楊向成

【摘要】 加強(qiáng)道德建設(shè),營造誠信的外部社會環(huán)境,制定完善的反虛假會計信息的法律制度,強(qiáng)化社會外部輿論監(jiān)督,提高會計人員的道德誠信素質(zhì),以此推動我國會計誠信建設(shè)。

【關(guān)鍵詞】 會計誠信;輿論監(jiān)督;以德治國

一、會計誠信的基本內(nèi)涵

會計誠信可以描述為會計在會計信息的披露和反映上對其做出的“真實(shí)與公允”的基本承諾,會計信息使用者在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)和管理決策時能充分信任會計信息。會計誠信表達(dá)了會計對社會的一種承諾,即客觀公正、不偏不倚把現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)活動反映出來,并忠實(shí)地為會計信息使用者服務(wù)。

二、市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下會計誠信建設(shè)的定位

首先,會計誠信建設(shè)是建立整個社會信用體系的基礎(chǔ)。會計誠信作為整個社會信用體系的一個重要組成部分,在建立社會信用體系中起著重要的基礎(chǔ)作用。在現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)活動中,經(jīng)濟(jì)主體之間的信用關(guān)系,往往最先從會計信用關(guān)系中體現(xiàn)出來。不管是美國爆發(fā)的信用危機(jī),還是中國爆發(fā)的失信事件,大多數(shù)都牽涉到會計失信。

由于近幾年國內(nèi)外連續(xù)爆發(fā)會計失信丑聞,使社會公眾對股市、對會計失去了信任感,并影響到整個社會信用的可信度,對整個社會信用體系產(chǎn)生懷疑,造成整個社會經(jīng)濟(jì)的巨大損失。要建立牢固的社會信用體系,就必須首先加快會計誠信體系的建設(shè)。

其次,會計誠信建設(shè)是中國經(jīng)濟(jì)融入全球經(jīng)濟(jì)一體化的當(dāng)務(wù)之急。自2001年中國加入世貿(mào)組織以來,全球化不但成為我們經(jīng)濟(jì)活動、社會政策、文化思想的預(yù)設(shè)背景,也在相當(dāng)大的程度上成為我們的生存環(huán)境。

中國的會計誠信問題也面臨著全球化的挑戰(zhàn),必須用全球化的眼光審視中國的一切,且是在經(jīng)濟(jì)全球化的同時必然要求信用全球化。沒有信用或信用不足,中國企業(yè)將無法參與經(jīng)濟(jì)社會的全球化合作。加快中國會計誠信體系建設(shè)己成為建立全球發(fā)展戰(zhàn)略的當(dāng)務(wù)之急。

三、加強(qiáng)我國會計誠信建設(shè)的主要對策

1.以德治國,努力營造一個誠信的外部社會環(huán)境

道德一直是我國各種制度最重要的根基,道德推崇無疑是我國最大的本土資源。加強(qiáng)道德建設(shè),應(yīng)從各級政府做起,在全社會各行各業(yè)弘揚(yáng)誠實(shí)守信的美德,把誠信建設(shè)作為一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工程來。如果沒有一個良好的誠信外部社會環(huán)境,僅僅要求會計誠信,是不現(xiàn)實(shí)的。

要加大宣傳、教育力度,在依法治國的同時,加強(qiáng)以德治國,通過宣傳和教育凈化社會從業(yè)環(huán)境,這對誠信社會、誠信經(jīng)濟(jì)顯得尤為重要。要讓全社會的人們都認(rèn)識到會計誠信的重要性,強(qiáng)化誠信光榮、不誠信可恥的觀念,形成對“不誠信者”人人喊打的社會氛圍。

2.制定完善的反虛假會計信息的法律制度

虛假會計信息的危害是嚴(yán)重的,矯正的手段也是多樣的,法律規(guī)制無疑是其中最重要的一種措施,這是因?yàn)橄鄬τ谄渌胧?法律的剛性更強(qiáng)、威懾力更大,效果也更明顯。針對我國反虛假會計信息法律體系混亂、層次不清、法律法規(guī)漏洞較多、缺乏系統(tǒng)性和連續(xù)性,甚至法律法規(guī)內(nèi)容相互矛盾的狀況,應(yīng)重新構(gòu)建反虛假會計信息法律體系,并完善會計法、審計法和公司法等法律法規(guī)的內(nèi)容,使之協(xié)調(diào)一致,成為一個有機(jī)的整體,共同防范和打擊制造虛假會計信息的行為。

這就要求立法機(jī)關(guān)對現(xiàn)有法律法規(guī)進(jìn)行清理和修訂,理清不同法律規(guī)范的效力等級,彌補(bǔ)法律規(guī)定的漏洞,排除法律規(guī)范相互之間的矛盾,保持法律規(guī)范的系統(tǒng)性和連續(xù)性。在立足于國內(nèi)資源的前提下,可借鑒發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),加快我國會計法制化的進(jìn)程,為規(guī)制虛假會計信息提供制度保障。尤其是應(yīng)加強(qiáng)民事責(zé)任立法和加大會計造假的法律責(zé)任,以對違反會計法律法規(guī)的行為進(jìn)行有力的懲戒。

3.強(qiáng)化社會外部輿論監(jiān)督

首先,要提高會計信息的透明度,嚴(yán)格規(guī)范上市公司的信息披露,其他單位也必須向依法有權(quán)獲得其會計信息的部門和單位按時提供真實(shí)、完整的會計信息,每個單位必須對其會計信息負(fù)責(zé),自覺接受社會監(jiān)督。

其次,要保護(hù)輿論監(jiān)督。有必要通過立法明確,公開揭露造假行為,以及根據(jù)已公開的會計信息對單位的有關(guān)活動進(jìn)行實(shí)事求是的分析、評價等。這些均屬正常的社會輿論監(jiān)督,不僅不構(gòu)成對單位的侵權(quán),還應(yīng)受到法律的保護(hù)。應(yīng)鼓勵媒體發(fā)揮輿論監(jiān)督作用,培育揭露、抨擊會計造假行為的社會力量。

4.提高會計人員的道德誠信素質(zhì)

會計誠信建設(shè)是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程,需要多方面的共同努力。無論如何,外因只是變化的條件,內(nèi)因才是變化的根據(jù)。從這個意義上講,會計人員的道德誠信素質(zhì)將對會計誠信建設(shè)起決定性影響。會計誠信是會計人員最基本的職業(yè)道德和行為規(guī)范,當(dāng)前應(yīng)對全體會計從業(yè)人員進(jìn)行誠信教育,樹立正確的道德觀、價值觀,使所有會計人員能真正做到“誠信為本,操守為重,遵循準(zhǔn)則,不做假賬”,保證會計信息的真實(shí)、可靠。