(nóng)村各地開(kāi)展了把小型農(nóng)業(yè)合作社合并為大型合作社的工作,群眾自發(fā)地采用了“共產(chǎn)主義公社” “大社” “集體農(nóng)莊”等不同名稱。

1958年8月上旬,毛澤東到河北、河南、山東視察時(shí),當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)同志請(qǐng)示大社叫什么名字好,毛澤東說(shuō):“還是辦人民公社好,它的好處是可以把工、農(nóng)、商、學(xué)、兵合在一起,便于領(lǐng)導(dǎo)?！边@消息發(fā)表后,全國(guó)許多地方相繼仿效。1958年8月17日,中共中央政治局在北戴河召開(kāi)會(huì)議,正式討論了建立人民公社的問(wèn)題,通過(guò)了《關(guān)于在農(nóng)村建立人民公社問(wèn)題的決議》。決議的下達(dá),把人民公社化運(yùn)動(dòng)推向了高潮,此后短短的幾個(gè)月,全國(guó)74萬(wàn)多個(gè)農(nóng)業(yè)合作社就改組為2.6萬(wàn)個(gè)人民公社,參加公社的農(nóng)民有1.2億戶,占總農(nóng)戶的99%以上。人民公社的特點(diǎn)是“一大二公”,吃大鍋飯,搞平均主義,損害了群眾利益,挫傷了社員的積極性。人民公社雖然是弊病百出,但還是存續(xù)了20多年,終于于1983年走向了解體。

第二點(diǎn),是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)承包責(zé)任制的實(shí)施和大幅提高農(nóng)副產(chǎn)品的收購(gòu)價(jià)格。實(shí)施生產(chǎn)承包責(zé)任制可以說(shuō)是農(nóng)村改革的最大亮點(diǎn),它不僅解決了人民公社的吃大鍋飯搞平均主義的弊端,還極大的調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性,使糧食產(chǎn)量大幅增加。其次為了增加農(nóng)民的收入,中央決定提高農(nóng)副產(chǎn)品的收購(gòu)價(jià)格。

以后在農(nóng)村又相繼進(jìn)行了三次大規(guī)模的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。第一次是80年代中期。這次的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的直接原因是一部分地方出現(xiàn)了個(gè)別農(nóng)產(chǎn)品“賣難”現(xiàn)象。黨的十一屆三中全會(huì)以后,主要農(nóng)作物特別是糧食和棉花的生產(chǎn)量得到大幅增加。從1979年到1984年糧食的總產(chǎn)量從3.32億噸增長(zhǎng)到4.07億噸,增長(zhǎng)了22.6%,年增長(zhǎng)率為4.2%。棉花的總產(chǎn)量由217萬(wàn)噸增長(zhǎng)到626萬(wàn)噸,增長(zhǎng)了188%,年增長(zhǎng)率為23.6%?？墒?984年中國(guó)出現(xiàn)了未曾有的農(nóng)作物“賣難”現(xiàn)象。為了更好地解決這一問(wèn)題,1985年中央政府實(shí)行了農(nóng)作物流通體制的改革。廢除了至今為止實(shí)行的統(tǒng)一收購(gòu)、統(tǒng)一銷售體制,實(shí)施契約收購(gòu),給農(nóng)民更多的生產(chǎn)自主權(quán),獎(jiǎng)勵(lì)品種多樣的生產(chǎn)與栽培。這一系列的措施使得中國(guó)的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了明顯的變化。糧食農(nóng)作物的栽培面積在逐漸減少,而經(jīng)濟(jì)農(nóng)作物和飼料用農(nóng)作物的栽培面積在不斷增加。

第二次是90年代初期。這次調(diào)整的主要原因是市場(chǎng)的供求矛盾由數(shù)量的矛盾轉(zhuǎn)化成質(zhì)量的矛盾,對(duì)于優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的需求量不斷增加,但市場(chǎng)的供給能力明顯不足。也就是說(shuō)滿足了農(nóng)產(chǎn)品對(duì)量的需求后,對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)的要求問(wèn)題逐漸浮出水面。到了90年代,普遍出現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品販賣難和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下降的現(xiàn)象。于是1992年中央國(guó)務(wù)院決定發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的農(nóng)業(yè)。在重視農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量的基礎(chǔ)上,更應(yīng)注重高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)秉性和提高經(jīng)濟(jì)效率。此后農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量得到了明顯的提高。

第三次是1998年以后。這是涉及到現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整的實(shí)施。這次調(diào)整的主要原因是農(nóng)產(chǎn)品供求狀況發(fā)生了根本的變化,農(nóng)民的增收幅度在逐漸減小。現(xiàn)在以促進(jìn)增加農(nóng)民收入為主要目標(biāo),通過(guò)市場(chǎng)的供求關(guān)系,為了發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)而實(shí)行的全面調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

二、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革的意義和成果

1.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革的意義

1978年實(shí)施的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革給農(nóng)村帶來(lái)了翻天覆地的變化。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革的意義是極其重大的,主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

(1)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革是中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的突破口。如果沒(méi)有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革的成功,中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的步伐也許會(huì)慢上好多年。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高度成長(zhǎng)具有極其重要的意義。

(2)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革的成功為中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)其他領(lǐng)域的改革提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革的成功對(duì)人們擺脫思想束縛、增強(qiáng)自信、大膽實(shí)行改革發(fā)揮了難以估量的決定性作用。其他經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的改革從構(gòu)想的形成到很多具體方法的實(shí)施,大多接見(jiàn)了農(nóng)村改革的成功經(jīng)驗(yàn)。

(3)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革不僅帶來(lái)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮,更重要的是帶來(lái)了農(nóng)民觀念和行為的變化。已不再滿足日出而作,日落而息的生活;已不再滿足衣食無(wú)憂的生活,逐漸沖破閉塞的農(nóng)村壁壘,已經(jīng)進(jìn)入到開(kāi)放的市場(chǎng)體系中。這對(duì)將來(lái)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有更加深遠(yuǎn)的意義。

2.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革的成果

1978年末開(kāi)始的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革至今為止已經(jīng)過(guò)去了30年。它給農(nóng)村帶來(lái)了巨大的變化。農(nóng)村改革所取得的成績(jī)首先應(yīng)該是它搞活了農(nóng)村經(jīng)濟(jì),使農(nóng)民的生活水平得到了明顯的提高。一一列舉是無(wú)法言盡的,如果歸納要點(diǎn)的話,可以歸納出以下幾點(diǎn)。

(1)農(nóng)村改革基本上解決了長(zhǎng)期困擾中央政府的農(nóng)民“溫飽問(wèn)題”。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革特別是實(shí)行農(nóng)村生產(chǎn)承包制以后,農(nóng)民的生產(chǎn)積極性空前高漲,糧食產(chǎn)量快速增長(zhǎng)。這不僅極大的緩和了長(zhǎng)期以來(lái)糧食供給不足局面,伴隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革的深入,也極大地豐富了人民群眾的飯桌。這可以說(shuō)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革的最大成果。

(2)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革促生和壯大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)以前叫社隊(duì)企業(yè),它的生產(chǎn)范圍主要停留在加工農(nóng)村自家用的谷物以及建筑材料上。由于受各種各樣政策的限制,沒(méi)能得到很好的發(fā)展。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革以后,農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)村的天然資源可以通過(guò)市場(chǎng)進(jìn)行流通,這樣就加速了農(nóng)村資金的積蓄。由于實(shí)施了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)承包制,農(nóng)村的勞動(dòng)力能夠從集體生產(chǎn)的束縛中解放出來(lái),向其他行業(yè)自由的流動(dòng),正因?yàn)橛辛速Y金和勞動(dòng)力,才促生和壯大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展不僅解決了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題,還增加了農(nóng)民的收入。也改善了農(nóng)村的教育事業(yè)和社會(huì)福利事業(yè)。

(3)在農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域,通過(guò)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革廢除了“統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷”體制。1953年實(shí)施第一個(gè)5年計(jì)劃期間,為了實(shí)現(xiàn)工業(yè)化,確保工業(yè)投入的資金,對(duì)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施“統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷”。這項(xiàng)制度不僅極大的傷害了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性,還是中國(guó)陷入了長(zhǎng)期的農(nóng)副產(chǎn)品供給不足的局面。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革以后,作為農(nóng)產(chǎn)品銷路阻塞的主要原因,“統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷”這項(xiàng)制度于1985年終于被取消了。這項(xiàng)制度的廢除不僅滿足了城市居民的消費(fèi)需求,還增加了農(nóng)民的收入。

(4)加快了畜牧業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展速度。由于有了充足的作為飼料的谷物的供應(yīng),各地的畜牧業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)也得到了快速的發(fā)展。從1998年到2000年全國(guó)的肉的供應(yīng)量增加了401萬(wàn)噸、雞蛋的產(chǎn)量增加了222萬(wàn)噸、水產(chǎn)品的產(chǎn)量增加了373萬(wàn)噸。而且不僅是數(shù)量增加了很多,質(zhì)量上也有了很大的改善。

持續(xù)進(jìn)行的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,使中國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)生了翻天覆地的變化,也給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)了深遠(yuǎn)的影響。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整提高了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量、豐富了農(nóng)產(chǎn)品的品種、強(qiáng)化了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)市場(chǎng)變化的適應(yīng)能力,也擴(kuò)大了農(nóng)業(yè)發(fā)展空間,對(duì)增加農(nóng)民收入也起到了良好的作用。

3.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革對(duì)農(nóng)用運(yùn)輸車行業(yè)發(fā)展的影響

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革不僅帶來(lái)了農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮,對(duì)其他行業(yè)的影響也不容忽視。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革增加了農(nóng)民的收入,使農(nóng)村的消費(fèi)市場(chǎng)更加活躍。這給那些面向農(nóng)村市場(chǎng)的生產(chǎn)企業(yè)提供了絕好的發(fā)展機(jī)會(huì)。特別是對(duì)農(nóng)用運(yùn)輸車行業(yè)的影響是深遠(yuǎn)的。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革是農(nóng)用運(yùn)輸車行業(yè)誕生和發(fā)展的原動(dòng)力。如果沒(méi)有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革,就不會(huì)有農(nóng)用運(yùn)輸車行業(yè)的存在。

首先,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革的成果如前所述,不僅解決了農(nóng)民的溫飽問(wèn)題,還增加了農(nóng)民的收入。正因?yàn)檗r(nóng)民手里有了剩余的資金,才是農(nóng)用運(yùn)輸車的誕生成為可能。無(wú)論農(nóng)村多么需要農(nóng)用運(yùn)輸車,如果農(nóng)民手中沒(méi)有可以購(gòu)買農(nóng)用運(yùn)輸車的資金,那么農(nóng)用運(yùn)輸車的誕生也是無(wú)法實(shí)現(xiàn),農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革是農(nóng)用運(yùn)輸車誕生的母體。

其次,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革促進(jìn)了農(nóng)村運(yùn)輸量的增加和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革活躍了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì),使農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、蔬菜和水果的產(chǎn)量不斷的翻新,隨之農(nóng)村的貨物運(yùn)輸量也急劇的增長(zhǎng)。1999年農(nóng)村的貨物運(yùn)輸量就已達(dá)到120億噸,以每年5%～10%的速度遞增。如此巨大的貨物運(yùn)輸量給農(nóng)用運(yùn)輸車行業(yè)的高速成長(zhǎng)提供了市場(chǎng)。再者農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革帶動(dòng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的快速發(fā)展也對(duì)農(nóng)用運(yùn)輸車行業(yè)的發(fā)展、壯大起到了一定促進(jìn)作用。

再次,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革的持續(xù)性也給農(nóng)用運(yùn)輸車市場(chǎng)的穩(wěn)定帶來(lái)了保障。1978年末實(shí)行農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革以來(lái),農(nóng)民總是擔(dān)心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革的政策是否會(huì)變,這在一定的程度上影響了農(nóng)民的消費(fèi)意愿。黨的十五屆三中全會(huì)決定了農(nóng)村生產(chǎn)承包責(zé)任制30年不變的政策,消除了農(nóng)民的不安,帶動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。只有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革具有持續(xù)性,才能確保農(nóng)用運(yùn)輸車市場(chǎng)的安定成長(zhǎng)。

進(jìn)入21世紀(jì),隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入,農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度的不斷提高,農(nóng)民生活水平不斷改善,農(nóng)用運(yùn)輸車也許會(huì)逐漸淡出歷史舞臺(tái),自從1979年第一輛農(nóng)用運(yùn)輸車誕生以來(lái)的二十多年里,農(nóng)用運(yùn)輸車制造企業(yè)已經(jīng)向農(nóng)村先后輸送了近二千萬(wàn)余臺(tái)的農(nóng)用運(yùn)輸車,為繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和提高農(nóng)民的生活水平做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。

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[5]中兼和津次.改革以後の中國(guó)農(nóng)村社會(huì)と経済[M].日本:筑波書房,1997