孫　華

摘 要:近年來各地行政事業(yè)單位相繼實(shí)行了會(huì)計(jì)集中核算,會(huì)計(jì)集中核算的作用和意義越來越大,但是核算單位與會(huì)計(jì)核算中心財(cái)務(wù)信息交流方面存在著諸多問題,需要進(jìn)一步改進(jìn)工作方式方法,使之更好體現(xiàn)會(huì)計(jì)集中核算的優(yōu)勢(shì)。

關(guān)鍵詞:會(huì)計(jì)集中核算 財(cái)務(wù)信息

中圖分類號(hào):F233 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1004-4914(2009)09-147-01

近年來各地行政事業(yè)單位相繼實(shí)行了會(huì)計(jì)集中核算,從實(shí)際運(yùn)作的情況來看,效果比較明顯,基本上在源頭上控制了預(yù)算資金的亂支濫用、預(yù)算外收入體外循環(huán)和“小金庫”等問題,在一定程度上減少了部分單位及其領(lǐng)導(dǎo)使用國家資金的隨意性,減少了部分單位及其工作人員貪污腐敗、揮霍浪費(fèi)國家資金問題的發(fā)生,提高了資金的使用效益。

首先在預(yù)算編制方面。部門預(yù)算是一個(gè)涵蓋各部門公共財(cái)政資金的完整計(jì)劃,預(yù)算編制以部門為單位,將各項(xiàng)財(cái)政資金收支統(tǒng)一反映在該部門的年度預(yù)算之中,將預(yù)算內(nèi)外資金全部納入綜合財(cái)政預(yù)算管理。要進(jìn)一步推行預(yù)算管理改革,擴(kuò)大部門預(yù)算的范圍,制定科學(xué)、合理的定員定額標(biāo)準(zhǔn),適當(dāng)提前編制預(yù)算,延長(zhǎng)預(yù)算編制時(shí)間,使預(yù)算細(xì)化到各個(gè)部門及各個(gè)項(xiàng)目,提高預(yù)算的科學(xué)性、合理性。預(yù)算一經(jīng)審核批準(zhǔn),財(cái)政部門和預(yù)算單位都要嚴(yán)格按預(yù)算執(zhí)行,財(cái)政部門要對(duì)各部門從預(yù)算編制、預(yù)算下達(dá)、資金撥付到資金使用的全過程實(shí)行監(jiān)督管理、追蹤問效,切實(shí)強(qiáng)化預(yù)算管理。

經(jīng)費(fèi)預(yù)算是一種計(jì)劃目標(biāo),控制標(biāo)準(zhǔn),是考核行政單位工作績(jī)效的重要依據(jù)。在預(yù)算制度中,預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)制定實(shí)施中差異的計(jì)算、分析等,都需要會(huì)計(jì)人員在了解相關(guān)信息的基礎(chǔ)上運(yùn)用會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)進(jìn)行分析、判斷。實(shí)行集中核算后,在編報(bào)單位預(yù)算的時(shí)候,各單位報(bào)賬員不是從單位的實(shí)際財(cái)務(wù)狀況出發(fā),以收定支,量體裁衣,客觀認(rèn)真地編制,而是抱著完成任務(wù)走過場(chǎng)的思想,預(yù)算年年一個(gè)樣,形式上編報(bào)項(xiàng)目資金的需要量。中心會(huì)計(jì)人員沒有參與核算單位的具體工作,對(duì)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的來龍去脈不是很了解,對(duì)實(shí)際運(yùn)行與計(jì)劃的差異無法準(zhǔn)確地把握,在資金實(shí)際支出時(shí)要么單位報(bào)多少就支多少,要么簡(jiǎn)單地按時(shí)間進(jìn)度控制支出,使得預(yù)算管理職能空洞化、邊緣化。

其次在資金使用方面。會(huì)計(jì)集中核算形式下, 單位的專項(xiàng)資金與單位實(shí)際開展的業(yè)務(wù)工作難以做到一一對(duì)應(yīng),?？顚Ｓ?。一方面,各單位的報(bào)賬員不做核算工作,對(duì)單位資金使用情況了解不全面;另一方面,中心核算人員脫離了各具體單位的實(shí)際業(yè)務(wù)工作,一個(gè)核算員又同時(shí)負(fù)責(zé)多個(gè)單位賬務(wù),無力全局掌握每個(gè)單位業(yè)務(wù)細(xì)節(jié)。在報(bào)賬業(yè)務(wù)的審核中,會(huì)計(jì)核算中心把關(guān)較為困難,一般只對(duì)金額的準(zhǔn)確性進(jìn)行復(fù)核,具體使用哪一個(gè)項(xiàng)目資金也根據(jù)單位報(bào)賬員的口頭說明來做賬務(wù)處理。核算中心會(huì)計(jì)人員對(duì)專項(xiàng)資金具體用途不能準(zhǔn)確無誤地把握,難以對(duì)業(yè)務(wù)的真實(shí)性進(jìn)行審核,那就很難做到專項(xiàng)資金的?？顚Ｓ?致使資金使用效益差,甚至發(fā)生揮霍浪費(fèi)現(xiàn)象。每到年底,核算中心為了完成各核算單位的預(yù)算目標(biāo),就要求核算單位制定用款倒計(jì)時(shí)表,要求各單位把預(yù)算指標(biāo)用完,不能有剩余,出現(xiàn)了最后一天突擊使用專項(xiàng)資金,有的單位把還良好的固定資產(chǎn)報(bào)廢淘汰,大量采購新的計(jì)算機(jī)、豪華的辦公家具等,還有的假擬一些課題項(xiàng)目,簽訂一些假的業(yè)務(wù)委托合同,進(jìn)行轉(zhuǎn)移支付專項(xiàng)資金,造成財(cái)政資金的極大浪費(fèi)。

解決以上問題可以從這幾個(gè)方面著手。

1.實(shí)地調(diào)研,熟悉業(yè)務(wù)流程。

核算中心可以定期安排會(huì)計(jì)人員到各核算單位進(jìn)行實(shí)地調(diào)研,熟悉核算單位各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程,了解核算單位專項(xiàng)工作的開展進(jìn)度,完成情況等,對(duì)這些資金的使用方向、流動(dòng)進(jìn)行時(shí)時(shí)監(jiān)督。定期向核算單位提供會(huì)計(jì)報(bào)表,及時(shí)向核算單位的領(lǐng)導(dǎo)、工會(huì)組織反饋財(cái)務(wù)信息,提高核算單位財(cái)務(wù)收支透明度,協(xié)助核算單位加強(qiáng)內(nèi)部管理。會(huì)計(jì)核算中心會(huì)計(jì)人員的輪崗不宜過于頻繁,使具體負(fù)責(zé)那個(gè)單位會(huì)計(jì)核算的會(huì)計(jì)人員能夠有足夠的時(shí)間熟悉該單位的業(yè)務(wù),從而為其提供更好的服務(wù)。經(jīng)常與財(cái)政國庫收付中心聯(lián)系,核對(duì)其預(yù)算指標(biāo)、國庫直接支付數(shù)、政府集中采購數(shù)以及結(jié)余指標(biāo)等。

2.改進(jìn)財(cái)務(wù)信息的傳遞方式。

現(xiàn)行的財(cái)務(wù)報(bào)告制度使得核算中心信息反饋能力不強(qiáng),滿足不了核算單位管理者對(duì)財(cái)務(wù)信息及時(shí)性的要求。會(huì)計(jì)信息使用者要求獲得全面正確反映單位的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果的會(huì)計(jì)信息,不論對(duì)單位有利的會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)狀況,還是對(duì)單位不利的會(huì)計(jì)信息,均應(yīng)予以披露,對(duì)單位的財(cái)務(wù)狀況有一個(gè)全面的了解。由于會(huì)計(jì)報(bào)的有限篇幅無法反映非數(shù)量化的信息,也無法反映報(bào)表數(shù)字處理的會(huì)計(jì)程序和方法等方面的信息。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境為會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)提供了最大限度的全方位信息支持,使之在環(huán)境和內(nèi)容上都與傳統(tǒng)會(huì)計(jì)發(fā)生了很大的改變。

建立遠(yuǎn)程計(jì)算機(jī)會(huì)計(jì)信息平臺(tái),能大大提高核算中心的工作效率。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下實(shí)行會(huì)計(jì)電算化管理,所有的財(cái)務(wù)憑證、報(bào)表等通過計(jì)算機(jī)處理,方便遠(yuǎn)程查詢和傳遞會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)。網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)的在線數(shù)據(jù)庫能時(shí)時(shí)提供核算單位財(cái)務(wù)信息,并采用網(wǎng)上報(bào)告的方式,有效的擴(kuò)大了會(huì)計(jì)報(bào)表及附注的信息容量。通過在線訪問,各核算單位能隨時(shí)隨地了解本單位的有關(guān)財(cái)務(wù)指標(biāo),獲取的會(huì)計(jì)信息更具有針對(duì)性,能對(duì)自已所需要的各項(xiàng)財(cái)務(wù)信息進(jìn)行分析比較,及時(shí)做出正確的預(yù)測(cè)及決策,從而實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)信息傳遞的電子化和集中化,根本上改變了財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)運(yùn)作時(shí)間差產(chǎn)生的信息不對(duì)稱的滯后狀況。

財(cái)務(wù)集中管理系統(tǒng)的應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)信息的集中和共享,遠(yuǎn)程業(yè)務(wù)處理、遠(yuǎn)程出具報(bào)表、遠(yuǎn)程查詢分析、遠(yuǎn)程監(jiān)督控制具備了延伸到每一個(gè)基層、每一個(gè)科目、每一張憑證的條件,實(shí)現(xiàn)了天涯咫尺的網(wǎng)絡(luò)化財(cái)務(wù)管理,滿足資金的全過程控制、財(cái)務(wù)審核、往來結(jié)算、報(bào)表匯總、多個(gè)單位的賬目并行及資金管理等方面的要求,解決核算單位與集中核算機(jī)構(gòu)之間的實(shí)時(shí)財(cái)務(wù)監(jiān)控和數(shù)據(jù)交流等問題。

參考文獻(xiàn):

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(作者單位:江蘇省建設(shè)廳會(huì)計(jì)委派中心 江蘇南京 210036)

(責(zé)編:紀(jì)毅)