“特?！?，危險的先河

威　奇

9月12日，美國總統(tǒng)奧巴馬宣布對中國輪胎特保案實施限制關(guān)稅：對從中國進(jìn)口的所有小轎車和輕型卡車輪胎實施為期3年的懲罰性關(guān)稅。此番行為給輪胎制造業(yè)的影響，分析機(jī)構(gòu)多給出“中性”與“謹(jǐn)慎”評級。

一時間，輪胎特保案引起軒然大波，為國民廣泛關(guān)注。在貿(mào)易保護(hù)主義有所抬頭的大環(huán)境下，該案會對我國輪胎行業(yè)的現(xiàn)狀和未來帶來怎樣的影響?就此，多家證券機(jī)構(gòu)在這一事件對中國橡膠制品行業(yè)的影響給出了分析。

目前影響有限

國泰君安分析師預(yù)計，輪胎特保案對2009年第四季度我國輪胎產(chǎn)量影響為3.4％，對2010、2011年影響程度低于3.4％，相當(dāng)于降低我國輪胎3.4個百分點的開工率。根據(jù)專家預(yù)測，目前關(guān)稅定為35％、30％、25％，簡單估計會損失對美出口量的30％。

但國信證券分析師表示出更為謹(jǐn)慎的看法，美國為中國輪胎出口第一大國，3年高關(guān)稅將使得中國輪胎對美出口下降50％。特保案涉及的主要是美國市場，中國輪胎產(chǎn)量的40％以上出口。其中對美國的出口量最大。對出口美國的內(nèi)資、合資企業(yè)來說，意味著退出美國市場。對出口美國的美方在華企業(yè)來說。由于生產(chǎn)的主要為高端產(chǎn)品，意味著利潤將大幅下降；對國內(nèi)其他企業(yè)來說，出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷或者出口市場轉(zhuǎn)移帶來的競爭將加劇，利潤面臨下降的風(fēng)險。

同時，業(yè)內(nèi)人士表示輪胎行業(yè)本身就是產(chǎn)能過剩行業(yè)，我國對美輪胎出口收入占輪胎總出口收入的30％左右，需求驟減對整個行業(yè)有較大影響。而銷售市場受到?jīng)_擊，將可能會直接影響對相關(guān)上市公司長短期業(yè)績的預(yù)期。

上海證券分析師也指出，此次特保案對國內(nèi)輪胎行業(yè)將形成嚴(yán)峻壓力。由于輪胎行業(yè)是出口型行業(yè)，在可見預(yù)期范圍內(nèi)，由于出口受阻，行業(yè)產(chǎn)能的釋放與消化將主要集中在國內(nèi)，國內(nèi)銷售競爭勢必加劇，對行業(yè)而言，復(fù)蘇萌芽剛剛出現(xiàn)，又將面臨很嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

多米諾骨牌效應(yīng)受關(guān)注

國泰君安分析師認(rèn)為這一關(guān)稅水平雖然低于美國國際貿(mào)易委員會建議的高額關(guān)稅稅率，關(guān)稅仍顯著高于國內(nèi)15％左右的普遍預(yù)期。單從量的影響上看，對我國輪胎行業(yè)整體威脅并不大，但值得注意的是根據(jù)WTO規(guī)則，奧巴馬批準(zhǔn)對中國的特保制裁，相關(guān)國家可以直接援引美國的制裁方案。

輪胎特保案開了個壞頭，一時間，貿(mào)易保護(hù)主義的跟風(fēng)者紛至沓來。布魯金斯學(xué)會的學(xué)者鮑思認(rèn)為，“這將有可能引來了場國際性的貿(mào)易保護(hù)風(fēng)潮?！笔聦嵣?，已經(jīng)有其他經(jīng)濟(jì)體在這方面躍躍欲試，美國再將矛頭指向中國產(chǎn)的部分鋼管，德國也欲對中國產(chǎn)太陽能電池板進(jìn)行反傾銷調(diào)查。相比美國輪胎特保案本身，該案可能引發(fā)的連鎖反應(yīng)更值得關(guān)注，關(guān)鍵在于后續(xù)是否會引起其他國家效仿。

國信證券分析師表示出對中國輪胎行業(yè)一定程度的擔(dān)憂，該行業(yè)將受到較大的沖擊。翻了10倍的關(guān)稅稅率對中國輪胎出口企業(yè)意味著：出口利潤大幅減少、美國市場大幅萎縮；加之由此可能引發(fā)的他國跟隨行為對我國的輪胎行業(yè)及其相關(guān)行業(yè)實施類似高額關(guān)稅政策。輪胎行業(yè)現(xiàn)狀不容樂觀。

特保案有待反擊

對于輪胎特保案，中國政府9月14日正式就美國限制中國輪胎進(jìn)口的特殊保障措施啟動了世貿(mào)組織爭端解決程序。中國常駐世貿(mào)組織代表團(tuán)在一項聲明中說，中方當(dāng)日正式就美相關(guān)措施提出世貿(mào)組織爭端機(jī)制框架內(nèi)的磋商要求。中方要求與美方磋商，是行使世貿(mào)組織成員權(quán)利的正當(dāng)舉動，是維護(hù)自身利益的切實行動。

提出磋商要求是世貿(mào)組織爭端解決程序的第一步。磋商期一般為60天，如果通過磋商仍無法解決爭端，則中方有權(quán)采取第二步行動，即要求世貿(mào)組織成立專家組就美方措施展開調(diào)查并進(jìn)行裁決。

對此，國泰君安研究報告認(rèn)為，由于無法獲得這些企業(yè)出口美國的詳細(xì)數(shù)據(jù)，目前尚無法定量測算影響程度，輪胎上市公司受影響不一。2009年輪胎企業(yè)的利潤主要來自于去年下半年原材料價格的暴跌大幅降低成本，提高毛利率所致，目前橡膠價格已大幅反彈，輪胎企業(yè)的盈利能力處于高點，難以持續(xù)。

雖然各方面證據(jù)和邏輯分析均顯示美國不應(yīng)對中國輪胎征收懲罰性關(guān)稅，但美國政府仍實施了限制關(guān)稅。很明顯我們的利益受到侵害，目前橡膠工業(yè)協(xié)會及商務(wù)部均提出了強(qiáng)烈抗議，但我們更期待的是我國政府拿出實質(zhì)性措施對美國及希望效仿美國的國家形成強(qiáng)有力的反擊，我國政府的反擊力度和效果將對輪胎制造行業(yè)的中長期來更為深遠(yuǎn)的影響。

預(yù)防“新特?！贝胧?/p>

追究特保案的直接原因，源于美國鋼鐵工人聯(lián)合會在今年4月提起的一份申請，申請指責(zé)近年來中國乘用車和輕型貨車輪胎對美出口激增，擾亂了美國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)市場，造成工人失業(yè)增加。然而，業(yè)內(nèi)人士分析，這非但不能解決美申請人提出的所謂2萬名輪胎產(chǎn)業(yè)制造工人的失業(yè)問題，反而會嚴(yán)重影響依賴中國產(chǎn)品的10萬名從事輪胎進(jìn)口和銷售人員的就業(yè)。正因為如此，美國輪胎產(chǎn)業(yè)協(xié)會和輪胎貿(mào)易自由聯(lián)盟等5家美國業(yè)界組織也先后明確表示反對此案。

受此次金融風(fēng)暴影響，美國的汽車行業(yè)也遭受重大打擊，在這樣的背景下，工會提出的失業(yè)問題當(dāng)然不能以減少進(jìn)口為單一的解決方式，因為這根本尚未觸及問題的實質(zhì)。據(jù)《華爾街日報》報道，美國工會9月15日暗示，他們很可能將在多個行業(yè)發(fā)起抵制“中國制造”的活動，目前正在關(guān)注造紙、玻璃、水泥、鋼材等出口多、產(chǎn)能大，由中國產(chǎn)品占領(lǐng)的行業(yè)。這樣看來，除輪胎制造外出口行業(yè)外，如汽車玻璃制造，更需做好應(yīng)對準(zhǔn)備。