順勢(shì)謀劃　乘勢(shì)而上努力構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的工作格局

董悅今

記者:2008年,綏棱縣各項(xiàng)工作取得了可喜的成績(jī),政通人和的大好局面贏得了更多的掌聲和喝彩。請(qǐng)問(wèn),2009年,在機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存中,貴縣的總體工作要求是什么?

李哲韜:按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,把握全縣總體發(fā)展大局,縣委確定今后一個(gè)時(shí)期特別是2009年,全縣工作的總體要求是:堅(jiān)持既定的思路和目標(biāo)不動(dòng)搖,著力抓發(fā)展,重點(diǎn)抓農(nóng)村,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,區(qū)域一體,農(nóng)工貿(mào)并舉,教科文衛(wèi)齊上,三個(gè)文明同要,努力推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快更大發(fā)展。

記者:怎樣理解經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的更好、更快、更大?

李哲韜:更好,就是要提高發(fā)展質(zhì)量;更快,就是要加快發(fā)展速度;更大,就是要壯大發(fā)展規(guī)模。

記者:要實(shí)現(xiàn)上述總體要求重點(diǎn)需做好哪些工作?

李哲韜:第一,進(jìn)一步解放思想,營(yíng)造寬松的發(fā)展環(huán)境。我們綏棱表面上看是經(jīng)濟(jì)落后,但深層次的問(wèn)題還是思想觀念落后。我們要加快發(fā)展,首先還得要解決好思想問(wèn)題。要繼續(xù)開(kāi)展解放思想大討論活動(dòng),引導(dǎo)全縣廣大干部群眾破除陳舊的發(fā)展觀念,過(guò)時(shí)的思維方式,落后的行為習(xí)慣,只要符合科學(xué)發(fā)展觀要求,只要對(duì)綏棱長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有益,對(duì)綏棱社會(huì)進(jìn)步有益,對(duì)綏棱人民有益,就要大膽探索,大膽創(chuàng)新,大膽實(shí)踐,不因評(píng)論而動(dòng)搖信心,不因指責(zé)而猶豫不決,不因干擾而望而卻步,更不能使一些不合適宜的“雜音”成為影響發(fā)展的障礙。尤其要進(jìn)一步對(duì)照2007年8月22日全縣領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議上列舉的思想作風(fēng)上的20種表現(xiàn),著力解決心胸狹隘、眼界不寬、思想僵化等問(wèn)題,樹(shù)立全局眼光,強(qiáng)化戰(zhàn)略思維,始終保持迎難而上的精神狀態(tài),善學(xué)善思善謀,用心用力用功,求真求實(shí)求新,化不利為有利,變被動(dòng)為主動(dòng),千方百計(jì)保持更好更快的發(fā)展勢(shì)頭。

第二,更加積極地推進(jìn)體制改革,激發(fā)發(fā)展活力。下一步仍然要把改革作為推進(jìn)工作的突破口,努力用改革的辦法解決好發(fā)展中的問(wèn)題。要深化國(guó)有、集體企業(yè)改革,盡快促進(jìn)未轉(zhuǎn)制企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制,增強(qiáng)發(fā)展活力。重點(diǎn)在商糧貿(mào)企業(yè)改革以及化工廠、鞋廠、藥廠等國(guó)有工業(yè)企業(yè)改革上取得突破。要探索政府機(jī)構(gòu)改革和人事制度改革,深入推進(jìn)農(nóng)村綜合改革,特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、涉農(nóng)服務(wù)體系改革,著力解決職能、服務(wù)不對(duì)稱問(wèn)題。積極推進(jìn)教育、衛(wèi)生等事業(yè)單位以評(píng)聘分開(kāi)為重點(diǎn)的分配制度改革,力爭(zhēng)把企業(yè)化管理的事業(yè)單位推向市場(chǎng)。大力推行財(cái)政管理體制改革,擴(kuò)大政府集中采購(gòu)范圍和財(cái)政綜合預(yù)算、部門預(yù)算范圍,構(gòu)建完善的公共財(cái)政保障體系。深入研究醫(yī)療體制改革,進(jìn)一步方便群眾。積極開(kāi)展社會(huì)保障制度改革,進(jìn)一步擴(kuò)大保障范圍。順應(yīng)民營(yíng)化發(fā)展趨勢(shì),鼓勵(lì)機(jī)關(guān)干部離職創(chuàng)業(yè),鼓勵(lì)大學(xué)生、轉(zhuǎn)業(yè)軍人、下崗職工和農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè),鼓勵(lì)外出務(wù)工經(jīng)商人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),吸引外地客商來(lái)綏棱投資興業(yè)。

第三,持之以恒抓產(chǎn)業(yè)上項(xiàng)目,不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁。要想使我們綏棱真正發(fā)展壯大起來(lái),必須還得盯住項(xiàng)目不放松,抓住產(chǎn)業(yè)不動(dòng)搖,依靠項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大促進(jìn)經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)張。必須要在全縣上下進(jìn)一步強(qiáng)化抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展、就是抓財(cái)源的思想,緊緊圍繞“五個(gè)產(chǎn)業(yè)”發(fā)展,深入推進(jìn)全民招商,借助外力支持,激發(fā)內(nèi)力攻關(guān),爭(zhēng)取上級(jí)傾斜,真正抓住一批、實(shí)施一批牽動(dòng)全局、影響長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目。重點(diǎn)上生產(chǎn)加工型項(xiàng)目,上利縣利民、現(xiàn)實(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)都受益的項(xiàng)目;既要抓大,更要不放小,突出研究在有限的資源當(dāng)中引進(jìn)大的戰(zhàn)略投資者,提高資源的綜合利用效益,重點(diǎn)抓好風(fēng)力發(fā)電、木材精深加工、大豆水稻精深加工、閣山旅游綜合開(kāi)發(fā)以及農(nóng)機(jī)大市場(chǎng)、站前農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、客運(yùn)站等項(xiàng)目;更新招商觀念,轉(zhuǎn)變招商方式,強(qiáng)化激勵(lì)招商、網(wǎng)絡(luò)招商、以商招商、以會(huì)招商;圍繞國(guó)家投資方向,完善項(xiàng)目庫(kù),搞好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備,特別是預(yù)先設(shè)計(jì)、謀劃好一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目,為爭(zhēng)取國(guó)家支持及客商投資打有準(zhǔn)備之仗;加強(qiáng)九江工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高服務(wù)水平,不斷完善載體功能,突出產(chǎn)業(yè)特色,吸引更多企業(yè)、更多特色產(chǎn)業(yè)、更多發(fā)展要素向園區(qū)聚集,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展,不斷增強(qiáng)工業(yè)實(shí)力。繼續(xù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,完善各項(xiàng)優(yōu)惠政策,強(qiáng)化各項(xiàng)服務(wù)舉措,徹底解決服務(wù)不優(yōu)、效率不高、質(zhì)量不好、中梗阻、小二甚至小三管大王問(wèn)題,著力打造“優(yōu)質(zhì)綏棱”。

第四,不斷加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),著力提高城市的帶動(dòng)力。要以生態(tài)園林化、風(fēng)格特色化、宜居現(xiàn)代化為目標(biāo),以“六城”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),圍繞城市中心區(qū)的南擴(kuò)西移,加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。重點(diǎn)加強(qiáng)道路建設(shè),在進(jìn)一步完善“五橫五縱”道路框架的同時(shí),把注意力向次干道、巷道傾斜,盡量把老百姓常走的路修好,方便出行。搞活城市經(jīng)營(yíng),進(jìn)一步強(qiáng)化資本運(yùn)作,加快舊城區(qū)改造,重點(diǎn)推進(jìn)文化廣場(chǎng)、客運(yùn)站原址等區(qū)域的改造。一些特殊地段要一事一議,堅(jiān)決改造了、改造好。注意發(fā)展高品位的住宅小區(qū),鼓勵(lì)連片開(kāi)發(fā),鼓勵(lì)發(fā)展高層建筑,年內(nèi)力爭(zhēng)新增1~2幢高層建筑。本著“見(jiàn)縫插綠、隨處見(jiàn)綠”的原則,進(jìn)一步加大城市綠化力度,大幅度提高城鎮(zhèn)人均綠地面積。以樓體亮化為重點(diǎn),進(jìn)一步抓好城市亮化,提高城市品位。突出抓好市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生,堅(jiān)持日常管理與集中整治相結(jié)合,努力為全縣人民創(chuàng)造一個(gè)清潔、靚麗的生活環(huán)境。

第五,高度關(guān)注和改善民生,全力促進(jìn)社會(huì)和諧。綏棱不論現(xiàn)在還是將來(lái),首先要解決民生問(wèn)題,同時(shí)要解決民樂(lè)問(wèn)題,這也就是我們提出樂(lè)業(yè)城建設(shè)的初衷。我體會(huì),一個(gè)地方的發(fā)展,主要看三個(gè)方面:一是發(fā)展的總量、財(cái)政收入到底增加沒(méi)有;二是城鄉(xiāng)是否有變化;三是老百姓是否得實(shí)惠。這三者缺一不可,緊密相聯(lián),絕不能忽視。我們?cè)诖罅Πl(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí),必須始終堅(jiān)持以人為本,牢記執(zhí)政為民宗旨,千方百計(jì)辦好人民群眾迫切要求的大事實(shí)事、急事難事,讓廣大人民群眾受到更多、更大的改革發(fā)展成果。要優(yōu)先發(fā)展教育,合理調(diào)整網(wǎng)點(diǎn)布局,促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。大力普及高中教育,探索與綏棱林業(yè)局、綏棱農(nóng)場(chǎng)聯(lián)辦中學(xué),探索在農(nóng)村設(shè)立高中。積極改善農(nóng)村辦學(xué)條件,大力發(fā)展寄宿制學(xué)校。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè),深化教育教學(xué)改革,進(jìn)一步提高教育教學(xué)質(zhì)量。加快發(fā)展職業(yè)教育,加快培養(yǎng)各類適用人才。要大力發(fā)展公共衛(wèi)生事業(yè),建立健全三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò),突出辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,規(guī)范社區(qū)和村級(jí)衛(wèi)生所,加強(qiáng)醫(yī)療技術(shù)人員培訓(xùn),提高農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健水平。深入推進(jìn)合作醫(yī)療,進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋面,切實(shí)解決看病難、看病貴問(wèn)題。探索縣醫(yī)院異地建設(shè),進(jìn)一步改善醫(yī)療條件。要促進(jìn)文化市場(chǎng)繁榮,積極推進(jìn)文化體育設(shè)施建設(shè),開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容健康的群眾性文體活動(dòng),活躍城鄉(xiāng)文化生活。嚴(yán)格文化市場(chǎng)管理,特別是嚴(yán)格網(wǎng)吧、歌廳、社區(qū)活動(dòng)室管理,凈化老百姓的文化空間。同時(shí),大力發(fā)展廣播電視事業(yè),豐富群眾文化生活。要關(guān)注困難群眾生活,著力促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)特別是困難職工就業(yè),做好低保、企業(yè)退休人員養(yǎng)老金發(fā)放工作,保障群眾基本生活。繼續(xù)改造貧困戶危房,開(kāi)展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn),探索新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。要突出社會(huì)管理,深入開(kāi)展平安創(chuàng)建活動(dòng),加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理,推進(jìn)防控體系建設(shè)。努力以群眾工作做好信訪工作,加大依法調(diào)處力度,健全群眾工作投訴機(jī)制,進(jìn)一步規(guī)范信訪秩序,妥善化解矛盾。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,強(qiáng)化檢查指導(dǎo)和安全整改,杜絕各類重特大事故的發(fā)生。

第六,深入實(shí)施一體化戰(zhàn)略,共同推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。經(jīng)過(guò)換屆以來(lái)的積極努力,當(dāng)前我們與森工、農(nóng)場(chǎng)等駐綏單位的友好合作關(guān)系處于歷史最好時(shí)期,關(guān)系融洽,和諧和睦,相互間有求必應(yīng),真心實(shí)意地相互支持。我們要緊緊抓住這一有利時(shí)機(jī),進(jìn)一步拓寬合作領(lǐng)域,提升合作水平,務(wù)求取得更大成果。重點(diǎn)要圍繞項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,不求所有,但求所在,聯(lián)手開(kāi)展招商引資,合力推介項(xiàng)目,力爭(zhēng)使更多的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目落戶綏棱。統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展,著力在聯(lián)辦高中、寄宿制學(xué)校建設(shè)、衛(wèi)生資源整合、文化建設(shè)以及社會(huì)治安綜合治理上尋求突破。

第七,加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè),夯實(shí)事業(yè)發(fā)展的組織基礎(chǔ)。當(dāng)前,要以科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)為主線,全面加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè),增強(qiáng)各級(jí)組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的原則,進(jìn)一步優(yōu)化干部選拔任用機(jī)制,真正把開(kāi)拓創(chuàng)新有魄力、科學(xué)發(fā)展有思路、破解難題有招數(shù)、真抓實(shí)干有成效的干部選拔到重要領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。特別要注重村支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè),搞好后備力量選拔培養(yǎng),完善激勵(lì)機(jī)制,調(diào)動(dòng)積極性。進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn),引導(dǎo)各級(jí)干部樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的理念,不斷提高自身素質(zhì)和實(shí)際工作能力。引導(dǎo)各級(jí)干部大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng),一切從綏棱發(fā)展的實(shí)際出發(fā),一切從群眾的根本利益出發(fā),多干對(duì)發(fā)展有利的事,多干打基礎(chǔ)的事,切實(shí)使我們的工作多留下贊嘆,不留或少留遺憾,經(jīng)得起實(shí)踐、群眾和歷史的檢驗(yàn)。

(編輯/穆楊)