交通肇事檢調(diào)對(duì)接的正當(dāng)性與模式構(gòu)建

林　莉

摘要刑事和解,也稱為被害人與加害人的和解,是一種刑事案件的解決方式。本文將刑事和解制度與傳統(tǒng)刑事司法的對(duì)比,得出我國(guó)刑法規(guī)定的交通肇事罪適用刑事和解制度的可能性與正當(dāng)性,構(gòu)建了普通交通肇事罪中適用刑事和解的模式。

關(guān)鍵詞刑事和解 公平正義 檢調(diào)對(duì)接

中圖分類號(hào):D926.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1009-0592(2009)09-061-02

一、刑事和解的概念與特征

刑事和解,也稱為被害人與加害人的和解,作為一種刑事案件的解決方式,主要是指在犯罪發(fā)生后,經(jīng)調(diào)停人幫助,使受害人與加害人直接交談、共同協(xié)商達(dá)成民事賠償和解協(xié)議,司法機(jī)關(guān)在此基礎(chǔ)上,根據(jù)具體案件情況做出有利于加害人的刑事責(zé)任處置的訴訟活動(dòng)。傳統(tǒng)刑罰觀在懲罰罪犯,處置犯罪方面所起的作用是顯而易見的,極大提升了刑法的威懾力,但同時(shí)存在頗多的問題。比如,第一,只顧報(bào)復(fù)罪犯,忽略矯正犯罪的目標(biāo),從而使刑法預(yù)防犯罪的目的成為虛設(shè)。第二,忽視被害人的具體正義,往往迫使被害人尋求其他途徑滿足實(shí)際需求。第三,不顧司法資源的浪費(fèi),導(dǎo)致投入與效益嚴(yán)重失衡。寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策,在構(gòu)建和諧社會(huì)這一主題的背景下孕育而生,它充分繼承了刑法懲罰與寬大相結(jié)合的刑事政策,明確了對(duì)輕微犯罪依法從寬處理的原則,在平衡懲罰方式、保護(hù)被害人利益及注重司法效率方面有了突破的見解。刑事和解作為貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的一種方式,積極活躍在輕微刑事案件中,以恢復(fù)被加害人所破壞的社會(huì)關(guān)系、彌補(bǔ)被害人所受到的損害為目的,尋求恢復(fù)犯罪人與被害者之間和睦關(guān)系的良方,促成犯罪人盡早改過自新、回歸社會(huì),從而收獲良好的社會(huì)效果,促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。

二、交通肇事罪適用刑事和解的可能性與正當(dāng)性

(一)交通肇事罪的類型及特點(diǎn)

《刑法》第133條規(guī)定的交通肇事罪有三個(gè)量刑檔次。第一個(gè)檔次為普通的交通肇事罪,即處三年以下有期徒刑或者拘役;第二檔次為交通肇事后逃逸或者有其他特別惡劣情節(jié)的,即處三年以上七年以下有期徒刑;第三檔次因逃逸致人死亡的,即處七年以上有期徒刑。后兩類交通肇事者往往有惡意破壞、偽造現(xiàn)場(chǎng)、毀滅證據(jù)或者隱瞞事實(shí)真相等惡劣的行為,肇事者主觀惡性較大,社會(huì)影響惡劣,不宜適用刑事和解。而第一類一般意義上的交通肇事,作為典型的過失犯罪,具有犯罪嫌疑人主觀惡性小,社會(huì)危害輕的特點(diǎn),交通肇事者往往具有主動(dòng)報(bào)警、搶救傷者等積極行為,且多數(shù)主動(dòng)與被害人近親屬協(xié)商民事賠償,也能得到被害方近親屬的諒解,這種情況下,再對(duì)犯罪嫌疑人嚴(yán)格苛以刑罰,不利于和諧社會(huì)的營(yíng)造,故此類交通肇事罪的特點(diǎn)為刑事和解的適用提供了溫床。

(二)交通肇事罪適用刑事和解的價(jià)值體現(xiàn)

1.對(duì)普通交通肇事罪適用刑事和解,體現(xiàn)了刑事和解的公正價(jià)值,即對(duì)被害方、加害人利益的平衡、平等、不偏向。被害方的積極參與改變了以往弱化、被動(dòng)的局面,被害方不再一味追求報(bào)復(fù)心理,轉(zhuǎn)而注重精神利益與物質(zhì)利益的恢復(fù),得到物質(zhì)、精神的雙重?fù)嵛?。加害方?duì)加害行為的反思及積極責(zé)任的承擔(dān),消除了司法過程的不確定性,和解協(xié)議的良好達(dá)成與履行也為其消除犯罪標(biāo)簽做了準(zhǔn)備。被害方、加害人矛盾的削弱與化解的同時(shí),減少了不穩(wěn)定因素,緩解了社會(huì)沖突。

2.對(duì)普通交通肇事罪適用刑事和解,體現(xiàn)了刑事和解的效率價(jià)值,即以較小的司法資源耗費(fèi),獲得較理想的實(shí)體性目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。對(duì)普通交通肇事案件來(lái)說(shuō),刑事和解所需時(shí)間不長(zhǎng),當(dāng)事人雙方在自愿和解的情況下,不用耗費(fèi)太多時(shí)間、精力,和解程序簡(jiǎn)單易行,確保能在較短的時(shí)間內(nèi)產(chǎn)生合乎雙方利益、且不損害公共利益的和解結(jié)果。和解協(xié)議的達(dá)成及目標(biāo)的確認(rèn),又避免了案件在起訴、審判、執(zhí)行環(huán)節(jié)進(jìn)一步的司法資源支出,極大地節(jié)約了司法資源。

三、審查起訴階段對(duì)普通交通肇事罪適用刑事和解的模式構(gòu)建

交通肇事罪中的刑事和解包括民事賠償和刑事責(zé)任處置兩個(gè)方面。通常在實(shí)踐活動(dòng)中,加害人往往將刑事和解中民事賠償?shù)穆男信c刑事責(zé)任的免除必然聯(lián)系在一起,甚至有的加害人為了得到從寬處理,把民事賠償作為籌碼,將刑事和解置于尷尬之境。如何適用刑事和解,怎樣保證普通交通肇事案件加害人之間的平等,有效化解刑事和解的尷尬,這就需要建立刑事和解適用所需的配套制度,筆者認(rèn)為可以從以下方面構(gòu)建。

(一)適用對(duì)象及適用范圍

對(duì)加害人認(rèn)罪,加害人與受害方自愿和解的普通交通肇事案件,即《刑法》第133條規(guī)定的處三年以下有期徒刑或者拘役的交通肇事,可以適用刑事和解。且加害人必須沒有《最高人民法院關(guān)于審理交通肇事刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》中第二條規(guī)定的后六種行為,即酒后、吸食毒品后駕駛機(jī)動(dòng)車輛的;無(wú)駕駛資格駕駛機(jī)動(dòng)車輛的;明知是安全裝置不全或者安全機(jī)件失靈的機(jī)動(dòng)車輛而駕駛的;明知是無(wú)牌證或者已經(jīng)報(bào)廢的機(jī)動(dòng)車輛而駕駛的;嚴(yán)重超載的等其他特別惡劣情況。將這六種情節(jié)排除在刑事和解適用范圍之外,主要是基于具有這些行為的加害人主觀上有顯著放任或不負(fù)責(zé)的心理,把交通法律、法規(guī)及他人的安全置之不理,如果對(duì)其適用和解,顯然有悖刑事和解的目的及追求良好社會(huì)效果的初衷。

在審查起訴階段的普通交通肇事案件往往在民事賠償方面呈現(xiàn)以下幾種情況:第一,雙方已私下或者由交通部門調(diào)解達(dá)成了賠償協(xié)議,且被害方對(duì)協(xié)議較滿意的。第二,雙方雖達(dá)成了協(xié)議,但被害方反悔的。第三,被害方提起刑事附帶民事訴訟的。第四,被害方需求檢察機(jī)關(guān)援助的。后三種均有適用刑事和解的空間,而第一種雙方已經(jīng)充分達(dá)成協(xié)議的,更說(shuō)明加害人的悔罪態(tài)度較好,如果雙方自愿就民事精神賠償進(jìn)一步達(dá)成協(xié)議的,可以適用。

(二)運(yùn)行模式及運(yùn)行程序

交通肇事案件的刑事和解可以充分運(yùn)用“檢調(diào)對(duì)接”機(jī)制,即由公訴案件承辦人與控告申訴部門聯(lián)系,通過社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處中心,使加害人、被害方達(dá)成調(diào)解協(xié)議書,并現(xiàn)場(chǎng)履行協(xié)議內(nèi)容的一種運(yùn)行模式?！皺z調(diào)對(duì)接”機(jī)制參與主體的多元化,避免了可能存在的傾向性判斷,更利于雙方利益的平衡。同時(shí),外部監(jiān)督的加強(qiáng),促使雙方產(chǎn)生內(nèi)心強(qiáng)制,有效抑制協(xié)議中的不穩(wěn)定因素。

普通交通肇事案件進(jìn)入審查起訴階段時(shí),為了體現(xiàn)法律對(duì)加害人之間、加害人與被害方之間公平公正的態(tài)度,需要完善的一套程序。具體分為以下幾個(gè)部分:

1.告知。對(duì)于符合適用刑事和解的加害人,案件承辦人應(yīng)在告知犯罪嫌疑人權(quán)利義務(wù)時(shí),一并告知其刑事和解的相關(guān)內(nèi)容,聽取其對(duì)適用刑事和解的意愿。對(duì)于有意愿或在考慮期間的加害人,給其發(fā)放適用“檢調(diào)對(duì)接”機(jī)制申請(qǐng)表。同時(shí),在電話告知被害人近親屬權(quán)利義務(wù)時(shí),同樣告知其刑事和解的相關(guān)內(nèi)容,聽取其對(duì)適用刑事和解的意愿,對(duì)有意向者告知其來(lái)院領(lǐng)取適用“檢調(diào)對(duì)接”機(jī)制申請(qǐng)表。

2.受理。案件承辦人在接受適用“檢調(diào)對(duì)接”申請(qǐng)表后,及時(shí)填寫公訴部門納入“檢調(diào)對(duì)接”機(jī)制辦案審批表,由領(lǐng)導(dǎo)查閱卷宗并做決定。決定適用該機(jī)制的案件,公訴承辦人應(yīng)將全案卷宗移送控告申訴科,由控告申訴科與當(dāng)事人進(jìn)一步聯(lián)系,促成雙方達(dá)成初步意向。

3.協(xié)議的達(dá)成及履行。由控告申訴科案件承辦人牽頭社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處中心工作人員,選擇具體地點(diǎn),安排雙方見面,達(dá)成刑事和解協(xié)議,包括兩個(gè)主要內(nèi)容:一是犯罪嫌疑人承認(rèn)罪行、悔罪致歉,提出賠償方案并經(jīng)被害人認(rèn)可,由犯罪嫌疑人當(dāng)場(chǎng)履行賠償協(xié)議;二是被害人表示諒解,接受賠償后出具諒解書或同意對(duì)犯罪嫌疑人減輕或免除刑事處分的情況說(shuō)明。

4.協(xié)議的法律處置。公訴案件承辦人在對(duì)刑事和解協(xié)議的真實(shí)性、合法性、有效性進(jìn)行審查完畢后,結(jié)合案件實(shí)際情況,作出是否對(duì)其不起訴的擬辦意見,提交科務(wù)討論決定是否提請(qǐng)檢委會(huì)討論。對(duì)于仍需起訴的案件,承辦人應(yīng)在量刑建議中,寫明對(duì)犯罪嫌疑人從輕處罰的相關(guān)理由及情況。

四、結(jié)語(yǔ)

交通肇事罪,作為常見的刑事犯罪,在公訴工作中占有較大比例,正確對(duì)待交通肇事案,合理適用刑事和解,對(duì)訴訟正義及訴訟效率的實(shí)現(xiàn),具有重要的作用。