張定淮

自新中國(guó)建立以來(lái)，作為執(zhí)政黨的中國(guó)共產(chǎn)黨在執(zhí)政思維上經(jīng)歷了從“斗爭(zhēng)哲學(xué)”向“建設(shè)哲學(xué)”的重大轉(zhuǎn)變。當(dāng)今的中國(guó)年輕人可能會(huì)覺(jué)得“戰(zhàn)天斗地”，“敢叫日月?lián)Q新天”，“敵人不投降，就要它滅亡”等諸如此類(lèi)的政治口號(hào)荒謬而可笑，殊不知，此乃為建國(guó)后的近30年中極為流行的語(yǔ)言。它們所反映的是中國(guó)共產(chǎn)黨在掌握政權(quán)后革命思維的繼續(xù)。在經(jīng)歷了重大曲折后，中國(guó)共產(chǎn)黨從上世紀(jì)70年代末開(kāi)始，逐步實(shí)現(xiàn)了執(zhí)政思維的轉(zhuǎn)型調(diào)整，當(dāng)下的中國(guó)，流行的是諸如“依法治國(guó)”，“社會(huì)和諧”，“以人為本”，“致富光榮”的話語(yǔ)系統(tǒng)。從這些內(nèi)容截然不同的流行語(yǔ)的變化中，我們可以觀察到中共在不同時(shí)期的不同政治思維方式和其進(jìn)行轉(zhuǎn)型的基本軌跡。

“階級(jí)論”的利與弊

中國(guó)共產(chǎn)黨的建立是以通過(guò)革命推翻反動(dòng)統(tǒng)治，建立新中國(guó)為初級(jí)目標(biāo)的，這決定了它必須以革命思維來(lái)分析，處理和應(yīng)對(duì)惡劣的政治形勢(shì)。為此，其強(qiáng)調(diào)“革命不是請(qǐng)客吃飯，不是做文章，不是繪畫(huà)繡花，不能那樣雅致，那樣從容不迫，文質(zhì)彬彬，那樣溫良恭儉讓?zhuān)锩褪潜﹦?dòng)，是一個(gè)階級(jí)推翻另一個(gè)階級(jí)的暴烈的行動(dòng)”?！半A級(jí)論”是這種革命思維的合理邏輯出發(fā)點(diǎn)，運(yùn)用階級(jí)分析方法來(lái)判斷革命主體，革命動(dòng)力和革命對(duì)象，通過(guò)對(duì)生產(chǎn)資料的不同占有關(guān)系的分析來(lái)確定人們的不同政治態(tài)度和立場(chǎng)，并以此來(lái)認(rèn)識(shí)社會(huì)沖突的來(lái)源，確定了“剝削”和“被剝削”概念和相互關(guān)系。

為根本改變這種生產(chǎn)關(guān)系，作為革命政黨的中國(guó)共產(chǎn)黨采取了強(qiáng)化階級(jí)仇恨，以對(duì)農(nóng)民許諾并踐行分配土地的方式，充分激發(fā)了貧苦農(nóng)民的革命熱情。這種適合中國(guó)實(shí)際的政策和策略使中國(guó)共產(chǎn)黨逐步壯大，并領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民實(shí)現(xiàn)了推翻舊制度，建立新中國(guó)的目標(biāo)。然而，新中國(guó)建立后的國(guó)際環(huán)境相當(dāng)險(xiǎn)惡，國(guó)內(nèi)事業(yè)百?gòu)U待興，鞏固新政權(quán)的任務(wù)也異常艱巨，因此，中國(guó)共產(chǎn)黨繼續(xù)革命思維，以“斗爭(zhēng)哲學(xué)”作為自己的政策基礎(chǔ)無(wú)疑是贏得革命勝利的保障。

然而，在社會(huì)主義改造完成后，本應(yīng)進(jìn)行執(zhí)政思維轉(zhuǎn)型的中國(guó)共產(chǎn)黨仍然沿襲了革命思維的慣性。黨的最高領(lǐng)導(dǎo)人堅(jiān)信，政治上堅(jiān)持“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”是保持紅色政權(quán)永不變色的不二法寶，所以，其強(qiáng)調(diào)“階級(jí)斗爭(zhēng)要年年講，月月講，天天講”，表現(xiàn)形式是政治運(yùn)動(dòng)不斷，冤假錯(cuò)案凸顯，這種紅色恐怖的受益者陷入一種異常的政治狂熱，而失意者則感到人人自危。政治上的高度控制使人們有一種空前的壓抑。隨著這種政治上革命邏輯的繼續(xù)發(fā)展，最終形成了一種“無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政條件下的繼續(xù)革命理論”，到了“偉大的”無(wú)產(chǎn)階級(jí)文化大革命的發(fā)生，革命的執(zhí)政思維發(fā)展到了極端。

政治上極端的革命執(zhí)政思維必然對(duì)國(guó)家建設(shè)的總體發(fā)展思路產(chǎn)生重大影響。在這樣的執(zhí)政思維下。中國(guó)共產(chǎn)黨以大規(guī)模“人民戰(zhàn)爭(zhēng)”式的手段推進(jìn)國(guó)家建設(shè)，提出了“趕英超美”的口號(hào)。這種高度社會(huì)動(dòng)員的方式產(chǎn)生了兩種結(jié)果：一方面，它的確產(chǎn)生了快速推進(jìn)國(guó)家建設(shè)的效果，在較短時(shí)間初步建立起國(guó)民經(jīng)濟(jì)所必須的工業(yè)體系，體現(xiàn)了高度集權(quán)體制可以集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)，從而為爾后的中國(guó)經(jīng)濟(jì)的騰飛奠定了一定的基礎(chǔ)；另一方面也造成了巨大的浪費(fèi)，產(chǎn)生了嚴(yán)重的后果?！按鬅掍撹F”，“大躍進(jìn)”等諸如此類(lèi)的運(yùn)動(dòng)所帶來(lái)的災(zāi)難和教訓(xùn)是經(jīng)歷過(guò)那個(gè)時(shí)代的人們所無(wú)法釋?xiě)训?。爾后發(fā)生的觸及人們靈魂的“文化大革命”更是使中國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)走到了崩潰的邊沿。事實(shí)證明，執(zhí)政黨是需要根據(jù)社會(huì)條件的變化而調(diào)整執(zhí)政思路的，不尊重客觀規(guī)律的蠻干只會(huì)受到懲罰。

“實(shí)踐理性”的執(zhí)政黨思維

客觀地看，中國(guó)共產(chǎn)黨在社會(huì)主義改造基本完成后的幾年曾試圖進(jìn)行執(zhí)政思路的改變，其突出表現(xiàn)就是黨的八大提出了應(yīng)“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，實(shí)行黨的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移”。然而，黨的最高領(lǐng)導(dǎo)人的強(qiáng)烈革命思維卻否定了這種適合時(shí)代發(fā)展的正確的政策方向選擇。隨后發(fā)生的“反右”運(yùn)動(dòng)，“四清”運(yùn)動(dòng)以及后來(lái)的“文革”等都表明中國(guó)共產(chǎn)黨延續(xù)了傳統(tǒng)的革命思維。直至中共十一屆三中全會(huì)開(kāi)始，“實(shí)踐理性”思維才逐步取而代之。

中共“實(shí)踐理性”的政治思維濫觴于鄧小平和黨內(nèi)眾多同志對(duì)中國(guó)實(shí)際的客觀判斷，指導(dǎo)性理論包括鄧小平理論，“三個(gè)代表”思想和“科學(xué)發(fā)展觀”，它們?cè)诟母镩_(kāi)放的30年中發(fā)揮著把握方向的作用。

對(duì)于鄧小平“實(shí)踐理性”的通常表述是人們熟悉的“三論”，即“摸論”，“貓論”和“不爭(zhēng)論”。所謂“摸論”，通俗地講，就是我們沒(méi)有現(xiàn)成的模式或道路可以效仿或遵循，需要我們走一步看一步地去探索，那種方法能奏效就采用那種方法。它解決的是探索具有中國(guó)特色社會(huì)主義道路的方法論問(wèn)題。

對(duì)于“貓論”，中國(guó)的百姓再熟悉不過(guò)了口鄧小平運(yùn)用老百姓檢驗(yàn)事情結(jié)果的常識(shí)性判斷，解決了真理標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，其真實(shí)用意在于鼓勵(lì)人們突破傳統(tǒng)意識(shí)形態(tài)的禁錮，充分解放思想，為爾后所進(jìn)行的偉大的改革開(kāi)放事業(yè)創(chuàng)造空間。

對(duì)于“不爭(zhēng)論”，鄧小平認(rèn)為是他的一個(gè)“發(fā)明”。他說(shuō)，“不爭(zhēng)論，是為了爭(zhēng)取時(shí)間干。一爭(zhēng)論就復(fù)雜了把時(shí)間都爭(zhēng)掉了，什么也干不成。大膽地試，大膽地闖?！憋@然，鄧小平深知，對(duì)于經(jīng)歷了幾十年“革命洗禮”的中國(guó)而言，體現(xiàn)新思維的政策和制度創(chuàng)新一定會(huì)受到強(qiáng)烈的抵制和干擾。如果展開(kāi)爭(zhēng)論，將一事無(wú)成。改革開(kāi)放過(guò)程中出現(xiàn)的“姓資”“姓社”的爭(zhēng)論，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是制度還是手段的爭(zhēng)論等等都無(wú)不體現(xiàn)出鄧小平的前瞻性。鄧小平的“實(shí)踐理性”是中共實(shí)現(xiàn)政治文化轉(zhuǎn)型的理論基礎(chǔ)。

如果說(shuō)鄧小平的實(shí)踐理性所解決的是突破堅(jiān)冰，解放思想的問(wèn)題，鄧小平的后繼者提出的相關(guān)理論則是要解決黨在新的歷史時(shí)期的執(zhí)政合法性和中國(guó)社會(huì)的可持續(xù)性發(fā)展的問(wèn)題。新中國(guó)建立后的30年間，中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政合法性主要建基于革命成就。“文革”結(jié)束時(shí)，這種執(zhí)政基礎(chǔ)已經(jīng)相當(dāng)薄弱。改革開(kāi)放之初，中共試圖以經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速發(fā)展來(lái)滿足人民不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求來(lái)重新構(gòu)建自己的執(zhí)政基礎(chǔ)，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在的周期性使這樣的執(zhí)政基礎(chǔ)受到了挑戰(zhàn)。正是在這樣一種背景下'江澤民提出“三個(gè)代表”重要思想。它回答了中共如何構(gòu)建執(zhí)政合法性基礎(chǔ)的重大理論問(wèn)題。

“三個(gè)代表”思想將共產(chǎn)黨的執(zhí)政合法性定位在這樣一種基礎(chǔ)上，即代表中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，全社會(huì)整體利益，和最先進(jìn)的文化發(fā)展方向上。這種思維定位使執(zhí)政黨在宏觀政策方向上做出了重大調(diào)整。與此相應(yīng)，微觀層面出現(xiàn)了一系列的變化。從政治上看，鄧小平時(shí)代提出的社會(huì)主義初級(jí)階段理論使長(zhǎng)期困擾中共的現(xiàn)實(shí)與理論脫節(jié)的問(wèn)題迎刃而解。大量私營(yíng)企業(yè)主提出的入黨要求得到了滿足；“反革命罪”的取消使政治氛圍大大寬松，“人民”的外延得以擴(kuò)大，社會(huì)活力明顯增強(qiáng)；對(duì)法治的強(qiáng)調(diào)使社會(huì)生活更具有了規(guī)則性。從經(jīng)濟(jì)上看。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立使各社會(huì)階層人們的誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)、合法經(jīng)營(yíng)受到鼓勵(lì)，人們的自立意

識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、效率意識(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新精神大大提高。寬松的社會(huì)環(huán)境使“一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本的活力競(jìng)相進(jìn)發(fā)，一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流”。中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期行駛在持續(xù)高速發(fā)展的軌道上。

新問(wèn)題，新挑戰(zhàn)下的新思維

中共“實(shí)踐理性”的理論表現(xiàn)形式是多樣的，每種理論都必須解決現(xiàn)實(shí)中國(guó)的主要矛盾問(wèn)題。改革開(kāi)放30年，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民所取得的輝煌成就無(wú)與倫比。然而發(fā)展中也出現(xiàn)了許多問(wèn)題，并威脅著中國(guó)的可持續(xù)發(fā)展。胡錦濤提出的“科學(xué)發(fā)展觀”就是在改革開(kāi)放的新的條件下產(chǎn)生的新的政治思維。以“科學(xué)發(fā)展觀”來(lái)觀察現(xiàn)實(shí)中國(guó)政治，筆者認(rèn)為兩個(gè)方面值得高度關(guān)注。

就執(zhí)政黨自身情況看，黨內(nèi)的腐敗問(wèn)題嚴(yán)重地威脅著黨的形象。

中國(guó)的經(jīng)濟(jì)改革起始于農(nóng)村，爾后向城市推進(jìn)。相對(duì)于先前的“一大二公”的大背景而言，這種改革的實(shí)質(zhì)就是調(diào)動(dòng)人們固有的自利性，并使之回復(fù)到社會(huì)規(guī)范的限度之內(nèi)。改革的重要結(jié)果之一就是社會(huì)利益的多元化，因此，人們對(duì)于組織的依賴性大大減弱。在這樣一種新的情況。中共黨內(nèi)對(duì)黨員的約束力也有所減弱。出于本黨執(zhí)政基礎(chǔ)擴(kuò)大之考慮，黨員的成分也漸趨復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)上的開(kāi)放性對(duì)黨內(nèi)成員也頗具誘惑。黨內(nèi)腐敗問(wèn)題的發(fā)生就是一種必然現(xiàn)象。如何有效地防止腐敗的發(fā)生和蔓延是中共所面臨的最具挑戰(zhàn)的問(wèn)題之一。

中共在改革初期就廢除領(lǐng)導(dǎo)干部終身制并實(shí)行了黨的領(lǐng)導(dǎo)干部退休制度。這種制度的創(chuàng)立使黨的領(lǐng)導(dǎo)人代際輪替成為可能。其所具有的重大意義在于，它可以避免領(lǐng)導(dǎo)人由于年邁而出現(xiàn)的思想僵化給國(guó)家發(fā)展帶來(lái)的阻礙，從而為新的領(lǐng)導(dǎo)人脫穎而出并根據(jù)新的形勢(shì)提出不同的政策主張創(chuàng)造了制度空間。其所帶來(lái)的另外一個(gè)客觀效果是，中共通過(guò)黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)人的代際交替實(shí)現(xiàn)了人們通常認(rèn)為只有在兩黨制或多黨制情況下才能實(shí)現(xiàn)的公共政策的調(diào)整和變化。

中共出于長(zhǎng)期執(zhí)政的大計(jì)考慮，必然會(huì)對(duì)危及形象的黨內(nèi)腐敗問(wèn)題下狠手，推進(jìn)黨內(nèi)的民主制度建設(shè)和擴(kuò)大黨員民主權(quán)利。但問(wèn)題是，中共作為執(zhí)政黨，事實(shí)上不存在有效的外部制約力量，而內(nèi)部也缺乏分權(quán)和制約機(jī)制，這是發(fā)展黨內(nèi)民主的根本制約因素。如何在操作層面切實(shí)推動(dòng)民主政治發(fā)展的問(wèn)題是中共所面臨的另一棘手問(wèn)題。

盡管中共的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體在執(zhí)政之初就把“中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民”、“人民依照法律規(guī)定，通過(guò)各種途徑和形式，管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)”的原則明確地寫(xiě)入憲法中，但是在實(shí)踐中卻長(zhǎng)期使人民的政治人格流于“虛無(wú)主義”。改革開(kāi)放30年，中共通過(guò)各種途徑賦予和擴(kuò)大公民各項(xiàng)切實(shí)的公民權(quán)利。如在法律制度方面，實(shí)現(xiàn)了從“有罪推定”向“無(wú)罪推定”的轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)了對(duì)公民權(quán)利的尊重和保護(hù)，但這種進(jìn)展和人民群眾的期盼和要求仍然有不小的差距。

在社會(huì)主義民主的實(shí)現(xiàn)形式的認(rèn)識(shí)方面，中共也在不斷深化。中共十三大就提出“今后應(yīng)當(dāng)更充分地尊重選舉人的意志，保證選舉人有選擇的余地。要繼續(xù)依法堅(jiān)持差額選舉制度，改進(jìn)候選人的提名方式，完善候選人的介紹方法”，并強(qiáng)調(diào)要使“基層民主生活制度化，以保證工人階級(jí)和廣大群眾當(dāng)家作主，調(diào)動(dòng)各方面積極性，維護(hù)全社會(huì)安定團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)”。中共十四大則明確要求“加強(qiáng)基層民主建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮職工代表大會(huì)、居民委員會(huì)和村民委員會(huì)的作用”；十五大則更詳細(xì)地指出：“城鄉(xiāng)基層政權(quán)機(jī)關(guān)和基層群眾性自治組織，都要健全民主選舉制度，實(shí)行政務(wù)和財(cái)務(wù)公開(kāi)，讓群眾參與討論和決定基層公共事務(wù)和公益事務(wù)，對(duì)干部實(shí)行民主監(jiān)督”，“擴(kuò)大基層民主，保證人民群眾直接行使民主權(quán)利，依法管理自己的事情，創(chuàng)造自己的幸福生活，是社會(huì)主義民主最廣泛的實(shí)踐”。

中國(guó)共產(chǎn)黨積極推動(dòng)民主政治社會(huì)化，漸進(jìn)拓寬了基層群眾的政治參與渠道，逐步使公民的政治人格由“虛無(wú)主義”走向“現(xiàn)實(shí)主義”。繼1987年《村民自治委員會(huì)組織法(試行草案)》實(shí)施后，又于1998年補(bǔ)充修改這一法律，從而使村民自治制度化，保證廣大農(nóng)民充分行使民主權(quán)利；從90年代后期開(kāi)始，中共先后在四川、山西、廣東、河南、云南、廣西等地開(kāi)展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)的直選試點(diǎn)工作；吉林省白城市委還采取了群眾無(wú)記名投票“民意否決”的辦法，將提拔任用副縣(處)級(jí)干部的決定權(quán)交給群眾。這些做法雖然在民主層次上還不高，但他們卻體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨將公民政治人格“現(xiàn)實(shí)化”的趨勢(shì)。

客觀地看，關(guān)于中國(guó)民主政治發(fā)展的路徑問(wèn)題，不論是在黨內(nèi)還是黨外都曾存在著激烈爭(zhēng)論。有人認(rèn)為，中共是中國(guó)的法定執(zhí)政黨，推動(dòng)中國(guó)民主政治發(fā)展的路徑應(yīng)該是“以黨內(nèi)民主帶動(dòng)社會(huì)民主”，也有人認(rèn)為“應(yīng)當(dāng)通過(guò)社會(huì)民主來(lái)推動(dòng)黨內(nèi)民主”。中共在十七大報(bào)告中明確做出了選擇，要“以擴(kuò)大黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主”。新近召開(kāi)的中共十七屆四中全會(huì)對(duì)此再次予以確認(rèn)。預(yù)料中共會(huì)在對(duì)前期各種試點(diǎn)(具體包括黨內(nèi)直選、黨代表常任制、實(shí)行黨的全國(guó)代表大會(huì)年會(huì)制等)的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)的基礎(chǔ)上推出一些切實(shí)增強(qiáng)黨內(nèi)民主的具體可行辦法，黨內(nèi)民主增強(qiáng)的趨勢(shì)值得期待。

中國(guó)共產(chǎn)黨作為中國(guó)的法定執(zhí)政黨所經(jīng)歷的30年的政治思維轉(zhuǎn)型是走向?qū)嵺`理性的過(guò)程，而這一過(guò)程所帶來(lái)的變化為世界所矚目。如今的中國(guó)，綜合國(guó)力得到巨大提升，人民生活水平有了根本改善。然時(shí)至今日，這種轉(zhuǎn)型仍然不時(shí)受到傳統(tǒng)革命思維慣性的干擾和阻礙。黨的領(lǐng)導(dǎo)人不斷強(qiáng)調(diào)“進(jìn)一步解放思想”，說(shuō)明我們?cè)谔剿骶哂兄袊?guó)特色的社會(huì)主義的過(guò)程中仍然或多或少受到了傳統(tǒng)革命思維的禁錮。胡錦濤在紀(jì)念改革開(kāi)放30年大會(huì)上的講話中提出，人們?cè)趯?shí)現(xiàn)偉大目標(biāo)的過(guò)程中要“不動(dòng)搖、不懈怠、不折騰”，就是要求人們堅(jiān)持既定目標(biāo)，勤奮努力，尤其要避免那些耽誤事業(yè)發(fā)展的不必要的爭(zhēng)論，對(duì)此，我們應(yīng)當(dāng)深刻地領(lǐng)會(huì)。