黃　良

據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織統(tǒng)計,自2006年起國際糧食產(chǎn)量開始下降,與此同時,隨著發(fā)展中國家人均收入增加和城市人口增多,國際社會對糧食的需求持續(xù)增加。2006年世界糧食消費20.56億噸,比上年增加2606萬噸,增長1.3%。糧食需求大于產(chǎn)量7174萬噸。目前全球糧食儲備已降至自1980年以來的最低水平,只夠維持53天,遠低于2007年初169天的水平,而一般國際公認的安全儲量是至少滿足70天的需求。

聯(lián)合國報告指出,當(dāng)前全球約有10億人處于饑餓狀態(tài)或瀕臨饑餓狀態(tài)邊緣。受價格浮動以及氣候變化等因素影響,糧食危機2009年可能進一步加劇。這種情況如果持續(xù)下去,不僅對缺糧國產(chǎn)生消極后果,而且將拖累全球應(yīng)對金融危機的努力。受到世界經(jīng)濟危機的影響,許多國家的糧價持續(xù)走高,而個人收入?yún)s在減少,這導(dǎo)致2009年全球饑餓人口比去年增加了約1億人。糧食危機已對世界和平與安全造成嚴重威脅,迫切需要各國能就快速、徹底地消除饑餓達成廣泛共識,并采取必要行動。

世界饑餓人口幾乎都集中在發(fā)展中國家和地區(qū),其中亞太地區(qū)約為6.42億,撒哈拉以南非洲地區(qū)約為2.65億人。聯(lián)合國糧農(nóng)組織曾經(jīng)發(fā)布報告指出,由于天災(zāi)人禍的影響,全球正面臨著巨大的糧食危機,有40個國家急需國際糧食的援助,否則很可能面臨饑荒。這40個糧食短缺國中包括26個非洲國家(安哥拉、埃塞俄比亞、肯尼亞、利比里亞、尼日爾、坦桑尼亞、烏干達、津巴布韋等),10個亞洲國家(阿富汗、印尼、伊拉克、朝鮮、巴基斯坦等),3個拉丁美洲國家(哥倫比亞、古巴、海地)以及俄羅斯車臣共和國。

今年年初,肯尼亞被迫宣布糧食危機為國家災(zāi)難,全國進入緊急狀態(tài),并向國際社會尋求援助。埃塞俄比亞總理梅萊斯最近警告說,如果在經(jīng)濟不景氣的形勢下得不到援助,一些非洲國家可能出現(xiàn)非常嚴重的局面。不斷蔓延的國際金融危機加大了國際社會應(yīng)對糧食安全問題的難度。由于金融風(fēng)暴和嚴重干旱,素有“世界糧倉”之稱的拉美地區(qū)農(nóng)業(yè)增長率將降至近5年來年均農(nóng)業(yè)增長率的一半,美國、歐盟國家等重要糧食生產(chǎn)國也因為信貸市場緊縮,糧食作物的種植面積和產(chǎn)量都受到影響。