高速公路養(yǎng)護(hù)管理工作之我見

周　曼

一、引言

高速公路是一項宏偉的系統(tǒng)工程,而且跨行業(yè)、跨部門、耗資大、占地多。一條高速公路從勘查、設(shè)計,建設(shè)到交付使用經(jīng)歷時間比較長。因他是線性構(gòu)造物,暴露在大氣之中,每時每刻都在經(jīng)受著風(fēng)、雨、雪等自然災(zāi)害的侵襲,運(yùn)行車輛不斷磨損,意外事故導(dǎo)致路產(chǎn)損壞,再加之人為破壞,要保證設(shè)計使用年限和交工驗收時的原狀,除在勘查、設(shè)計、建設(shè)過程中加強(qiáng)管理,嚴(yán)格把關(guān),提高質(zhì)量外,更重要的是加強(qiáng)運(yùn)營過程中的養(yǎng)護(hù)和管理工作,使之經(jīng)常處于完好狀態(tài),保障高速公路完好、安全、快捷、暢通。

發(fā)展公路運(yùn)輸業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,推動社會進(jìn)步是我們的根本目的。因此,養(yǎng)護(hù)管理應(yīng)作為運(yùn)營管理的重要內(nèi)容來抓,只有提高好路率,才能更多地吸引車輛,路是收費(fèi)的前提和基礎(chǔ),“皮之不存,毛將焉附?”由于高速公路起步晚,大家對如何搞好養(yǎng)護(hù)管理工作還沒有成熟的、系統(tǒng)的、科學(xué)的經(jīng)驗。為此,本人根據(jù)工作嘗試,談幾點想法,供大家探討。

二、建立完善的高速公路養(yǎng)護(hù)管理制度,是搞好養(yǎng)護(hù)管理工作的基礎(chǔ)

制度是規(guī)范各項工作和人們行為的準(zhǔn)則,一套好的規(guī)章制度,能使各部門工作正常銜接,避免互相扯皮、推諉和工作遺漏,可收到事半功倍的效果。一個單位就像一部運(yùn)轉(zhuǎn)的機(jī)器,每個人就是機(jī)器中的每個部件,要想整部機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)正常,就必須保證每個部件運(yùn)轉(zhuǎn)正常?？v觀國內(nèi)外知名企業(yè),無不根據(jù)自己企業(yè)的特點,制定了一系列切合實際,操作可行的規(guī)章制度。俗話說“無規(guī)矩不成方圓”,就充分說明了這一點。到底要建立哪些制度,本人認(rèn)為應(yīng)從以下幾個方面來考慮。其一,涵蓋工作范圍的每項工作、每個步驟,每一個崗位,其二,便于操作執(zhí)行,言簡意駭。其三,一切從實際出發(fā)。在我國高速公路已走過了十幾年的歷程,建章立制,規(guī)范管理工作,應(yīng)提到重要議事日程上來,否則,高速公路的效益不可能得到很好的發(fā)揮。

三、必須走機(jī)械化養(yǎng)護(hù)的路子

高速公路本身固有性質(zhì)決定了高速公路損壞后必須及時進(jìn)行修補(bǔ),尤其是路面部分損壞極易造成交通事故。時刻為道路使用者提供良好的路況,是公路養(yǎng)護(hù)管理部門的一項重要職責(zé)。以往養(yǎng)護(hù)用人工,運(yùn)輸靠四輪,管理憑經(jīng)驗的做法已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)高速公路養(yǎng)護(hù)管理的需要,因此必須培養(yǎng)一支反應(yīng)快速、技術(shù)熟練、設(shè)備配套的機(jī)械化養(yǎng)護(hù)隊伍,才能保證養(yǎng)護(hù)的及時性、快捷性。

在高管局(公司)下設(shè)機(jī)械化養(yǎng)護(hù)公司,實行內(nèi)部企業(yè)化管理,一般適應(yīng)養(yǎng)護(hù)工程里程400～500公里,公司最好位于所養(yǎng)路段的中心,呈放射狀最好,公司主要職責(zé)是負(fù)責(zé)以路面為主的公路大修,專項工程養(yǎng)護(hù)工作,下設(shè)公路工程作業(yè)隊:負(fù)責(zé)路基、路面、橋涵,防護(hù)及河槽維護(hù)與搶修;房屋維修工程隊:負(fù)責(zé)局管房屋,水、電、暖維修與養(yǎng)護(hù);交通工程隊:

負(fù)責(zé)路面標(biāo)線、標(biāo)志、防撞護(hù)欄、隔離柵、收費(fèi)、通訊、監(jiān)控系統(tǒng)維修與養(yǎng)護(hù)。公司內(nèi)設(shè)工程技術(shù)部:負(fù)責(zé)下達(dá)生產(chǎn)任務(wù)、質(zhì)量檢查、工程量審核。計劃財務(wù)部負(fù)責(zé)年度計劃制定與資金支出控制,工程決算。綜合部:負(fù)責(zé)日常行政、后勤及人事、勞資等工作。

在機(jī)械配備上,必須以專用機(jī)械為主,如洗刨機(jī)、壓路機(jī)、攤鋪機(jī)、拌和樓等,非專用機(jī)械如翻斗車等可采取雇傭社會車輛方式解決,據(jù)了解目前社會車輛過剩,隨時可以雇到。以減少初期投入過大資金,并減少管理費(fèi)用和難度。

最終達(dá)到:路面坑槽修補(bǔ)不過夜,防撞護(hù)欄維修不過天。聽到命令就能迅速出動、園滿完成,使高速公路封路率為“零”。

各管理處(分公司)與機(jī)械化養(yǎng)護(hù)公司的關(guān)系為:工作交叉,目標(biāo)一致,各管理處負(fù)責(zé)公路日常維修保養(yǎng)工作,并將需大修和專項工程調(diào)查上報,制定維修方案,對機(jī)械化養(yǎng)護(hù)公司維修工程進(jìn)行質(zhì)量檢查監(jiān)督,月公里養(yǎng)護(hù)質(zhì)量評定,組織開展各種技術(shù)調(diào)查,公路巡視,各種報表整理、匯總、分析、上報工作。

四、路政與養(yǎng)護(hù)密切配合是搞好公路養(yǎng)護(hù)的根本

大家都知道:三分養(yǎng)、七分管,只養(yǎng)不管,等于白養(yǎng),所以路政管理工作是養(yǎng)護(hù)管理工作的保障。從幾年來路損情況來看,有很大一部分為人為故意損壞(或稱破壞)所致,無意(即機(jī)械事故)損壞的只有一少部分,如隔離柵,輪廓標(biāo)損壞,路面千斤頂坑,標(biāo)志損壞百分之九十九或百分之百都是人為故意損壞。他不僅增大了養(yǎng)護(hù)工程量,而且造成國家財產(chǎn)極大損失,尤其是公路綠化受到嚴(yán)重威脅,隔離柵損壞后,牲畜進(jìn)入啃死樹木,踩壞了邊坡,還有的牲畜跑到路上,為躲避牲畜有的車輛還發(fā)生了交通事故。造成人民生命財產(chǎn)重大損失。為此,進(jìn)一步加強(qiáng)路政宣傳工作,提高公民愛路護(hù)路意識,在全社會樹立起“愛路光榮,毀路可恥”的思想觀念,除加大公路巡查頻率,及時發(fā)現(xiàn),及時制止外,還應(yīng)加大對故意損壞路產(chǎn)者的處罰力度,使損路者望而生畏更為重要。一方面,公路路政管理人員要加強(qiáng)管理,分析路損情況,研究對策。另一方面,需要國家從法律法規(guī)上,賦予路政管理人員強(qiáng)有力的管理手段。

養(yǎng)護(hù)管理人員經(jīng)常在路上工作,有時經(jīng)常遇到路產(chǎn)損壞現(xiàn)場,所以應(yīng)給養(yǎng)護(hù)管理人員頒發(fā)兼職路政員證,養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)工人和沿線村鎮(zhèn)治安員、經(jīng)常行駛高速公路駕駛員頒發(fā)義務(wù)路政員證,在公路管理部門形成專職、兼職、義務(wù)路政員共同管理公路的三級網(wǎng)絡(luò)體系,明確劃分職責(zé)、權(quán)利,同時,實行舉報有獎,并對舉報人保密的制度。

五、提高養(yǎng)護(hù)管理人員業(yè)務(wù)水平

養(yǎng)護(hù)工作就好像“保健醫(yī)生”一樣,這個比喻可能不十分恰當(dāng),它是一項技術(shù)性、理論性、知識性比較強(qiáng)的工作,所以養(yǎng)護(hù)人員必須具有較高業(yè)務(wù)水平,做出準(zhǔn)確治理方案,防止“誤診”現(xiàn)象發(fā)生,要迅速準(zhǔn)確診斷病情,首先應(yīng)有一支懂業(yè)務(wù)、懂技術(shù)、懂管理的職工隊伍,針對目前情況要達(dá)到這一點必須采取多種型式,多種渠道來解決職工業(yè)務(wù)水平提高。

六、把思想政治工作,擺在重要位置上,開展形式多樣的思想教育活動

高速公路養(yǎng)護(hù)工作與收費(fèi),路政管理及其他部門工作性質(zhì)不同,因養(yǎng)護(hù)管理人員在辦公室的時間較短,大部分時間都在路上,存在一定的危險性,造成一些崐人不安心養(yǎng)護(hù)工作,覺得養(yǎng)護(hù)苦,養(yǎng)護(hù)累、養(yǎng)護(hù)臟、待遇差、地位低,在單位里有些人想從養(yǎng)護(hù)崗位調(diào)到其他崗位,即使學(xué)公路專業(yè)的人,也不想在養(yǎng)護(hù)管理部門,究其原因有三,其一,養(yǎng)護(hù)工作一年四季有干不完的事,而且累、臟、苦、低、差;其二,工作效果不明顯,即政績不突出;其三,領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠,存在重修輕養(yǎng)的思想。養(yǎng)護(hù)工作因只支出不收入。搞公路建設(shè)工作比較集中,而且成績比較明顯,因它是從無到有過程,發(fā)生了量變。而養(yǎng)護(hù)是從有到保持,未發(fā)生量的變化。作為主管此項工作的部門應(yīng)積極想辦法,開展多種型式思想教育活動,包括:思想政治教育,職業(yè)道德教育,廉政勤政教育等。

七、結(jié)語

總之,搞好高速公路的養(yǎng)護(hù)與管理工作,還需要不斷總結(jié)、不斷探索、不斷完善、不斷創(chuàng)新。我相信通過大家的努力,高速公路養(yǎng)護(hù)與管理工作一定會取得優(yōu)異成績。□ (編輯/丹桔)