賀　潔

在北京的公主墳北站公交站旁,一個(gè)賣(mài)飲料香煙的攤點(diǎn)外墻上,“充100送100,充200 送200”的巨幅宣傳廣告格外顯眼,路過(guò)的人都會(huì)撇上一眼。

攤主見(jiàn)記者對(duì)這則廣告有興趣,便主動(dòng)推銷(xiāo)起他所代理的這種“相當(dāng)實(shí)惠”的充值卡。

攤主拿出兩張分別印著“中國(guó)鐵通”和“中國(guó)網(wǎng)通”字樣的“長(zhǎng)途市話充值卡”,饒有興致地向記者介紹:“這種卡打電話只要一毛五,移動(dòng)、聯(lián)通的號(hào)都能充,當(dāng)時(shí)充值當(dāng)時(shí)就送話費(fèi)。”當(dāng)記者問(wèn)這些卡是否屬于鐵通和網(wǎng)通時(shí),為打消記者疑慮,攤主痛快地表示:“當(dāng)然是,沒(méi)問(wèn)題,都賣(mài)了很久了,買(mǎi)的人也很多?！?/p>

這些卡看起來(lái)很像中國(guó)鐵通與中國(guó)網(wǎng)通發(fā)售的充值卡。不過(guò),只要細(xì)心觀察就會(huì)發(fā)現(xiàn),這些卡使用的查詢(xún)電話和客服電話都是一些固定電話號(hào)碼或者手機(jī)號(hào)碼。而實(shí)際上,中國(guó)鐵通的客服電話是10050,中國(guó)網(wǎng)通的客服電話是10010。對(duì)于記者的這個(gè)疑問(wèn),攤主表示不知情:“這個(gè)我就不知道了,但是我們賣(mài)了很多了,如果不靠譜我們也不會(huì)賣(mài)這個(gè)。”

不光在北京,上海、廣州等城市也都會(huì)看到一些貼著“充值100送100,充值200送200”廣告的手機(jī)話費(fèi)充值點(diǎn)。有時(shí)這些充值點(diǎn)是流動(dòng)性的:一張桌子、一個(gè)人,或在鬧市路邊,或在居民區(qū)里,或在天橋上;有時(shí)這些充值點(diǎn)是固定的:比如在街邊的香煙飲料零售店里、在校園的報(bào)刊亭里。

這些充值點(diǎn)宣稱(chēng):無(wú)論你是移動(dòng)還是聯(lián)通的用戶,只要符合接聽(tīng)電話免費(fèi)的條件,都可以使用這種充值卡,充值后不收漫游費(fèi),不扣本手機(jī)話費(fèi),長(zhǎng)途市話折扣后0.15元/分鐘。不過(guò),稍作攀談,你就會(huì)知道這些攤點(diǎn)并非移動(dòng)或者聯(lián)通所設(shè),推銷(xiāo)人員也并非是來(lái)自移動(dòng)或者聯(lián)通的工作人員。

所充話費(fèi)并未打入原賬戶

充一送一,返還力度如此大,長(zhǎng)途市話還一個(gè)價(jià),當(dāng)然很誘人。

家住北京的應(yīng)先生今年9月在中關(guān)村附近一個(gè)賣(mài)飲料的小店里購(gòu)買(mǎi)了一張面值50元的充值卡。

“當(dāng)時(shí)覺(jué)得充50元返50元很劃算,以前在馬路邊見(jiàn)過(guò)這樣的攤點(diǎn),但是總覺(jué)得不可靠。在固定的攤點(diǎn)購(gòu)買(mǎi)更有安全感,總不會(huì)騙人吧?抱著試一試的心態(tài),我當(dāng)時(shí)買(mǎi)了50元的充值卡。”應(yīng)先生對(duì)記者說(shuō),“不過(guò),這些錢(qián)并沒(méi)有充到我原來(lái)的手機(jī)賬戶里。”那么,充值與贈(zèng)送的話費(fèi)都是充到哪里了呢?

應(yīng)先生說(shuō):“當(dāng)時(shí)交了錢(qián),我得到一張‘50送50的‘手機(jī)隨行充值卡。刮開(kāi)密碼后,我按照要求撥打了一個(gè)516開(kāi)頭的固定電話號(hào)碼進(jìn)行充值。電話那邊是一個(gè)真人,問(wèn)了我的手機(jī)號(hào)碼、卡號(hào)以及卡上的密碼后告訴我充值成功。隨后,我又按照說(shuō)明撥打了余額查詢(xún)電話進(jìn)行確認(rèn)?！?/p>

據(jù)應(yīng)先生介紹,充值時(shí)所撥打的號(hào)碼與查詢(xún)余額撥打的號(hào)碼不同。

在充值完畢并通過(guò)指定方式查到返還的話費(fèi)已入賬后,應(yīng)先生當(dāng)時(shí)就打給朋友一個(gè)電話進(jìn)行驗(yàn)證,不過(guò)撥打方式與我們平時(shí)的操作有所不同。

“我需要先撥打一個(gè)類(lèi)似手機(jī)號(hào)碼的11位數(shù)的接入號(hào),有音樂(lè)響起時(shí)我就可以掛斷。之后,幾秒鐘內(nèi)會(huì)有一個(gè)回?fù)茈娫?接聽(tīng)回?fù)茈娫挷凑仗崾据斎胛乙虻碾娫捥?hào)碼加#號(hào)鍵就可以接通了?！睉?yīng)先生說(shuō),“不過(guò),晚上使用并不順暢,經(jīng)常要不停地打那個(gè)接入號(hào)才會(huì)收到回?fù)?很不方便。另外,我覺(jué)得話費(fèi)少得很快,似乎并不像宣傳的那樣是0.15元一分鐘。因不能查詢(xún)到通話詳單,也就無(wú)法核實(shí)他們?cè)诳圪M(fèi)時(shí)是否有亂扣費(fèi)現(xiàn)象?！?/p>

不安全 無(wú)保障

記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),只要在網(wǎng)絡(luò)搜索引擎輸入“充100送100”,就會(huì)發(fā)現(xiàn)有很多相關(guān)文章,主題無(wú)一例外都是在揭露這種充值送話費(fèi)活動(dòng)實(shí)屬騙人。充話費(fèi)、送話費(fèi),高達(dá)100%的返還率是餡餅還是陷阱?

應(yīng)先生說(shuō)起初自己也擔(dān)心過(guò)這種活動(dòng)的可靠性,不過(guò)可能是因?yàn)樽约嘿?gòu)買(mǎi)的面額比較小,而電話又比較多,很快就消費(fèi)完所存話費(fèi),所以在自己使用的一個(gè)星期內(nèi),并沒(méi)有出現(xiàn)余額憑空消失的情況。

不過(guò)在深圳打工的吳女士便沒(méi)有這么幸運(yùn)了,她在去年曾有過(guò)一次受騙經(jīng)歷。吳女士在深圳華強(qiáng)北的一個(gè)流動(dòng)攤點(diǎn)購(gòu)買(mǎi)了充100送100的電話卡。在幾次使用之后,200元的話費(fèi)余額便變成了“余額不足”。

“我沒(méi)打幾次電話,可是很快就提示余額不足了。當(dāng)時(shí)賣(mài)卡的人留給我的投訴電話也打不通了。”當(dāng)時(shí)路邊售賣(mài)充值卡的攤點(diǎn)早已無(wú)處尋找,吳女士只能是吃了啞巴虧。

廣州的盧女士同樣在去年也購(gòu)買(mǎi)了這種充值卡?！拔沂侨ツ曩I(mǎi)的,當(dāng)時(shí)圍觀的人很多,很多人在詢(xún)問(wèn)這卡的情況。當(dāng)時(shí)售卡人員還給我看他們的出售記錄,記錄顯示已經(jīng)有一二十個(gè)人充過(guò)值。不過(guò)現(xiàn)在回憶,還是問(wèn)的人多,買(mǎi)的人少。現(xiàn)在想想當(dāng)初圍觀的人可能很多都是托兒吧。我當(dāng)時(shí)覺(jué)得這么多人已經(jīng)買(mǎi)過(guò)了,而且路邊經(jīng)常見(jiàn)這種充值攤點(diǎn),所以防范意識(shí)也就沒(méi)那么強(qiáng)了?！?/p>

盧女士說(shuō)她當(dāng)時(shí)充了100元,按照售卡人所教的方法查詢(xún)了余額,提示充值成功,余額還有200元。不過(guò),之后的使用經(jīng)歷讓她很氣憤?！皼](méi)幾天,那個(gè)特定的接入號(hào)碼就總是撥不通,幾乎每次通話都這樣,越打不通越著急,還耽誤事。我后來(lái)覺(jué)得麻煩,就不太使用那個(gè)接入號(hào)了。結(jié)果,兩個(gè)月后發(fā)現(xiàn)號(hào)碼失效,再也打不了了,這時(shí)我才注意到在卡背面的最下邊有一行小字,提示有效期是兩個(gè)月。”就這樣,預(yù)存的話費(fèi)白白消失了。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),在北京,制作發(fā)售這種電話卡的公司非常多,而且都是一些不知名的小公司,有的公司只有幾個(gè)人。這些公司一旦將號(hào)碼注銷(xiāo),關(guān)門(mén)走人,買(mǎi)了充值卡的用戶只能是損失錢(qián)財(cái),自認(rèn)倒霉。

成本低 利潤(rùn)豐代理隊(duì)伍不斷壯大

記者按照一張充值卡上提供的網(wǎng)址上網(wǎng)查詢(xún),發(fā)現(xiàn)這些印有“中國(guó)鐵通”、“中國(guó)網(wǎng)通”標(biāo)識(shí)的充值卡其實(shí)是由一個(gè)叫“北京市跨及恒通通信技術(shù)有限公司”的公司出售。

在該公司的網(wǎng)站上,記者看到了更多種類(lèi)的充值卡,都印著中國(guó)網(wǎng)通或者鐵通的標(biāo)識(shí)。不過(guò)記者隨后從中國(guó)網(wǎng)通客服電話10010那里了解到,中國(guó)網(wǎng)通并未發(fā)行過(guò)名為“超級(jí)一號(hào)通”的充值卡。而且中國(guó)網(wǎng)通在市面上銷(xiāo)售的充值卡不可能為中國(guó)移動(dòng)用戶充值。

在北京的五道口、西直門(mén)地鐵站與北太平橋附近,記者都遇到了充值送話費(fèi)的流動(dòng)充值卡攤點(diǎn)。

在五道口地鐵站外是熙熙攘攘的路邊攤。在各色的地?cái)傊?一張被白色充值卡廣告布包裹的四角桌格外顯眼。

桌子后面站著兩名年輕男子,當(dāng)他們看到記者駐足,便招呼記者并推銷(xiāo)起手里的充值卡。

“這種卡是移動(dòng)還是聯(lián)通的呢?”記者問(wèn)。

“是鐵通的。”

“這是以前那種回?fù)芸▎?”

“移動(dòng)的可以直撥,聯(lián)通的需要回?fù)??！?/p>

記者了解到,這里除了有上文中應(yīng)先生所述的那種以回?fù)芊绞綄?shí)現(xiàn)通話的電話卡外,還有另一種不用回?fù)艿碾娫捒?同樣的充值方式,同樣要先撥一個(gè)接入號(hào),不過(guò)在聽(tīng)到提示音后就可直接撥號(hào)并按#號(hào)鍵,無(wú)需掛斷等待回?fù)堋＿@回的接入號(hào)是以0468和0454開(kāi)頭的11位數(shù)。而查詢(xún)余額的方式是用本機(jī)撥打接入號(hào)進(jìn)行查詢(xún)。

兩名男子見(jiàn)記者對(duì)充值卡感興趣,除了極力推銷(xiāo)此卡外,還提出如果有意可以讓記者做業(yè)務(wù)員,每張卡可獲利10元。不過(guò),隨著調(diào)查的進(jìn)一步展開(kāi),記者從一個(gè)售卡總部了解到,面值100元的“超級(jí)一號(hào)通”從公司總部的拿貨價(jià)是50元兩張。如果拿得多,價(jià)格還可以更低。也就是說(shuō),每張卡至少可獲利25元。正是由于這樣豐厚的利潤(rùn),使得不斷有新人加入到業(yè)務(wù)員的行列。據(jù)售卡總部一個(gè)姓孫的經(jīng)理介紹,在業(yè)務(wù)員當(dāng)中,大學(xué)在校學(xué)生居多,卡的銷(xiāo)量在校園里最大。

高額返贈(zèng)充值卡真面目

中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通每年都會(huì)推出充值返話費(fèi)的活動(dòng),比如近期,中國(guó)移動(dòng)北京分公司就推出了針對(duì)全球通用戶的返還率高達(dá)50%的充值返話費(fèi)活動(dòng)。在今年7月,中國(guó)移動(dòng)廣東分公司還曾推出針對(duì)全球通用戶的返還率高達(dá)100%的存話費(fèi)活動(dòng)。但是這些返還率很高的充值活動(dòng)一般都是針對(duì)一些重點(diǎn)目標(biāo)客戶。而本文所報(bào)道的這種滿大街都有、移動(dòng)聯(lián)通均可使用的高額充值送話費(fèi)活動(dòng)究竟是何種業(yè)務(wù)呢?

據(jù)記者了解,這些街頭售賣(mài)的充值卡大部分是早已被工業(yè)和信息化部叫停的“回?fù)芸ā薄?/p>

有時(shí),為了掩人耳目,售卡者會(huì)將一串IP號(hào)碼捆綁存儲(chǔ)在手機(jī)用戶的“1”鍵上,讓撥打變得簡(jiǎn)便一些?，F(xiàn)在也有些充值卡能夠做到無(wú)需回?fù)芫蛯?shí)現(xiàn)雙方通話,但這也只是利用了一些更新的技術(shù)手段而已,其本質(zhì)依然不離回?fù)軜I(yè)務(wù)。而確保這個(gè)功能實(shí)現(xiàn)的平臺(tái),便是網(wǎng)絡(luò)電話:用網(wǎng)絡(luò)傳遞語(yǔ)音數(shù)據(jù)包,再將信號(hào)接入一些租用的公共電信網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)通話功能,將主叫用戶通過(guò)軟交換網(wǎng)絡(luò)變?yōu)楸唤杏脩?。運(yùn)營(yíng)商或者虛擬運(yùn)營(yíng)商通過(guò)收取資費(fèi),從而達(dá)到用戶節(jié)省通話資費(fèi)、運(yùn)營(yíng)商或者虛擬運(yùn)營(yíng)商贏利的目的。

回?fù)茈娫挼膶?shí)質(zhì)是將A呼叫B,轉(zhuǎn)變成C呼叫A和B。這樣一來(lái),A和B都是被叫,按照單向收費(fèi)原則,都不用收費(fèi),這個(gè)C就是回?fù)芊?wù)器。所以,有些卡上會(huì)明確提示用戶:“本充值卡只限接聽(tīng)免費(fèi)電話使用”。曾經(jīng)有購(gòu)買(mǎi)充值卡的用戶發(fā)現(xiàn),充值卡和手機(jī)話費(fèi)里同時(shí)都被扣了錢(qián),原因就是這些用戶的手機(jī)采用了雙向收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),不能免費(fèi)接聽(tīng)電話。

目前,非法存在的回?fù)芸ㄊ袌?chǎng)可謂是魚(yú)龍混雜。調(diào)查中受訪者所反映的受騙情況主要由以下原因引起:一種是一些小的經(jīng)營(yíng)公司因?yàn)橥度胭Y金少,設(shè)備有限,根本承受不了那么多客戶同時(shí)使用,但是由于利欲熏心,只顧賣(mài)卡不注意投入,大量客戶使用而使系統(tǒng)陷于癱瘓狀態(tài)。這時(shí),無(wú)論你怎么撥打那個(gè)接入號(hào),都會(huì)發(fā)現(xiàn)永遠(yuǎn)打不通。另一種是,一些運(yùn)營(yíng)公司以超低價(jià)吸引代理商加盟,誘導(dǎo)代理商大量購(gòu)入設(shè)備和充值卡,然后當(dāng)收回的資金達(dá)到一定數(shù)目后突然撤資跑人。當(dāng)這些所謂的運(yùn)營(yíng)公司突然把回?fù)芟到y(tǒng)停用,那么所有售出的充值卡都永遠(yuǎn)變成了無(wú)效的空卡,而所有受騙人的錢(qián)也永遠(yuǎn)要不回來(lái)了。

電信行業(yè)專(zhuān)家李軍向記者介紹,目前銷(xiāo)售的這些手機(jī)充值卡都是由一些小民營(yíng)通信公司在運(yùn)營(yíng)。他們只要申請(qǐng)一個(gè)接入號(hào)碼,在一臺(tái)電腦上安裝一套特定的軟件,再租用一條光纖就可以開(kāi)張賺錢(qián)了,門(mén)檻非常低。由于設(shè)備數(shù)量少,所以無(wú)法承載大量用戶同時(shí)使用,不僅通話質(zhì)量不能保證,甚至經(jīng)常出現(xiàn)封號(hào)關(guān)張的情況。由于投資設(shè)備金額少、門(mén)檻低,于是這種方法被很多詐騙分子利用,打一槍換一個(gè)地方,成為一種電信欺詐方式。

“目前這些街頭攤點(diǎn)售賣(mài)的手機(jī)充值卡其實(shí)都是不合法的?！甭?lián)通集團(tuán)增值業(yè)務(wù)部萬(wàn)處長(zhǎng)告訴記者,“以前,有些基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商曾經(jīng)推出過(guò)回?fù)軜I(yè)務(wù),例如網(wǎng)通的白領(lǐng)秘書(shū)卡(靈動(dòng)卡)、電信的家家通卡(貝貝通卡)、鐵通的隨意通卡。但是2007年,原信息產(chǎn)業(yè)部特意發(fā)布過(guò)《關(guān)于現(xiàn)階段暫不允許開(kāi)展電話回?fù)軜I(yè)務(wù)的通知》(信部電函〔2007〕86號(hào))文件,明令禁止運(yùn)營(yíng)商開(kāi)展回?fù)軜I(yè)務(wù),所以,回?fù)軜I(yè)務(wù)開(kāi)始轉(zhuǎn)由民營(yíng)企業(yè)私下非法運(yùn)營(yíng),這其中就有一些不法分子則收了錢(qián)就跑,根本不提供服務(wù),而消費(fèi)者也很難挽回?fù)p失。”

鏈接

2009年4月10日由工業(yè)和信息化部開(kāi)始實(shí)施的《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》對(duì)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的申請(qǐng)、審批、使用,經(jīng)營(yíng)行為的規(guī)范,經(jīng)營(yíng)許可證的變更和注銷(xiāo),經(jīng)營(yíng)許可的監(jiān)督檢查等進(jìn)行了明確的規(guī)定,以進(jìn)一步加強(qiáng)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可管理。

《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》第五條規(guī)定:

申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)的,應(yīng)當(dāng)符合下列條件:

(一) 經(jīng)營(yíng)者為依法設(shè)立的專(zhuān)門(mén)從事基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)的公司,并且公司的國(guó)有股權(quán)或者股份不少于51%。

(二)有業(yè)務(wù)發(fā)展研究報(bào)告和組網(wǎng)技術(shù)方案。

(三)有與從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的資金和專(zhuān)業(yè)人員。

(四)有從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的場(chǎng)地、設(shè)施及相應(yīng)的資源。

(五)有為用戶提供長(zhǎng)期服務(wù)的信譽(yù)或者能力。

(六)在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)的,注冊(cè)資本最低限額為1億元;在全國(guó)或者跨省、自治區(qū)、直轄市范圍經(jīng)營(yíng)的,注冊(cè)資本最低限額為10億元。

(七)公司及其主要出資者和主要經(jīng)營(yíng)管理人員三年內(nèi)無(wú)違反電信監(jiān)督管理制度的違法記錄。

(八)國(guó)家規(guī)定的其他條件。